Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 003/14 Fylkesrådet

Transkript

1 Journalpost.: 13/41986 FYLKESRÅDSSAK Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 003/14 Fylkesrådet Stipendiatprogram Nordland Sammendrag I FR-sak 154/13 om stimuleringsmidlene for FoU-aktivitet i Nordland ble det avklart at det skal opprettes et stipendiatprogram for Nordland. Denne saken behandler bevilgning av midler til programmet for en periode på 3 år og forslag til organisering av iverksettingen av programmet. Vedtaket i FR-sak 154/13 sier at det skal opprettes 8 stipendiatstillinger i 2013, hvorav 5 er rettet mot næringslivet og 3 er rettet mot offentlig sektor. På bakgrunn av invitasjon fra fylkeskommunen har Universitetet i Nordland (UIN), Høgskolen i Narvik (HIN) og Nordlandsforskning (NF) sendt inn et omforent forslag til stipendiatprogram høsten Det opprettes et tverrfaglig innovasjonsprogram i Nordland. Det bevilges 12,5 mill.kr. til programmet som en engangsbevilgning for å dekke kostnader for 3-årig stipendiatprogrammet. Programmet skal starte opp i Bakgrunn FoU-strategien slår fast at mangel på personer med forskningskompetanse er et hinder for en ønsket nærings- og samfunnsutvikling i Nordland. Det er derfor nødvendig å styrke forskerutdanningen ved institusjonene i Nordland for å nå langsiktige mål om å øke kompetansen i arbeidslivet og øke forskningsaktiviteten i fylket. Fylkesrådet vedtok i FR-sak 154/13 derfor at en vesentlig del av stimuleringsmidlene i 2013 brukes på å løfte forskningskompetansen i fylket. For å løfte forskingsaktiviteten etableres et stipendiatprogram med 8 stipendiatstillinger. Programmet skal rettes inn på relevante tema for næringsliv og offentlig sektor i Nordland. Institusjonene har sendt inn forslag til innretning og organisering av stipendiatprogrammet, som behandles i denne saken. Fylkeskommunen har i ettertid kommet frem til finansierings- og kostnadsplan og prosjektorganisasjon, som også har vært gjenstand for dialog med institusjonene. Om tiltaket Stipendiatprogrammet er forankret i mål og delstrategier i FoU-strategi for Nordland Overordnet målsetting for FoU- strategien er: Øke FoU-aktiviteten i Nordland i næringsliv, offentlig sektor og FoU-institusjoner slik at den kommer opp på gjennomsnittet for landet i løpet av strategiperioden. Stipendiatprogrammet vil spesielt rettes mot følgende delmål i strategien: 1

2 a) Bidra til å øke antallet høyt utdannede i næringslivet og offentlig sektor b) Bidra til å styrke forskningen ved høgskolene, Universitetet i Nordland og forskningsinstituttene. Stipendiatprogrammet vil ha innflytelse på alle hovedstrategiene i FoU-strategien: 1. Nordland fylkeskommune skal bidra til å styrke næringslivets og offentlig sektors innovasjonsevne gjennom økt bruk av FoU 2. Nordland fylkeskommune skal bidra til å styrke FoU-miljøene 3. Nordland fylkeskommune skal bidra til å styrke relasjonen mellom FoU-miljøer, næringsliv og offentlig sektor, herunder bidra til randsonens koblerrolle mellom produsenter og brukere av FoU Forslag til innretning fra UiN, HiN og Nordlandsforskning Innovasjonsforskningen i Nordland skal tas videre og gis et nytt løft i stipendiatprogrammet. Her skal bygges et tverrfaglig program hvor innovasjon er overskriften for de ulike fagene som omfattes av programmet. Institusjonene foreslår at: 1. Stipendiatprosjektene skal enten ha innovasjon som formål, og/eller aktivt delta i innovasjonsprosesser med næringslivet/off.sektor og/eller ha som formål å utvikle ny teori og innsikt om innovasjon. 2. Alle stipendiatprosjektene skal knyttes opp til relevante brukere, aktører i offentlig/privat sektor i Nordland. 3. Stipendiatprosjektene i offentlig sektor bør ha som siktemål å utvikle teori og innsikt omkring innovasjon i offentlig sektor. Stipendiatene innenfor offentlig sektor må knyttes til et forskningsmiljø som har vitenskapelig tyngde på innovasjon. 4. PhD prosjektene skal være motivert ut i fra praktiske problemstillinger i næringslivet eller i offentlig sektor i Nordland. PhD prosjektene skal bidra til å løse problemstillinger, og utvikle mer generell teori omkring bl.a. innovasjon. 5. Programmet skal bidra til å øke kunnskap om innovasjonssystemet i Nordland, ut fra næringsstruktur, geografi og innovasjonspotensial. Hvordan kan en styrke koblinger mellom akademia og næringsliv gjennom bruk av stipendiater? Av de 8 stipendiatstillinger, rettes 5 stillinger mot næringslivet og 3 mot offentlig sektor. Institusjonene foreslår at 4 stillinger knyttes til doktorgradssøylene ved UIN og 1 stilling knyttes til HIN. De 3 stillingene som er rettet mot offentlig sektor skal forankres i et samarbeid mellom Universitetet og Nordlandsforskning. Følgende aktiviteter er med i forslaget fra institusjonene: 1. Ansettelse av stipendiater, utforming av konkret prosjektbeskrivelse, faglig oppfølging mv. 2. UIN i samarbeid med offentlige/private aktører utarbeider nye forskningsprosjekt og søknader om ytterligere finansiering av disse, regionalt, nasjonalt og internasjonalt. 3. Arrangement av anvendte seminar ut i fra PhD prosjektenes faglige problemstillinger 4. Informasjon og publisering av vitenskapelige dokumenter 5. Utvikle forskningsmetodikk som ivaretar geografisk avstand og er basert på dialog mellom arbeidslivet og FoU-institusjonene. 2

3 Fremdriftsplan Aktivitet Planfase, utvikling av programskisse i samarbeid med næringsliv og offentlig sektor 1.h.år 2014 X 2.h.år 2014 Utlysning/rekruttering x X X 1.h.år h.år h.år h.år 2016 Ansettelser x X Vitenskapelig produksjon X X X X Seminarer X X X X Informasjon x x X X X X Prosjektets økonomi Kostnad SUM Annet Info/seminarer Lønn stipendiater x650' Prosjektledelse Reise Sum kostnad Finansiering SUM Nordland fylkeskommune UiN/HiN/Nordlandsforskning Sum finansiering Problemstillinger Det er flere problemstillinger i programmet: Viktig å sikre at programmet både bidrar til å rekruttere unge forskere til Nordland og at programmet blir relevant for aktører i Nordland. Vi skal bygge forskningsaktivitet på viktige tema for næringsliv og offentlig sektor i Nordland. Programmet skal bidra til å styrke samarbeidet mellom forskningsaktører i Nordland og næringsliv og offentlig sektor. Sikre at programmet bidrar til å styrke samarbeidet mellom Høgskolen i Narvik, Universitetet i Nordland og Nordlandsforskning. Høgskolen i Nesna bør også kunne ha en rolle i prosjektet. Samarbeidet må formaliseres, faglig, organisatorisk og økonomisk Programmet bør også bidra til at fagmiljøene forøvrig bygger et tettere forskningssambeid på sikt. Det er et stort potensial for eksempel i å styrke samarbeid mellom teknologisk forskningsmiljø i Narvik med innovasjonsforskningsmiljøet i Bodø. 3

4 Vurdering Forslaget UiN, HiN og Nordlandsforskning har laget til program for opprettelse av stipendiatstillinger i Nordland, er innenfor rammen av vedtaket i FR-sak 154/13; Stimulering av forsknings- og utviklingsaktiviteter i Nordland. Fylkesrådet mener det er viktig å følge opp FoU-strategien ved å iverksette et stipendiatprogram for Nordland. Det er stort behov for flere med forskerkompetanse i Nordland. Det er også viktig å fremme forskning med relevans for næringsliv og offentlig sektor i Nordland. Dette vil kunne skape et mer konkurransedyktig næringsliv og legge til rette for omstilling og nye måter å jobbe på innenfor offentlig sektor. Tjenestetilbud til innbyggere i Nordland kan videreutvikles. Det er spennende at UiN, HiN og Nordlandsforskning tar tak i innovasjon som felles overskrift. Dette er et fagområde en er sterk på i Nordland. Det er i dag betydelig publiseringsaktivitet innenfor innovasjons- og entreprenørskapsforskning. Ved å bygge et tverrfaglig program rundt innovasjonsforskning, både innenfor økonomi, teknologi, havbruk, pedagogikk og samfunnsvitenskap, så kan det være mulig å utvikle fagmiljøene i nye retninger. Ved å koble dette til problemstillinger særlig relevant for næringsliv og offentlig sektor i Nordland kan vi få ny og regional relevant forskning. Det kan bidra til å styrke båndene mellom næringsliv/offentlig sektor på nye og innovative måter. Forhåpentligvis kan dette bidra til at flere bedrifter tar aktivt i bruk forskning i sitt utviklingsarbeid. Fylkesrådet mener at stipendiatprogrammet må forsterke vedtatte strategier for næringsutvikling i fylket. Stipendiatens kobling og samarbeid med næringslivet/offentlig sektor må derfor skje innenfor en ramme som dekker relevante problemstillinger i fylket, relatert til innovasjon innenfor viktige næringer. Det er derfor viktig at det i videre programutviklingsarbeid jobbes med å lage en faglig innretning som vil møte de viktigste næringene i Nordland. Dette kan være innenfor industri, havbruk og reiseliv, men også innenfor olje/gass, maritim og sikkerhet og beredskap er det behov for forsterket forskningsaktivitet. Fylkesrådet ønsker derfor at det jobbes videre med en faglig profil for stipendiatprogrammet som hvor de ulike phd-programmene ses på i sammenheng for å dekke flere av de viktige næringene i Nordland. Dette bør gjøres i sammenheng med næringslivet og offentlig sektor, samt sikre at innretningen skaper gode muligheter til rekruttering og faglig oppfølging av kandidatene. Fylkesrådet ber derfor at programmet utvikles sammen med relevante parter i Nordland, og at det tilstrebes å definere prosjekter som er direkte relevant for næringsliv i Nordland og offentlig sektor. UiN må ta ansvar for at en slik prosess blir gjennomført. Fylkesrådet er opptatt av at aktørene styrker sin strategiske innretning av forskningsaktivitet for å nå opp i nasjonale og internasjonale forskningsprogrammer og sentersatsinger. Fylkesrådet oppfordrer derfor aktørene til å se «Stipendiatprogram Nordland» i sammenheng med øvrige satsinger institusjonene jobber med, og ønsker at stipendiatsatsingen kan bidra til regionale koblinger aktuelle nasjonale og internasjonale satsinger. Rekruttering av stipendiater til Nordland er en krevende jobb. Fylkesrådet vil utfordre UiN, HiN og Nordlandsforskning til å bruke ressurser på rekruttering og teste ut nye rekrutteringsformer i programmet. Fylkesrådet er også opptatt av at det må søkes å ansette unge forskere i programmet. 4

5 Det er viktig at organiseringen av programmet gjøres ved at de involverte aktørene i prosjektet tar ansvar for gjennomføringen av programmet. Fylkesrådet ønsker at stipendiatprogrammet organiseres gjennom en nettverksmodell der flere institusjoner deltar, og der andre aktører som bedrifter og offentlige virksomheter inngår. For at dette skal fungere operativt må både forpliktelser og organisert samarbeid avklares. Fylkesrådet ber om at UiN er vertsinstitusjon. Fylkesrådet ønsker at det lages en samarbeidsavtale mellom Nordland fylkeskommune og UiN om gjennomføringen av programmet. UiN må sikre hvordan de øvrige partene i prosjektet blir involvert, inkludert hvilket ansvar disse har. Fylkesrådet ber derfor at det lages en egen avtale mellom berørte parter i prosjektet. I den sammenheng er Fylkesrådet også opptatt av at stipendiatene og veiledere forpliktes til å delta i obligatoriske deler og for øvrig delta i aktiviteter som planlegges ut fra hvilke innovasjonsprosjekter som velges. For å sikre god forankring må det etableres en prosjektorganisasjon med styringsgruppe og prosjektgruppe. Styringsgruppe må bestå av representanter fra fakultetene ved HiN og UiN, næringsliv, offentlig sektor, Nordlandsforskning. Nordland fylkeskommune ønsker å være observatør i styringsgruppen. Styringsgruppen skal ha det overordnede ansvaret for iverksettingen, mens prosjektgruppen skal ha det operative ansvaret i administrasjonene i institusjonene. Budsjettet beregnes ut fra et 3-årig doktorgradsløp. Dersom det er ønskelig med et 4- årig løp må institusjonene selv dekke kostnadene med et ekstra år i tillegg til rammene lagt i Stipendiatprogram Nordland. Fylkesrådet er i såfall positive til at finansieringen fra Nordland fylkeskommune strekkes over fire år. Konsekvenser Omsøkte tiltak har ingen miljømessige, likestillingsmessige eller administrative konsekvenser for Nordland fylkeskommune. Økonomiske konsekvenser framkommer av saksframlegget. Vedtakskompetanse Det vises til FT-sak 111/2012 Reglement for delegasjon av myndighet fra fylkestinget- kapittel 5, pkt , sektoren for næring og regional utvikling, bokstav c. 5

6 Fylkesrådens innstilling til vedtak 1. Fylkesrådet i Nordland bevilger 12,5 mill. kr til Universitetet i Nordland, Høgskolen i Nordland og Nordlandsforskning til å utvikle og gjennomføre «Stipendiatprogram Nordland». Midlene belastes kontonr: Tema for stipendiatprogrammet er innovasjon. Universitetet i Nordland er vertsinstitusjon og som formell forvalter av stipendiatprogrammet. Det skal lages formell samarbeidsavtale mellom involvert parter før prosjektet igangsettes. Denne avtalen må regulere faglig, organisatorisk og økonomisk ansvar, og må oversendes Nordland fylkeskommune før arbeidet igangsettes. 3. Midlene skal gå til opprettelse av 8 stipendiatstillinger for doktorgrad i Nordland, med 3 stillinger i offentlig sektor og 5 stillinger rettet mot næringslivet. De 8 stillingene fordeles på følgende måte: Universitetet i Nordland tildeles 4 stillinger fordelt med henholdsvis 1 stilling til hvert av fakultetene (Fakultet for biovitenskap og akvakultur (FBA), Handelshøgskolen i Bodø(HHB), Fakultet for samfunnsvitenskap (FSV) og Profesjonshøgskolen (PHS)). Høgskolen i Narvik tildeles 1 stilling til doktorgradsutdanningen innenfor Anvendt matematikk og 3 stillinger skal disponeres av Nordlandsforskning og Universitetet i Nordland i fellesskap, til innovasjon i offentlig sektor. Det må vurderes hvordan Høgskolen i Nesna kan involveres i arbeidet. 4. Nordland fylkeskommune vil lage en egen samarbeidsavtale med Universitetet i Nordland som vertsinstitusjon for «Stipendiatprogram Nordland» om gjennomføringen av programmet. 5. Det utvikles en faglig programbeskrivelse i samarbeid med næringsliv og offentlig aktører. Programmet skal innrettes for problemstillinger relevant for viktige næringer i Nordland, samt offentlige sektor. Før stipendiatstillingene utlyses må en programbeskrivelse være utformet og avklart med fylkeskommunen. Bodø, Arve Knutsen fylkesråd for næring sign Fylkesrådet FRÅD-003/14 Vedtak Innstillingen vedtatt 6