Program for ansvarlig innovasjon og bedriftenes samfunnsansvar. Programplan

Transkript

1 Program for ansvarlig innovasjon og bedriftenes samfunnsansvar Programplan

2 Sammendrag Forskningsrådets dedikerte programmer innenfor og bedriftenes samfunnsansvar og ansvarlig teknologiutvikling ble hhv. avsluttet i 2010 (BEDSAM; Bedriftenes samfunnsansvar), og i 2014 (ELSA; Ethical, Legal and Social Aspects of biotechnology, nanotechnology and neurotechnology). Forskningsrådets finansiering av områdene ansvarlig innovasjon og bedriftenes samfunnsansvar har til nå vært begrenset og fragmentert. Samtidig er det økende oppmerksomhet rettet mot forskningsområdet og mot aktørers, herunder Forskningsrådets, håndtering av etiske problemstillinger og utøvelse av sitt delansvar for samfunnsmessig ansvarlig utvikling. Forskningsrådet trenger å videreutvikle sin rolle og praksis, og har behov for en ny satsing som gjennom bevilgninger er pådriver for forskning om ansvarlig innovasjon og bedriftenes samfunnsansvar, og bidrar til utviklingsarbeidet knyttet til samfunnsansvar. Satsingen vil konsentreres om to prioriterte forskningsområder og en utviklingskomponent: Forskning om ansvarlig innovasjon CSR-forskning (CSR; Corporate Social Responsibility bedriftenes samfunnsansvar) Utvikling av samfunnsansvarlig forskning og innovasjon Forskningen om ansvarlig innovasjon vil bygge videre på intensjonene og erfaringene med ELSA-programmet, og spesielt knyttes opp mot de muliggjørende teknologiene bioteknologi, nanoteknologi og IKT. Arbeidet vil skje i tett samhandling med BIOTEK2021, NANO2021 og IKTPLUSS og prosjektene vil ha spill-over-effekter til andre tema- og teknologiområder. CSR-forskningen vil omfatte næringslivet i sin bredde og vektlegge CSR som en integrert del av bedriftenes strategi. Det er også et klart behov for å bygge opp og videreutvikle kompetanse og nettverk blant CSR-forskere i Norge. Utviklingsdimensjonen i satsingen vil baseres på RRI (Responsible Research and Innovation), en metodikk det britiske forskningsrådet EPSRC har utviklet for å veve sammen forskningssatsinger og samfunnsutfordringer. RRI er en tverrgående dimensjon i hele Horisont På grunn av begrenset budsjett og områdenes egenart vil satsingen samspille med relevante programmer og aktiviteter/virkemidler i Forskningsrådet om utlysinger og bevilgninger. Bakgrunn Fokuset på samfunnsansvar i forskning, innovasjon og næringsliv er økende. Den nye satsingen skal både finansiere forskning og bidra til Forskningsrådets arbeid med en utviklingsarena for samfunnsansvar. Arbeidet vil skje i nært samspill med andre relevante tiltak og virkemidler i og utenfor Forskningsrådet. Forskningsrådet finansierer forskning om samfunnsansvar på flere måter, dels integrert i programmer/aktiviteter som har andre hovedformål, dels i dedikerte satsinger. Eksempler på det første er de Store programmene for nanoteknologi (NANO2021), bioteknologi (BIOTEK2021), klimaforskning (NORKLIMA/ KLIMAFORSK) og energi (ENERGIX). Dedikerte satsinger på samfunnsansvar er programmene ELSA 1 (Etiske, samfunnsmessige og rettslige aspekter ved nanoteknologi, bioteknologi og nevroteknologi) og Bedriftenes samfunnsansvar (CSR- Corporate Social Responsibility). Sistnevnte ble avsluttet i 2010, og ELSA avsluttes i Et kunnskapsgrunnlag for å vurdere behovet for og innretningen på en ny satsing på ansvarlig innovasjon og CSR ferdigstilles høsten 2014 og danner grunnlaget for prioriteringene i den foreløpige programplanen. Arbeidet med ansvarlig innovasjon vil 1 ELSA: Ethical, Legal and Social Aspects 2

3 spesielt knyttes opp mot nanoteknologi, bioteknologi og IKT, og således skape en kontinuitet i forhold til de tidligere investeringene i ELSA-forskning. Strategiske og faglige perspektiver Den politiske oppmerksomheten om ansvarlig innovasjon (inkl. ELSA-forskning) og CSR er styrket gjennom 2000-tallet. I de nasjonale FoU-strategiene for bioteknologi (2011) og nanoteknologi (2012) står ELSA-perspektivene sentralt, og satsing på forskning på de muliggjørende teknologiene bioteknologi, nanoteknologi og IKT, herunder ELSA-forskning, er prioritert av regjeringen. Gjennom behandlingen av St. meld. nr. 10 ( ) Næringslivets samfunnsansvar i en global økonomi oppfordret stortinget Forskningsrådet til å forsterke satsingen knyttet til bedrifters samfunnsansvar. Samfunnsansvar og etikk står bl.a. sentralt i regjeringens arbeid med statlig eierskap og forvaltingen av Statens Pensjonsfond Utland. Også internasjonalt er ansvarlig innovasjon og CSR viktige perspektiver. I EUs nye forsknings- og innovasjonsprogram Horisont 2020 inngår ansvarlig innovasjon og CSR i de tre hovedpilarene fremragende forskning, konkurransedyktig næringsliv og samfunnsutfordringer. Samfunnsansvar er i tillegg en viktig tverrgående dimensjon. Forskningsfeltene er relativt små både internasjonalt og i Norge. Kunnskapsgrunnlaget viser at ELSA-forskning i norske FoU-institusjoner i 2013 var ca. 28 mill. kroner, hvorav ca. 80 % kom fra Forskningsrådet. CSR-forskning i 2013 utgjorde ca. 10 mill. kroner, og 60 % kom fra Forskningsrådet. Faglig sett står ELSA-forskningen i Norge relativt sterkt. Dette kommer bl.a. til uttrykk gjennom at norske ELSA-forskere er godt knyttet opp mot EU-forskning og ledende forskningsmiljøer på feltet i USA. De sentrale ELSA-miljøene samarbeider godt, bl.a. gjennom et nettverk finansiert av ELSA-programmet. CSR-forskningen i Norge står ikke faglig sett like sterkt, den er atskillig mer fragmentert og er i mindre grad koplet til EUforskning. En medvirkende årsak til at norsk ELSA-forskning står sterkere kan være at Forskningsrådet siden 2002 har finansiert ELSA-feltet i de store teknologiprogrammene og i ELSA-programmet, mens satsingen på CSR har vært betydelig mindre i volum og mer kortvarig. Prioriterte forsknings- og utviklingsområder Valg av prioriterte forskningsområder tar utgangspunkt i kunnskapsgrunnlaget, som viser at det er et stort og langsiktig behov for en satsing på ansvarlig innovasjon og CSR. Samtidig er det viktig at satsingen kan bidra til Forskningsrådets samlede utviklingsarbeid knyttet til samfunnsansvar. Satsingen vil konsentreres om to prioriterte forskningsområder og en utviklingskomponent: Forskning om ansvarlig innovasjon CSR-forskning Utvikling av samfunnsansvarlig forskning og innovasjon Forskningen om ansvarlig innovasjon vil bygge videre på intensjonene og erfaringene med ELSA-programmet, og spesielt knyttes opp mot de muliggjørende teknologiene bioteknologi, nanoteknologi og IKT. Arbeidet vil skje i tett samhandling med BIOTEK2021, NANO2021 og IKTPLUSS og prosjektene vil ha spill-over-effekter til andre tema- og teknologiområder. En viktig forskningsutfordring er å videreutvikle integrerte perspektiver der forskere med bakgrunn i samfunnsvitenskap og humaniora samarbeider tett med de naturvitenskapelige og teknologiske aktørene, strukturene og praksisene det forskes på. Dette vil bidra til å utvikle og konsolidere sterke fagmiljøer som kan ivareta bredde og kritisk forskning på naturvitenskap 3

4 og teknologi. Deler av kompetanse- og fagutviklingen vil også måtte skje i regi av FoUinstitusjonene selv, og gjennom andre programmer og virkemidler i Forskningsrådet. Det er et stort behov for å rekruttere unge forskere til feltet og styrke transdisiplinær forskerutdanning knyttet til ansvarlig teknologiutvikling. CSR-forskningen vil omfatte næringslivet i sin bredde og vektlegge CSR som en integrert del av bedriftenes strategi. Prosessen med kunnskapsgrunnlaget og arbeidet i KOMpakt 2 viser at den viktigste utfordringen for CSR-forskning er å framskaffe kunnskap om hvordan bedriftene best kan forvalte samfunnsansvaret i praksis. Det er også et klart behov for å bygge opp og videreutvikle kompetanse og nettverk blant CSR-forskere i Norge. De prioriterte temaene for satsingen på forskning om CSR vil utvikles i dialog med de bevilgende departementer og andre interessenter. I St. meld. nr. 10 ( ) Næringslivets samfunnsansvar i en global økonomi er det gitt prioriteringer for Forskningsrådets videre satsing på CSR-forskning. Disse vil bli fulgt opp avhengig av relevans og av volumet på satsingen. CSR er nært koplet til innovasjoner og verdiskaping i næringslivet, og det vil være synergieffekter gjennom å se ansvarlig innovasjon og bedriftenes samfunnsansvar i sammenheng. Utviklingsdimensjonen i satsingen vil baseres på RRI (Responsible Research and Innovation), en metodikk det britiske forskningsrådet EPSRC har utviklet for å veve sammen forskningssatsinger og samfunnsutfordringer. Fokuset i RRI er ikke bare på innholdet i forskningen, men like sentralt er intensjonen med og styringen av forskningen. Samfunnsmessig ansvarlig innovasjon ses som en kompleks prosess som involverer mange aktører i samproduksjon. RRI legger til grunn et samspills- og nettverksperspektiv på forholdet mellom forskning og samfunn, der ulike aktører i FoU-systemet inngår som partnere for utvikling og læring. I Horisont 2020 er RRI en tverrgående dimensjon i hele programmet. Fortsatt utvikling på RRI-området vil kreve opparbeiding av kompetanse og ferdigheter som ikke nødvendigvis er til stede i forsknings- og innovasjonssystemet i dag, og satsingen på ansvarlig innovasjon og bedriftenes samfunnsansvar vil utgjøre ett av flere bidrag fra Forskningsrådet i dette utviklingsarbeidet. Sammenhengen mellom de prioriterte satsingsområdene kan illustreres i følgende figur: Forskning om ansvarlig innovasjon CSR-forskning Utvikling av samfunnsansvarlig forskning og innovasjon Forskningsrådets samlede arbeid med samfunnsansvar 2 KOMpakt er regjeringens rådgivende utvalg for samfunnsansvar i næringslivet. 4

5 De to forskningsområdene, Ansvarlig innovasjon og CSR-forskning, vil danne grunnlaget for de tematiske utlysningene i satsingen. Utviklingsdimensjonen/RRI vil dels bli ivaretatt gjennom det overordnede arbeidet i satsingen, dels gjennom de prosjektene som blir igangsatt. RRI er sentralt i videreutviklingen av internasjonal forskning om ansvarlig innovasjon, og har også klar relevans for CSR-forskning, spesielt når det gjelder bedriftenes arbeid med innovasjon og samfunnsansvar. Dette kommer klart til uttrykk ved kommersialisering av produkter og tjenester basert på muliggjørende teknologier (bioteknologi, nanoteknologi og IKT). Mål for satsingen Hovedmålet er å bidra til å møte de globale samfunnsutfordringer gjennom ansvarlig teknologiutvikling og et samfunnsansvarlig næringsliv. Delmål er: Bygge og styrke forskerutdanningen og rekrutteringen av unge forskere til feltene. Bidra til å utvikle Forskningsrådet som en samfunnsansvarlig aktør og styrke Rådets arbeid med å fremme samfunnsansvar i forsknings- og innovasjonssystemet. Internasjonalt samarbeid Det er av stor betydning at norske forskningsmiljøer på feltet er koplet godt til den internasjonale forskningsfronten. I dag er dette i større grad tilfellet når det gjelder forskning om ansvarlig innovasjon enn CSR-forskning. Satsingen skal stimulere til norsk deltakelse i internasjonalt forskningssamarbeid, herunder Horisont Det vil bli vurdert å samarbeide om utlysninger med rettede internasjonale tiltak i Forskningsrådet. Satsingen vil bidra til å utvikle det internasjonale arbeidet med RRI og videreføre det gode samarbeidet Forskningsrådet har med sentrale forskere og FoU-institusjoner som deltar i dette utviklingsarbeidet, herunder EPSRC. Kommunikasjon og formidling Satsingen vil følge opp Forskningsrådets kommunikasjonsstrategi. Det vil bli vurdert å lyse ut egne midler til kommunikasjonsprosjekter. Satsingen vil legge vekt på å inkludere relevante interessenter i forsknings- og innovasjonsprosessen. Organisering og forholdet til relaterte aktiviteter og virkemidler i Forskningsrådet Forskningsrådet har en rekke andre programmer og aktiviteter hvor ansvarlig innovasjon og bedriftenes samfunnsansvar inngår, men disse har andre primærmål enn å understøtte satsingsområdet. Satsingen vil bli basert på et tett samarbeid med flere av disse programmene og aktivitetene. Spesielt gjelder dette de Store programmene BIOTEK2021, NANO2021 og den nye storsatsingen IKTPLUSS. Når det gjelder CSR vil satsingen ta sikte på å samarbeide med programmer som arbeider med næringsrelevant forskning, eksempelvis BIA, samt virkemidler spesielt rettet mot internasjonalisering, f.eks. BILAT. Satsingen vil holde oversikt over totalporteføljen av forskning om ansvarlig innovasjon og CSR finansiert gjennom Forskningsrådet. Den nye satsingen har et forholdsvis lavt budsjett, og forskningsfinansieringen vil i hovedsak baseres på fellesutlysninger med andre programmer/aktiviteter i Forskningsrådet. Søknadsbehandling og bevilgninger vil foretas i tråd med dagens fullmaktstruktur og 5

6 retningslinjer. Vedtak om bevilgninger vil bli gjort i styreutvalg og samarbeidende programs programstyrer. Det er på denne bakgrunn ikke behov for et eget programstyre for satsingen. Budsjett Satsingen har et budsjett på ca. 10 mill. kroner for Basert på forskningsutfordringene og behovet for å bygge miljøer vil det jobbes for et årlig budsjett på mill. kroner. For de første to årene vil den økonomiske fordelingen mellom de to forskningskomponentene, forskning om ansvarlig innovasjon og CSR-forskning, være likt fordelt, med mindre tildelingsbrev fra departementene gir andre føringer. Utviklingskomponenten/RRI vil finansieres gjennom satsingens kommunikasjonsaktiviteter, og i tillegg bli implementert i forskningsprosjekter. 6