NY MÅLSTRUKTUR FOR UMB

Transkript

1 NOTAT PS/JOA NY MÅLSTRUKTUR FOR UMB Innledning Kunnskapsdepartementet (KD) har utarbeidet ny målstruktur for UH institusjonene. Den nye målstrukturen er forenklet ved at KD fastsetter 4 sektormål med et sett av styringsparametere tilhørende hvert av sektormålene. Institusjonene skal utvikle virksomhetsmål med tilhørende styringsparametere. Virksomhetsmålene og styringsparameterne skal reflektere institusjonenes egenart og særpreg. Summen av KDs sektormål og de nasjonale styringsparameterne, og de lokale virksomhetsmålene med tilhørende lokale styringsparametere, kaller vi institusjonens målstruktur. Til målstrukturen skal institusjonene gjennomføre risikovurderinger. Til slutt skal institusjonene gjøre rede for hvilke tiltak man planlegger å sette i verk for å nå de ambisjoner man knytter til virksomhetsmålene og for å minimere risiko. KD har gitt en utførlig og detaljert retningslinje for hvordan arbeidet med utvikling av målstrukturen, se: gskrav_for_statlige_universiteter_og_hoyskoler_for_2012.pdf. Institusjonene skal overfor KD i de årlige «Rapport og planer» redegjøre for målstruktur, ambisjoner, oppnådde resultater, risikoer og planlagte tiltak. UMBs årsplan for 2013 skal legge til grunn ny målstruktur basert på KDs skisserte opplegg. Behandling av målstrukturen ved UMB US hadde en første drøfting av målstrukturen på møtet 1. november Målstrukturen skal legges fram til endelig behandling på US møte 6. desember Målstrukturen gjengitt i dette dokumentet er identisk med strukturen som ble lagt fram for US 1. november. Basert på tilbakemeldingene til nå fra US er det grunn til å tro at den endelige målstrukturen blir liggende nært opp til det framlagte forslaget til 1. november. Risikovurderingene gjengitt under er framkommet etter drøftinger med instituttlederne. Samfunnsoppdraget for NMBU er lagt til grunn for den nye målstrukturen. For mer utdyping for grunnlaget for målstrukturen henvises til US saken for 1. november (US sak 118/2002): pdf. 1

2 Hva er utfordringene nå i forhold til å ferdigstille målstrukturen iht KDs retningslinjer? Og hva ønsker vi svar på nå? Utfordringene er å: Vedta målstrukturen og styringsparameterne. Spørsmål: Hvor godt treffer virksomhetsmålene og styringsparameterne i forhold til egenart og særpreg? Andre forslag? Identifisere og analysere risiko. Spørsmål: Er dette de relevante risikoene? Hvordan vil man vekte risikoene (hvilke risikoer er større/alvorligere enn andre)? Hvilke risikoer krever spesiell oppmerksomhet? Utvikle tiltak. Spørsmål: Hvilke er de viktigste tiltakene for å sikre god måloppnåelse og akseptabel håndtering av risiko? Og hvilke planer skal vi legge for å gjennomføre tiltakene? Dokumentet videre er bygget opp om følgende disposisjon: KD utfordrer institusjonene på å utvikle en målstruktur som gir uttrykk for institusjonenes egenart og særpreg. Det gis derfor først en redegjørelse for egenart og særpreg. Deretter kommer en presentasjon av målstrukturen bestående av sektormål, virksomhetsmål, styringsparametere og identifiserte risikoer. Egenart og særpreg UMB og NMBU har sammenfallende samfunnsoppdrag. UMB har derfor lagt dette samfunnsoppdraget til grunn for målstrukturen. UMB har helt spesielle forutsetninger for å kunne møte utfordringene som samfunnsoppdraget trekker opp. UMB har en bredde i forskning og utdanning som sikrer en bred tverrfaglig tilnærming. Teknologi, økonomi, samfunnsvitenskap og naturvitenskapelige disipliner må delta i UMBs satsinger og arbeid med samfunnsoppdraget. UMB skal være en konstruktiv, fremtidsrettet og kritisk utdannings og forskningsinstitusjon som samarbeider med universiteter og andre forskningsinstitusjoner over hele verden for å utvikle ny kunnskap. Kandidatene fra UMB skal være kompetente og reflekterte, og de skal være attraktive deltakere i det nasjonale og internasjonale samfunnet. UMB skal ha ansvaret for forskning på høyt internasjonalt nivå, og på utvalgte områder skal universitetet ha forskergrupper som er blant de ledende i verden. UMB har helt spesielle forutsetninger fordi forskningsinstitusjonene på Campus Ås og UMB utgjør til sammen et internasjonalt konkurransedyktig forsknings og utdanningsmiljø innenfor biovitenskap fordi disse forskningsmiljøene skaper ny faglig synergi og nye tverrfaglige tilnærmingsmåter. UMB og Campus Ås gir studentene anledning til å delta i et kreativt lærings og studiemiljø med lange tradisjoner. Et viktig særtrekk ved UMB er den internasjonale dimensjonen i utdanning og forskning med studenter og ansatte fra nærmere 100 forskjellige nasjoner og med lang tradisjon for internasjonalt samarbeid. UMB har en faglig bredde som gjør at den har forskning som kan møte de store globale spørsmålene om miljø, bærekraftig utvikling, bedre folke og dyrehelse, klimautfordring, fornybare energikilder, matproduksjon «fra jord og fjord til bord» og areal og ressursforvaltning. Den faglige bredden sikrer utdanning av kandidater i miljø og biovitenskapene nye tverrfaglige utdanningstilbud som gir 2

3 samfunnet nye muligheter til å skape en bærekraftig utvikling til beste for nåværende og kommende generasjoner. Innovasjon og verdiskaping, kunnskapsformidling og deltakelse i den globale innsatsen forutsetter et bredt faglig samarbeid mellom teknologi, naturvitenskap, økonomi, miljøfag og samfunnsvitenskapene. Det er denne faglige bredden og det målrettete samfunnsoppdraget som er UMBs særpreg og egenart i den norske universitetsverden. Sektormål 1: Utdanning KDs sektormål er: Universiteter og høyskoler skal gi utdanning av høy internasjonal kvalitet i samsvar med samfunnets behov. UMBs utdanningsvirksomhet skal ha som mål at kandidatene har kompetanse på høyt internasjonalt nivå som styrker innovasjon og den globale innsatsen for bærekraftig utvikling. UMB skal utvide og styrke tverrfaglige og etterspurte studietilbud i miljø og biovitenskapene som sikrer verdiskapning og bærekraftig bioproduksjon og ressurs og arealforvaltning. Disse virksomhetsmålene skal så analyseres ut fra disse parameterne: KDs styringsparameter Hva skal det måle? Virksomhetsmål Gjennomføring på normert tid Gjennomstrømning Denne parameter gjelder begge virksomhetsmål: studenter som gjennomfører på normert tid og med godt resultat uttrykker kvalitet i utdanningen Andel uteksaminerte kandidater tatt opp på doktorgradsprogram seks år tidligere Studentene skal lykkes med å oppnå læringsutbytte som er definert for studieprogrammene Gjennomføring av doktorgradsutdanningen: Vi rapporterer prosentandelen som har fullført doktorgraden i 2012 av alle dr. kandidater som ble tatt opp i 2006 Dette skal måle kvaliteten i studentenes læringsutbytte. Dette kan gjøres i følge KD slik: «Rapportering gjøres gjennom de tilgjengelige data som anses som mest hensiktsmessig. Eksempelvis bruk av kandidatundersøkelser, studentundersøkelser, analyser Kvantitativt parameter. Ingen permisjoner skal trekkes fra. Kvalitativt parameter. Denne parameter gjelder for begge virksomhetsmål. 3

4 av studentdata» UMBs styringsparameter Hva skal det måle? Virksomhetsmål Kandidatene skal ha relevante jobber nasjonalt og internasjonalt Antall kandidater i fast jobb 6 måneder etter avlagt eksamen (bachelor, master, phd.) Kvantitativt parameter som viser relevans. Risiko for at ingen ønsker å studere primærnæringsfag (viktig å ikke ta med nasjonalt ansvar for det er et vanskelig og kontroversielt begrep) Risiko for utilstrekkelig undervisningskapasitet (som følge av endringer i undervisningsomfang mellom fagmiljøer) Risiko for dårlig fysisk arbeidsmiljø for studentene Risiko for ikke å greie å rekruttere gode lærere Sektormål 2 Forskning KDs sektormål er: Universiteter og høyskoler skal i tråd med sin egenart, utføre forskning, kunstnerisk og faglig utviklingsarbeid av høy internasjonalt kvalitet. UMB skal ha forskning på høyt internasjonalt nivå som bidrar til å sikre innovasjon og global bærekraftig utvikling. Dette virksomhetsmålet skal så analyseres ut fra disse parameterne: KDs styringsparameter Hva skal det måle Virksomhetsmål Resultatoppnåelse på forskning i forhold til sin egenart Samspill mellom forskning og utdanning Kvaliteten på forskningen. KD forutsetter at institusjonene må definere sin egenart og rapportere forskningsresultater ut fra institusjonenes prioriteringer for å styrke eller videreutvikle denne egenarten KD vil måle hvordan forskning og utdanning gjensidig bidrar til økt kvalitet UMB og NMBU må definere forskning som gjelder global bærekraftig utvikling og innovasjon for å bruke KDs styringsparameter. UMB og NMBU må definere egenart og finne data som kan benyttes. UMBs styringsparameter Hva det skal måle Virksomhetsmål Internasjonalisering og kvalitet i forskningen Deltakelse i internasjonalt og nasjonalt arbeid for bærekraftig utvikling og verdiskapning. Kvalitativ parameter som viser forskningsvirksomhetens 4

5 Aktivitet i SFF er og FME er. kvalitet og relevans. Risiko for ikke å rekruttere de beste forskerne (dermed ikke når publiseringsmål) Risiko for for dårlig forskningsinfrastruktur Risiko for at ekstern forskningsfinansiering svekkes på de feltene hvor UMB er avhengig av disse (svingninger i tema og generelt mindre bevilgninger) Risiko for at vi ikke greier å omstille oss til nye problemstillinger innen fagfeltene på UMB Risiko for at vi ikke greier å kople forskning og undervisning (forskningsbasert undervisning) Sektormål 3 Formidling og innovasjon KDs sektormål er: Universiteter og høyskoler skal være tydelige samfunnsaktører og bidra til formidling, internasjonal, nasjonal og regional utvikling, innovasjon og verdiskapning. UMB skal ha en internasjonal ledende rolle i formidling, innovasjon og verdiskapning som bidrar til å sikre innovasjon og global bærekraftig utvikling. UMB skal utvikle og utvide samarbeidet om innovasjon og verdiskapning med forskningsinstitusjonene på Campus Ås. Disse virksomhetsmålene skal så analyseres ut fra KDs styringsparametere: KDs styringsparameter Hva skal det måle Virksomhetsmål Andel inntekter fra bidrags og oppdragsfinansiert aktivitet (BOA) utenom EU og NFR. Samarbeid med samfunns og arbeidsliv Fleksibel utdanning Institusjonenes relevans for aktører på ulike nivå i samfunnet. KD vil at tallene kommenteres ut fra institusjonenes egenart og eventuelt andre faktorer KD vil måle samfunnsrollen. Her skal det hentes inn data som viser hvilke hovedaktører UMB og NMBU samarbeider med og hvilke resultater dette samarbeidet har gitt, herunder arbeidet i Rådet for samarbeid med arbeidslivet (RSA) og arbeidet med samfunnskontakt Denne skal måle institusjonenes arbeid med desentraliserte tilbud og begge virksomhetsmålene begge virksomhetsmål Dette brukes for begge virksomhetsmål 5

6 fjernundervisning, samt tilgjengeliggjøring av ordinære utdanningstilbud og organisatoriske løsninger UMBs styringsparameter Hva det skal måle Virksomhetsmål Samarbeidsprosjekter/ aktiviteter med Campusinstitusjonene Faglig konsentrasjon og synliggjøring av resultatene av Campus samlete resultater Samfunnsrelevans Risiko for at UMB ikke makter å etablere et hensiktsmessig støtteapparat slik at studenter og ansatte deltar i formidling av UMBs produksjon av kunnskap og kompetanse Risiko for at vi definerer innovasjonsbegrepet for smalt (jf potensialet for innovasjon i forvaltning og offentlig sektor). Risiko for at institusjonene på campus ikke makter å spille på hverandres styrker (1+1<2). Sektormål 4 Ledelse, forvaltning og ressursutnyttelse KDs sektormål er: Universiteter og høyskoler skal ha effektiv forvaltning av virksomheten, kompetansen og ressursene i samsvar med sin samfunnsrolle. UMB skal være det ledende miljøuniversitet i Norge med bærekraftig drift og forvaltning. UMB skal utvikle et nytt miljø og biovitenskapelig universitet når Norges veterinærhøgskole og UMB fusjoneres.. Disse virksomhetsmålene skal så analyseres ut fra KDs styringsparametere: KDs styringsparameter Hva skal det måle Virksomhetsmål Langsiktig økonomisk planlegging Robuste fagmiljøer KD vil måle om de langsiktige økonomiske planene støtter opp under institusjonens mål og strategier. KD viser til at det skal rapporteres om trender som fremgår av økonomiske langtidsplaner/prognoser. KD vil at dette skal indikere bl.a. resultat av SAK. Institusjonene må rapportere hvordan de vurderer fagmiljøenes robusthet ved 6 begge virksomhetsmålene målet om nytt universitet ved samorganisering med NVH.

7 Andel kvinner i dosent og professorstillinger Andel midlertidig ansatte egen institusjon og hvilke SAKtiltak som er iverksatt. Denne skal måle likestilling i faglige toppstillinger Dette skal måle midlertidighet i U&H sektoren Kvantitativ parameter. Kvantitativ parameter. UMBs styringsparameter Hva det skal måle Virksomhetsmål Avansert infrastruktur og kvalitet på undervisnings og forskningsfasiliteter Samarbeidsprosjekter/ aktiviteter med NVH (og VI) Ressursprioriteringer og omstillingsvilje. Bygningenes standard som moderne fasiliteter synliggjøres Graden av samordning med NVH og utviklingen av samarbeidet, både faglig og administrativt Kvalitativ parameter som viser kvalitet i den løpende driften og ledelsens evne til å prioritere dette Kvalitativ parameter som viser ledelsens evne til å realisere Stortingets vedtak om å etablere et nytt universitet Risiko for at fusjonen bidrar til utstrakt og unødig polarisering innen NMBU (1+1<1). Risiko for at UMB ikke vil ha budsjetter til å velge langsiktige, bærekraftige løsninger for drift og forvaltning av infrastruktur og bygninger. Risiko for at UMB vil måtte redusere på vedlikehold og utvikling av bygningsmassen for å klare og holde oppe utdanningsvirksomheten. Risiko for at UMB vil måtte redusere nivået på forskningsvirksomheten fordi vedlikehold og utvikling av bygningsmassen velges å prioriteres høyest. På lang sikt rammes undervisningen, men forskningen rammes først. 7