Fylkeskommunens nye rolle

Transkript

1 Fylkeskommunens nye rolle Foredrag på årssamling FHL Midt-Norsk Havbrukslag Nord-Trøndelag Fylkeskommune spesialrådgiver Jørn Ekrem

2 Kreative Trøndelag Her alt e mulig uansett

3 Felles fylkesplan Felles Fylkesplan Kap. 5; Bruk av naturressurser i et bærekraftig perspektiv. Målene er en økt bærekraftig produksjon av mat, samt at Trøndelag skal bli en nasjonal rollemodell for et konkurransedyktig, balansert og bærekraftig utbyggingsog bosettingsmønster. Målene er relevante i et marint perspektiv. I planen er Marin Strategiplan Trøndelag spesielt framhevet som et sentralt styringsverktøy. Samhandling i alle ledd i produksjonskjeden understrekes også som sentralt for å nå målene. Samhandlingsprogrammet tar i 2009 opp tiltak om å utarbeide en plan for kartlegging av areal i sjø langs Trøndelagskysten. Dette er relevant for å unngå en for fragmentert forvaltning. Arbeidet er påbegynt og vil kunne bli et viktig verktøy for både forvaltning og næringsaktører.

4 Marin strategiplan strategier og forslag til tiltak som er fremkommet gjennom diskusjoner i partnerskapet. Styringsgruppa er sammensatt fra næringsorganisasjonene ( inkl FHL), forvaltning, KS (2 kystkommuner),fou, virkemiddelapparat og regionalpolitisk nivå. Flere av strategiene har relevans opp mot forvaltningsreformen, eksempel: Strategi 1: Utvikle Trøndelag til den verdensledende regionen for oppdrett av laks Strategi 7: Utvikle modeller for bruk og vern av kysten. Disse to eksempler gir et godt bilde på hvordan havressurs- og akvakulturloven skal balanseres forvaltningsmessig til en bærekraftig utvikling på kysten fremover. Vi opplever på samme tid at næringa har behov for vekstmuligheter videre og at konfliktog omdømmespørsmål i økende grad er på dagsorden. Her ligger store muligheter til helhetlige løsninger i sfæren mellom lovforvaltning og utviklingsoppgaver sett med regionalpolitiske øyne. Vi skal ta det handlingsrommet vi er tildelt på vegne av en ambisiøs, bærekraftig utvikling av fiskeri og havbrukssektoren i Trøndelag. Det skal vi bidra til gjennom god styring, samhandling og videreutvikling av partnerskapet.

5 Styringssystem Nord-Trøndelag har parlamentarisme, Sør-Trøndelag har formannskapsmodellen. Dette innebærer ulik politisk håndtering Delegasjonsreglement er behandlet i fylkestingene, dette skal sikre forsvarlig og mest mulig effektiv behandling av ulike typer saker. Vil fastlegge hvilke saker som skal behandles i fylkesting, fylkesråd/fylkesutvalg og administrativt Saker som har innslag av politisk skjønn skal politisk behandles, men skal ikke innebære forlenget saksbehandlingstid. Utøvelsen av regionalpolitisk skjønn innenfor en faglig forsvarlig forvaltning. FK ønsker å ta handlingsrommet som tillegges oss.

6 Forskjellen Statlig forvaltning Sektorisert Hierarkiske kommandolinjer Vertikale styringslinjer Styrt av særlover og forskrifter Fylkeskomm. forvaltning Helhet Samordning Direkte politisk styrt Vurderinger i forhold til andre interesser, og helhetlig avklaring

7 Målet med reformen Forsterket folkestyre og demokrati på lokalt og regionalt nivå gjennom desentralisering av makt og myndighet, og klar ansvarsfordeling mellom forvaltningsnivåene. En mer samordnet og effektiv forvaltning ved å se ulike sektorer innen en region i sammenheng. Verdiskaping og sysselsetting basert på lokale og regionale fortrinn og forutsetninger som sikrer fremtidig velferd i samfunnet.

8 Ansvars/oppgaveområder Fylkesplanlegging, og annen overorda planlegging Arealforvaltning (kommuneplan, reguleringsplaner) Regionalt utviklingsprogram Næringsutvikling Samferdsel og Miljøpolitikk Sekretariat for ulike råd/forum Vannregionmyndighet Ferskvannsfisk (delvis) og sel

9 Status i Trøndelag 1+2 Ressurser; NTFK; 3+ STFK; 3+ (samt 1 pers. vannregion Trøndelag) Organisering; NTFK; RUA Fylkesutviklingssjef STFK; REGUT, Fagansvarlig Fylkesrådmann Saksbehandlingsverktøy; Arkiv; Overført fra F.dir (konvertering til Public pågår) Havbruksregisteret; Operativt gjennom sertifisering FK, ajourhold Fylkeskomm. elektronisk saksbehandling (se eget foredrag)

10 Restanseoversikt akvakultursaker p.t: NTFK; 23 saker (6 søknader utvidelse settefisk/ 6 utvidelse matfisklokalitet /6 nye lokaliteter / 2 diverse) STFK; 24 saker ( 7 settefisk/ 9 nye lok. 6 utvidelse lok. matfisk laks / 2 diverse, 3 klagesaker) Sel-jakt; NTFK; 38 tillatelser utferdiget, + andel av 50 fra FKD Tr.Lag før 1/1. STFK; 110 tillatelser utferdiget Forankringsprosess ; ; Brukerkonferanse, Stjørdal - orienteringsbrev til alle aktører - etablering kontaktforum; saksbehandlere/ledelse - dialog FK+ sektormyndigheter regionalt, F.dir nasjonalt - (LU seminar Tromsø )

11

12

13 Fylkeskommunen har gode forutsetninger Med den brede kompetansen som finnes fra før, vil dette gi de beste forutsetningene for helhetstenking i forvaltningen Eksempel på dette kan være: Helhetstenking rundt enkeltlokaliteter og soneinndelinger fra mattilsynet (i.f.m vekst og strukturering),- dette innebærer stort behov for dialog framover utover sektormyndighetsutøving. Det kan ennå gjenstå enkelte uavklarte avgrensninger, eks. driftsplanarbeid og enkeltvedtak til dette. Gjennom god samhandling vil dette etter hvert avklares. Samhandlingen vil sikre fortsatt effektiv og god forvaltning.