Horten kommune Vår ref. 13/37970 13/4230-2 / FA-U00 Saksbehandler: Karl Jørgen Tofte Regional plan for verdiskaping og innovasjon - forslag til planprogram - høring Utvalg Møtedato Saksnummer Kommunestyret 23.09.2013 083/13 Administrasjonens forslag Horten kommune avgir følgende uttalelse til planprogram «Regional plan for verdiskapning og innovasjon»: Generelt: Horten kommune er tilfreds med at arbeidet med en Regional plan for verdiskapning og innovasjon skal starte opp og har ingen vesentlige innvendinger mot foreslått planprogram. Kommunen har likevel en del merknader og kommentarer til høringsforslaget: Viktigheten av samarbeid på tvers av fylket Vestfold fylke er en liten region og det er derfor viktig at vi kan få til et samarbeid på tvers av fylket der kommunene gjør hverandre gode og derigjennom styrker regionens attraktivitet og konkurranseevne samlet sett Viktigheten av prioriteringer Det er viktig at planprosessen fører frem til et begrenset antall felles prioriterte satsingsområder slik at vi får mest mulig ut av de begrensede ressursene vi har til rådighet og dermed øker sjansen til å skape noen konkrete positive resultater for hele regionen. Viktigheten av et godt faktagrunnlag En viktig forutsetning for at arbeidet med en felles plan og implementering av denne skal lykkes, er at alle aktører i fylket og kommunene har en felles virkelighetsoppfatning. Arbeidet med å utvikle og forankre et kvalitetsmessig godt faktagrunnlag for hele fylket er dermed avgjørende. Kommentarer til kapitel 5 Utfordringer og muligheter I tillegg til de som nevnes i planprogrammet, mener vi at tilgang på lærlingplasser, fremtidig løsning for forbindelsen Horten-Moss og en videre positiv utvikling av Campus Vestfold med høgskole/universitet, forskningspark og næringspark representer viktige utfordringer og muligheter for hele Vestfold.
Kommentarer til kapitel 6 Innhold i planen Vi vil understreke viktigheten av at planprosessen resulterer i noen felles konkrete tiltak som kan gi målbare resultater både på kort og lengre sikt. I tillegg til de temaer planprogrammet nevner, vil følgende være av stor interesse: En felles strategisk satsing på noen viktige næringsområder som f. eks. olje/gass, teknologi/elektronikk, logistikk og matproduksjon/-foredling En felles strategisk satsing på noen viktige regionale næringsparker som f. eks. Torp, Campus Vestfold og Borgerskogen En tydeliggjøring og konkretisering av RPBA sin betydning for næringsutviklingen i fylket Kommentarer til kapitel 7 Aktuelle problemstillinger Når det gjelder forslag til problemstillinger som er satt opp i planprogrammet for å bidra til å gjøre planprosessen målrettet og konkret, ønsker vi at også følgende vurderes: Hva er de viktigste truslene for en positiv næringsutvikling i Vestfold og hvilke tiltak bør iverksettes for å motvirke disse? Hvilke muligheter har næringslivet i Vestfold sett i en nasjonal og internasjonal kontekst? Hvordan få til et enda bedre samarbeid mellom næringsliv og offentlig sektor som et viktig bidrag til en positiv næringsutvikling? Når det gjelder organiseringen av planarbeidet, vil vi understreke viktigheten av at alle kommunene i Vestfold inkluderes og at utvalgte representanter som deltar i arbeidet viser en god evne til å fokusere på felles regionale behov og tiltak. Næringslivets rammebetingelser og behov må likeledes være et tydelig premiss for hele prosessen. 23.09.2013 Kommunestyret Vedtak: Horten kommune avgir følgende uttalelse til planprogram «Regional plan for verdiskapning og innovasjon»: Generelt: Horten kommune er tilfreds med at arbeidet med en Regional plan for verdiskapning og innovasjon skal starte opp og har ingen vesentlige innvendinger mot foreslått planprogram. Kommunen har likevel en del merknader og kommentarer til høringsforslaget: Viktigheten av samarbeid på tvers av fylket Vestfold fylke er en liten region og det er derfor viktig at vi kan få til et samarbeid på tvers av fylket der kommunene gjør hverandre gode og derigjennom styrker regionens attraktivitet og konkurranseevne samlet sett Viktigheten av prioriteringer Det er viktig at planprosessen fører frem til et begrenset antall felles prioriterte satsingsområder slik at vi får mest mulig ut av de begrensede ressursene vi har til rådighet og dermed øker sjansen til å skape noen konkrete positive resultater for hele regionen. Viktigheten av et godt faktagrunnlag En viktig forutsetning for at arbeidet med en felles plan og implementering av denne skal lykkes, er at alle aktører i fylket og kommunene har en felles virkelighetsoppfatning. Arbeidet med å utvikle og forankre et kvalitetsmessig godt faktagrunnlag for hele fylket er dermed avgjørende.
Kommentarer til kapitel 5 Utfordringer og muligheter I tillegg til de som nevnes i planprogrammet, mener vi at tilgang på lærlingplasser, fremtidig løsning for forbindelsen Horten-Moss og en videre positiv utvikling av Campus Vestfold med høgskole/universitet, forskningspark og næringspark representer viktige utfordringer og muligheter for hele Vestfold.
Kommentarer til kapitel 6 Innhold i planen Vi vil understreke viktigheten av at planprosessen resulterer i noen felles konkrete tiltak som kan gi målbare resultater både på kort og lengre sikt. I tillegg til de temaer planprogrammet nevner, vil følgende være av stor interesse: En felles strategisk satsing på noen viktige næringsområder som f. eks. olje/gass, teknologi/elektronikk, logistikk og matproduksjon/-foredling En felles strategisk satsing på noen viktige regionale næringsparker som f. eks. Torp, Campus Vestfold og Borgerskogen En tydeliggjøring og konkretisering av RPBA sin betydning for næringsutviklingen i fylket Kommentarer til kapitel 7 Aktuelle problemstillinger Når det gjelder forslag til problemstillinger som er satt opp i planprogrammet for å bidra til å gjøre planprosessen målrettet og konkret, ønsker vi at også følgende vurderes: Hva er de viktigste truslene for en positiv næringsutvikling i Vestfold og hvilke tiltak bør iverksettes for å motvirke disse? Hvilke muligheter har næringslivet i Vestfold sett i en nasjonal og internasjonal kontekst? Hvordan få til et enda bedre samarbeid mellom næringsliv og offentlig sektor som et viktig bidrag til en positiv næringsutvikling? Når det gjelder organiseringen av planarbeidet, vil vi understreke viktigheten av at alle kommunene i Vestfold inkluderes og at utvalgte representanter som deltar i arbeidet viser en god evne til å fokusere på felles regionale behov og tiltak. Næringslivets rammebetingelser og behov må likeledes være et tydelig premiss for hele prosessen. Møtebehandling: Votering: Administrasjonens forslag enstemmig vedtatt.
SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn I tråd med vedtatt regional planstrategi vedtatt i Fylkestinget i 2012, skal det utarbeides en Regional plan for verdiskapning og innovasjon (RPVI). Planprogram som beskriver innhold i planen og innretning av planprosessen, er nå sendt på høring fra Vestfold Fylkeskommune. Høringsfristen er 20. september 2013. Faktiske forhold Planprogrammet for RPVI beskriver følgende formål: Formålet med planarbeidet er å øke verdiskapingen i næringslivet i Vestfold. Dette gir økt overskudd, flere arbeidsplasser og grunnlag for bedret velferd. Bedret innovasjonsevne er en viktig forutsetning for å få til økt verdiskaping. Gjennom planprosessen skal det skapes felles forståelse og enighet mellom det offentlige virkemiddelapparatet og myndigheter forøvrig, næringsliv, aktører innen utdanning og forskning, organisasjoner og andre om strategiske valg i innretningen av næringspolitikken ansvar, oppgaver og samarbeidstiltak kortsiktige og langsiktige felles satsinger.for å skape best mulig vilkår for fylkets næringsliv. Lykkes aktørene sammen med denne planens tematiske områder, vil det også gi store positive effekter for andre viktige samfunnsmål. Forslag til planprogram følger som vedlegg til denne saken.
Lover og forskrifter Plan- og bygningsloven, kapitlene 7-9, samt i 3-4 om regionens planoppgaver og planleggingsmyndighet. Vurderinger Administrasjonen er tilfreds med at det skal utarbeides en Regional plan for verdiskapning og innovasjon. Næringslivet er i liten grad opptatt av kommunegrenser og satser der de får de beste rammevilkårene. Konkurransen om å tiltrekke seg bedrifter og arbeidsplasser er også tøff fra andre regioner både i Norge og utlandet. Vestfold fylke er en liten region og det er derfor viktig at vi kan få til et samarbeid på tvers av fylket der kommunene gjør hverandre gode og derigjennom styrker regionens attraktivitet og konkurranseevne samlet sett. Samarbeid med andre regioner som Oslofjorden, Skagerrak og Kattegat bør også vurderes der dette er formålstjenlig. Ressursene kommunene og fylkeskommunen har til rådighet for å stimulere verdiskapningen i næringslivet i Vestfold er begrenset. Det er derfor også viktig at planprosessen fører frem til et begrenset antall felles prioriterte satsingsområder slik at vi får mest mulig ut av disse ressursene og øker sjansen til å skape noen konkrete positive resultater for hele regionen. En viktig forutsetning for at arbeidet med en felles plan og implementering av denne skal lykkes, er at alle aktører i fylket og kommunene har en felles virkelighetsoppfatning. Arbeidet med å utvikle et kvalitetsmessig godt felles faktagrunnlag for hele fylket er i denne sammenheng etter vår vurdering avgjørende. Når det gjelder planprogrammets skissering av viktige utfordringer og muligheter for en positiv fremtidig verdiskapning i Vestfold (punkt 5 i planprogrammet), mener vi følgende bør vektlegges sammen med det som allerede er beskrevet: Tilgang på tilstrekkelig antall lærlingplasser er en viktig utfordring for næringslivets behov for kompetent arbeidskraft En fremtidig løsning av forbindelsen Horten-Moss er av stor strategisk betydning for hele Vestfold sin kontakt med kontinentet og konkurransesituasjon mot Østfold En videre positiv utvikling av Campus Vestfold med høgskole/universitet, forskningspark og næringspark er av stor betydning for hele Vestfold og vil kunne være en avgjørende motor i videre næringsutvikling. Når det gjelder innholdet i planen (punkt 6 i planprogrammet), vil det være viktig at man klarer å komme frem til noen felles konkrete tiltak som kan gi målbare resultater både på kort og lengre sikt. Disse tiltakene må støtte opp om noen konkrete delmål som igjen skal føre til at vi når de overordnede hovedmålene som allerede er beskrevet i regional planstrategi. Om nødvendig, bør det også vurderes å sette opp nye hovedmål eller endre eksisterende. Forslag til planprogram gir også eksempler på aktuelle hovedtemaer for planarbeidet. Planprosessen bør lede frem til hvilke strategier og temaer planen skal satse på. I tillegg til de som er nevnt, mener vi at følgende temaer bør vurderes: En felles strategisk satsing på noen viktige næringsområder som f. eks. olje/gass, teknologi/elektronikk, logistikk og matproduksjon/-foredling En felles strategisk satsing på noen viktige regionale næringsparker som f. eks. Torp, Campus Vestfold og Borgerskogen En tydeliggjøring og konkretisering av RPBA sin betydning for næringsutviklingen i fylket Når det gjelder de foreslåtte problemstillinger som skal antyde retningen for planarbeidet (punkt 7 i planprogrammet), finner vi også følgende interessante: Hva er de viktigste truslene for en positiv næringsutvikling i Vestfold og hvilke tiltak bør iverksettes for å motvirke disse? Hvilke muligheter har næringslivet i Vestfold sett i en nasjonal og internasjonal kontekst?
Hvordan få til et enda bedre samarbeid mellom næringsliv og offentlig sektor som et viktig bidrag til en positiv næringsutvikling? Økonomiske konsekvenser Selve gjennomføringen av planprogrammet har ingen økonomiske konsekvenser for Horten kommune. Miljøkonsekvenser Ikke relevant. Konklusjon/anbefaling Administrasjonssjefen er tilfreds med at arbeidet med en Regional plan for verdiskapning og innovasjon skal starte opp og har ingen vesentlige innvendinger mot foreslått planprogram. For øvrig vil administrasjonssjefen vise til vurderingene i saken.