HULSUND ENTREPRENØR AS Deres ref: Hulsundet Vår ref: 12192/2017 7114 RÅKVÅG Saksnr: 2017/1595 Dato: 20.11.2017 Byggesak - Holadalen 40 - gbnr. 168/3 - flytebrygge - Disp. fra PBL 1-8 100-meters beltet langs sjøen Vedlagt følger utskrift av ovennevnte sak. Vedtaket kan påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Med hilsen Stian Fallrø / Plan, kart og miljø Epost: Stian.Fallro@rissa.kommune.no Telefon: 97767906 Dokumentet er elektronisk godkjent Eksterne kopimottakere: FYLKESMANNEN I SØR- TRØNDELAG Postboks 4710 Torgarden 7468 TRONDHEIM Villy Malvin Hulsund Holadalen 40 7114 Råkvåg Rissa kommune Tlf: 73852700 Rådhusveien 13 Orgnr: 944 305 483 7100 Rissa epost: postmottak@rissa.kommune.no
RISSA KOMMUNE Arkiv: 1624/168/3 Dato: 20.11.2017 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Stian Fallrø BYGGESAK - HOLADALEN 40 - GBNR. 168/3 - FLYTEBRYGGE - DISP. FRA PBL 1-8 100-METERS BELTET LANGS SJØEN Vedlegg 1 Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - oppføring av flytebrygge - Holadalen 40 - Rissa 168 3 Sakens bakgrunn og innhold: Rissa kommune har mottatt en søknad om montering av flytebrygge på 2x13meter øst for eksisterende molo på eiendommen med gbnr. 168/3. Tiltaket ligger delvis inne i et regulert område for Holadalen hyttefelt, og området der er avsatt til fiskebruk/aquakultur. Hele 100-metersbeltet langs sjøen er i utgangspunktet definert som et område av nasjonal interesse med bygge- og deleforbud (plan- og bygningsloven 1-8). Det søkes derfor om dispensasjon fra dette jfr. plan-og bygningsloven 19-1. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynet til lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være
klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering om det skal gis dispensasjoner fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommuner bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelse om planer, forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Dispensasjonssøknaden begrunnes med: Det er regulert nye hyttetomter på eiendommen Holadalen 40 og disse tomtene er lagt ut for salg med rett til båtplass og derfor valgte vi denne plassen like ved eksisterende brygge og innenfor molo. Vi ser ingen grunn til at dette alternativet skulle være til ulempe for noen andre. Saken er forelagt Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Sør-Trøndelag fylkeskommune og Kystverket for uttalelse. Det er ikke mottatt merknader fra Kystverket. Fylkesmannen har følgende uttalelse: Omsøkte tiltak er delvis innenfor reguleringsplan for Holadalen hyttefelt. Tiltaket ønskes lokalisert ved eksisterende brygge og utfylling. Fylkesmannen vurderer at tiltaket er lokalisert i en del av strandsonen som allerede er privatisert. Sør-Trøndelag fylkeskommune uttaler seg følgende om saken: Slik vi forstår saken ønskes det utlegg av privat flytebrygge fra eiendommen 168/3. Rent generelt vil vi oppfordre kommunen om å stille krav til at flytebrygger skal dekke behovet for flere enn en i nærliggende område. Ut fra overnevnte, samt faren for presedens ved utlegg av enkeltbrygger, fraråder Sør-Trøndelag fylkeskommune omsøkte tiltak. Vurdering: Området som den omsøkte flytebryggen er ønskes plassert ligger delvis inne i en reguleringsplan for Holadalen hyttefelt, og området der er avsatt til fiskebruk/aquakultur. I forhold til reguleringsplanens bestemmelser for dette området står det som følger, jfr. pk.t 6.1.1 FISKEBRUK/AKVAKULTUR: I område regulert til Fiskebruk/Akvakultur kan oppføres kaianlegg med tilhørende bygninger tilknyttet fiskeridriften. Området kan også nyttes til oppføring anlegg for akvakultur med utlegg av mærder. Ved behandling av byggesøknader i tilknytning til fiskeri-og akvakulturvirksomheten skal kommunen ha for øye at bygnigene får en god form og materialbehandling tilpasset den stedlige byggeskikk.
Som bildet over viser, er det allerede oppført flytebrygge/småbåthavn i området. Det samme området som flytebryggen er ønsket plassert er markert som et potensielt skredfare område (www.kilden.nibio.no). Området ligger i et regulert område som er inndelte ulike formål, deriblant et eget område for småbåthavn. Hvis man åpner opp for å tillate plassering av flytebrygger utenfor dette området som allerede er etablert, vil faren for presedens være til stede. Det er allerede er opparbeidet flytebrygge/småbåthavn i området. Behovet for småbåtplasser i dette området må derfor anses å være dekt. Det finnes også en småbåthavn inne mot Sørfjorden som inngår i et regulert område hvor kapasiteten er på inntil 100 båtplasser. Det er ikke kommet inn merknader fra naboene på tiltaket.
Vurdering etter naturmangfoldloven 8 12. I henhold til Naturmangfoldlovens 7 skal prinsippene i 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Følgende vurderinger gjøres i henhold til dette: Naturmangfoldlovens 8 (kunnskapsgrunnlaget) Det er av artskart og naturbase ikke funnet naturtyper eller arter som i vesentlig grad blir berørt av tiltaket. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig for å kunne vurdere søknaden. Naturmangfoldlovens 9 (føre-var-prinsippet) Kunnskapsgrunnlaget anses for å være godt nok. Det omsøkte tiltaket er forholdsvis lite, og kommunen anser at tiltaket ikke fører til negative konsekvenser for naturmangfoldet. Føre-var-prinsippet får dermed ikke anvendelse i denne saken. Naturmangfoldlovens 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) Det omsøkte tiltak kan medføre presedens. Ved å dispensere fra vedtatt reguleringsplan og tillate flytebrygge utenfor områder som gjennom plan er regulert til slikt formål, kan det på sikt føre til flere lignende tillatelser og dermed økt belastning på strand- og sjøområder. Slik vurderes det derfor at tiltaket kan være i strid med naturmangfoldloven 10. Naturmangfoldlovens 11(kostnadene ved miljøforringelser skal bæres av tiltakshaver) Det anses ikke at tiltaket fører til miljøforringelser som gjør det aktuelt å kreve kostnadsdekning for eventuelle skader. Naturmangfoldlovens 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Prinsippet anses ikke å være relevant i denne saken. Oppsummering: Det anbefales å ikke gi dispensasjon i saken. Rådmannens innstilling: Rissa kommune v/arealutvalget gir med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og kommuneplanens arealdel avslag på søknad om montering av flytebrygge på eiendommen gbnr. 168/3. Begrunnelse for avslag: Formålet i reguleringsplanen blir vesentlig tilsidesatt som følger av tiltaket.
En dispensasjon vil kunne medføre vesentlig fare for presedens, og presedens kan på sikt føre til ekstra belastning på økosystemet strandsone (naturmangfoldloven 10). Reguleringsplanen har allerede et område avsatt til småbåthavn, hvor det er tillatt flytebrygge. Det finnes allerede etablerte flytebrygge/småbåthavn i nær avstand. Saksprotokoll i Arealutvalget Rissa - 16.11.2017 Behandling: Ingen nye forslag. Endelig vedtak: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.