Side 1 av 5 sider Meråker kommune Arkiv: 2017003 Arkivsaksnr: 2017/240-8 Saksbehandler: Bjørn Gunnarsson Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 121/17 14.12.2017 Planid 2017003 Reguleringsplan Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå - Høring Journalposter i sak 1 I Varsel om planoppstart Meråker kommune - Kvennmoen Tillerbakk Ingvild og Kopperå 2 U Forvaltningsplan for Myra 'Tillerbakk Ingvild' 3 I Elektrifisering Trønder- og Meråkerbanen - Norconsult AS Reguleringsplan for Kopperå overgangsbru - Oversendelse av planmateriale 4 U Reguleringsplan Kopperå overgangsbru Norconsult v/lise Lund 6 I Folkemøte reguleringsplan Kopperå BANE NOR SF 7 I RE: Status for reguleringsplaner elektrifisering av Trønder Lund Lise - og Meråkerbanen - Meråker kommune 8 S Planid 2017003 Reguleringsplan Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå - Høring Vedlegg: 1 Plankart Kopperå Overgangsbru ETM-30-B-00007 2 Planbestemmelser Reguleringsplan Kopperå overgangsbru ETM-30-A-00002 Elektrifisering Trønder- og Meråkerbanen - Reguleringsplan for Kopperå overgangsbru - Oversendelse av planmateriale Rådmannens forslag til Vedtak: Med hjemmel i 12-10 i Plan- og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå - plan ID 2017003 - ut til offentlig ettersyn, og sendes på høring.
Side 2 av 5 sider Behandling i Formannskap - 14.12.2017 : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskap - 14.12.2017 : Med hjemmel i 12-10 i Plan- og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå - plan ID 2017003 - ut til offentlig ettersyn, og sendes på høring.
Side 3 av 5 sider Saksopplysninger Arbeidet med reguleringsplan for Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå ble først igangsatt i januar 2017. Bane NOR skal elektrifisere jernbanestrekningene Trønderbanen og Meråkerbanen. Elektrifisering av de eksisterende banestrekningene Trondheim-Steinkjer (125,4 km), Stavne- Leangen (4,8 km) på Trønderbanen og Hell-Storlien (73,7 km) på Meråkerbanen er viktige strategiske tiltak for å videreutvikle infrastrukturen og styrke jernbanens konkurransekraft. Regionale myndigheter og lokale høringsinstanser ble varslet om oppstart av planarbeidet pr. e-post, samt at de nærmeste eierne i området, ble varslet gjennom brev datert 30. januar 2017. Planens hovedformål er å sikre tilstrekkelig frihøyde over sporet på Meråkerbanen slik at banen kan elektrifiseres. Dette skal gjøres gjennom å sikre areal til ny bru med tilhørende Vegsystem (Kopperåvegen og Fjergenvegen) vest for Kopperå stasjon. Det ble avholdt oppstartsmøte med kommunen i januar 2017 for å drøfte avgrensing av planen og rammer for planarbeidet. Bane NOR og Norconsult inviterte beboere og berørte parter til informasjonsmøte på Friheim i Kopperå den 09.11.2017. Meråker kommune var representert med planleder og sektorsjef kommunal utvikling. Norconsult har utarbeidd detaljreguleringsplanen på vegne av Bane NOR. Dagens Planstatus Kommuneplanens arealdel vedtatt 27.04 2015 Gjeldende kommuneplan er vedtatt av Meråker kommunestyre 27.4.2015. Det området som omfattes av foreliggende forslag til reguleringsplan er i arealplanen avsatt til samferdselsanlegg bane, LNFR-område sone 1 og boligområde på nordsida av jernbanelinja og friområde og kombinert område kontor/bolig på sørsida av jernbanelinja. Reguleringsplan Kopperå vedtatt 01.04.1998 Området er regulert gjennom reguleringsplan Kopperå, vedtatt 1.4.1998, med gjeldende reguleringsbestemmelser datert 09.12.1998. Arealer i planområdet er i hovedsak regulert til jernbane, kjøreveg, parkeringsareal, jord- og skogbruk, boliger, lekeplass og spesialområder for bevaring boliger og enkeltobjekt. Nylig vedtatte reguleringsplan med formålsendring av flere mindre delområder i Kopperå berører ikke de områdene som ligger rundt jernbanebrua og således heller ikke det området som er lagt inn i ny reguleringsplan for Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå. Oppsummering av forhåndsvarsling Planarbeidet ble annonsert i Stjørdalens Blad og Stjørdals-Nytt den 23. januar 2017 og kunngjort på kommunens hjemmeside f.o.m. uke 5/2017. Frist for innspill til planoppstarten var 24. februar 2017. Til varsel om planoppstart kom det 4 merknader til planoppstart for Kopperå, alle fra offentlige myndigheter. I tillegg kom det spørsmål fra beboer rundt prosjektering av bru, som ikke medregnes som innspill til planoppstart.
Side 4 av 5 sider Sametinget Sametinget ser det som lite sannsynlig at det finnes automatisk freda, samiske kulturminner i tiltaksområdet. De har ingen spesielle kulturminnefaglige innvendinger til planforslaget. Minner om den generelle aktsomhetsplikten, og foreslår følgende bestemmelse: «Arbeidet må stanses dersom noen oppdager spor etter eldre aktivitet. Gi umiddelbart beskjed til Sametinget eller Fylkeskommune. Jf. Lov 9.juni 1978 nr.50 om kulturminner (kml) 8 annet ledd. Vi krever at alle som deltar i arbeidet får beskjed om dette». Planleggers kommentar: Aktsomhetsplikt for kulturminner tas inn i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen påpeker hensyn til dyrka jord, eventuelle miljøkvaliteter og krav etter naturmangfoldloven og forvaltningsloven. Det minnes om at det må gjennomføres en ROS analyse for planområde. Reindriftsavdelingen har ingen merknader. Planleggers kommentar: Ivaretatt i reguleringsplanen. Nord-Trøndelag Fylkeskommune Ingen planfaglige merknader til arbeidet. Fylkeskommunen har vegeierinteresser i forbindelse med bygging av ny bru for Fv 751, og ønsker å være direkte involvert i planprosessen. Fylkeskommunen har undersøkt om planforslaget er i konflikt med kulturminnelovens 3 om automatisk fredete kulturminner, og kan ikke se at planen er i konflikt med eldre tids kulturminne. Kopperå i Meråker er et av 23 kulturmiljø fra nyere tid som er prioritert som verneverdig i Verneplan for Kulturmiljø for Nord-Trøndelag. Området er representativt for det moderne industrisamfunnet bygd opp på produksjon og anvendelse av elektrisitet. Oppstartsvarselet viser at planområdet ligger innenfor dette viktige kulturmiljøet. Kulturminnemyndighetene må derfor kobles inn i den videre planprosessen. Vi ber om å få tilsendt en mer detaljert plan over selve tiltaket så snart det foreligger. Planleggers kommentar: Kulturmiljøet er tatt ut av reguleringsplanen. Krav til hensyn i anleggsfasen til bebyggelse på Myra er tatt inn i bestemmelsene. NVE På grunn av manglende kapasitet kommenterer ikke NVE varsel om planoppstart, og henviser til sjekkliste for reguleringsplan vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder. Planleggers kommentar: Tas til orientering. Vurdering Reguleringsplanen er utarbeidet i god dialog med administrasjonen i kommunen, og er i all hovedsak i tråd med de innspill som kommunen har gitt. De innkomne merknadene til oppstarten av reguleringsarbeidet er også i hovedsak tatt hensyn til.
Side 5 av 5 sider Bane NOR gjennomførte et informasjonsmøte for beboer og berørte parter i Kopperå den 09.11.2017. Det framkom synpunkter om at en ny bro med gangfelt er et bra og viktig tiltak for Kopperå. Samtidig ble det fra deltakere i folkemøtet påpekt at arealet til lekeplassen i Kopperå vil bli redusert som følge av den nye reguleringsplanen og det framtidig bruprosjektet. Den eiendommen som blir mest berørt av veiomleggingen ved Kopperå Stasjon, er gnr/bnr 49/25 Stasjonsmyra (Samvirkelaget). Det konstateres at eieren ikke har kommet med innspill til planoppstarten, og at eieren heller ikke var til stede på informasjonsmøtet. Planområdet er avgrenset inn mot Myra-området, et område som i reguleringsplanen for Kopperå ligger som hensynsområde bevaring. Forslaget til ny reguleringsplan for kryssende vei over Merakerbanen åpner for at det kan etableres en større brukonstruksjon i umiddelbar nærhet av hensynsområdet, med fyllinger for å få til tilstrekkelig høyde over sporet og akseptable stigningsforhold på veien. Ved at brua og veien flyttes mot vest i forhold til dagens bru, vil utslaget for veiskråningen ikke komme inn på hensynsområdet. En ny brukonstruksjon vil kunne påvirke landskapsbildet lokalt, og valg av materialer og byggemåte må tilpasses omgivelsene så lengt det er mulig. Flyttinga av veien/brua mot vest vil beskjære friarealet /leikeplassen i Kopperå. Det kan bli behov for kompenserende tiltak i forhold til dette. Av planforslaget framgår at en del arealer skal brukes til midlertidig riggområde. På sørsida av jernbanen vil dette være en arealbruk som beskjærer lekeplassen på Myra og på nordsida gjelder det landbruksarealer i tilknytning til offentlig vei. Nødvendige trafikksikkerhetshensyn i anleggsfasen vil være en viktig del av byggesaken. Ny bru med to kjørefelt og gangvei og bedre siktforhold og tilrettelagt busstopp er viktige tiltak for å øke trafikksikkerheten i dette området i Kopperå og av hensyn til miljøet i et langsiktig perspektiv. Forslaget til ny detaljreguleringsplan for reguleringsplan Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå - plan ID 2017003 er ellers i samsvar med dagens og framtidas behov med hensyn til infrastrukturen i planområdet. Konklusjon Rådmannen innstiller på at reguleringsplan Kryssende veg over Merakerbanen ved Kopperå - plan ID 2017003 - legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring.