Kompetanseplan for Voksenopplæringen Vestre Toten kommune 2018-2019
Strategi for kompetanseutvikling i voksenopplæringen i Vestre Toten kommune Voksenopplæringen i kommunen jobber etter to lovverk. Opplæring innenfor norsk og samfunnskunnskap, grunnleggende ferdigheter, yrkesrettet opplæring og realkompetanse ligger innenfor introduksjonsloven, mens spesialundervisning og grunnskoleopplæring for voksne er etter opplæringsloven. Det skjer en gradvis tilnærming mellom de nevnte lovene, men det er fortsatt store forskjeller. Kompetanseplanen preges naturlig av dette, siden lærerne har to så vidt ulike lovverk å undervise etter, avhengig av hvilken avdeling og hvilke deltakere som undervises. Kompetanseutvikling er en nødvendig forutsetning for å skape bedre læringsresultater, og nasjonale og internasjonale studier viser at høy faglig kompetanse blant lærerne har stor betydning for hva deltakerne lærer. Hensikten med kompetanseutvikling er å styrke den samlede kompetanse som grunnlag for å bedre deltakernes resultater og læringsutbytte. Denne planen omhandler i all hovedsak pedagogisk personale. Voksenopplæringen har pt ingen assistenter. I tillegg til ledelsen er det tilsatt to personer i merkantile stillinger. Kompetanseutvikling for disse to tas opp i medarbeidersamtaler, og drøftes med tillitsvalgte fortløpende. Forankring og ambisjoner Vestre Toten kommune har ansvar for kompetanseutviklingen i voksenopplæringen. Den er forankret i kommunens behov, og hos den enkelte lærer. Samtidig har statlige utdanningsmyndigheter et medansvar og en rolle i etter- og videreutdanningen. Kunnskapsdepartementet har nedfelt sin satsing i strategidokumentene Lærerløftet - på lag for kunnskapsskolen og Kompetanse for kvalitet strategi for videreutdanning for ledere og skoleledere frem mot 2025. Videre sier Stortingsmelding 16 (2015-2016), Fra utenforskap til ny sjanse samordnet innsats for voksnes læring, mye om tiltak som skal gi voksne bedre muligheter til å styrke sin kompetanse. Som et resultat av dette ble Nasjonal kompetansepolitisk strategi 2017 2021 underskrevet av partene i februar 2017. Denne strategien angir retningen i det videre arbeidet for kompetanse hos den voksne befolkningen som igjen angir retningen for hva som blir viktig i lærernes kompetanse fremover. Kompetanseplan for voksenopplæringen er utarbeidet i tråd med nasjonale føringer og overordnede planer i kommunen. Planen utvikles og gjennomføres i et samarbeid mellom voksenopplæringens administrasjon og tillitsvalgte. Den skal være oppnåelig ut fra kommunens økonomiske rammer. Kompetanseplanen har to hovedelementer; etter- og videreutdanning. For yrkesaktive lærere skjer den kontinuerlige kompetansebyggingen gjennom veiledning, etterutdanning, videreutdanning, læring gjennom lokal skoleutvikling og samarbeid med andre deler av arbeidslivet. Til sammen utgjør dette lærernes livslange kompetansebygging. Kommunale prioriteringer Vi viderefører fjorårets prioriteringer innenfor feltene realfag, norsk som andrespråk og spesialpedagogikk. Videre vil vi prioritere kunnskap om arbeidsplassen som læringsarena. Som en fellessatsing hos både grunnskole og voksenopplæring er det valgt tre områder: Læringsutbytte Læringsmiljø Organisasjonsutvikling Disse er brutt ned i egne mål og er en del av Lean-prosessen. Tilgangen på forskningsbasert kunnskap om hva som gir ønsket effekt i skolen er nå stor og stadig økende. Hovedtrekkene her er at det er viktig å satse på et begrenset antall mål over lang tid.
Det fremheves også at det må bygges opp kapasitet (Capasity Building) på alle nivåer. Dette innebærer bl.a. at det må arbeides målrettet med å; skape et tydelig verdigrunnlag skape sammenheng bygge på, dele og skape kunnskap skape sterke relasjoner forstå endringsprosesser Kompetanseplanen er et viktig verktøy i dette arbeidet og en forutsetning for å lykkes med å gi deltakerne de beste forutsetninger for å få et økt læringsutbytte i et godt læringsmiljø. Mål- og satsingsområder for Voksenopplæringen i Vestre Toten kommune VOKSENOPPLÆRINGEN Læringsutbytte Våre deltakere skal utvikle kunnskap, dugelighet og holdninger for å kunne mestre sine liv og for å delta i arbeid og fellesskap i samfunnet Å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkesog samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet Læringsmiljø Vi skal møte deltakerne med tillit, respekt og krav og gi utfordringer som fremmer danning og lærelyst. Fokus på skolemiljø gjennom ny 9A i opplæringsloven. Organisasjonsutvikling Fokus på Lean kontinuerlig forbedring Kjennetegn på en god undervisningsøkt (lokalt utviklingsarbeid) Profesjonsetisk plattform Videreutvikle samarbeidet med grunnskolen, videregående skole og karrieresenteret Kompetanseanalyse Det er to typer kompetansekrav for de som skal undervise i voksenopplæringen: 1. Kompetansekrav for å kunne bli tilsatt i undervisningsstilling. 2. Krav om at lærerne må ha relevant kompetanse i fagene de skal undervise i. Kompetansekravene for tilsetting og undervisning ble endret med virkning fra 1.8.2015. For voksenopplæringen betyr dette at det kreves 60 studiepoeng relevant kompetanse for å undervise i norsk, matematikk eller engelsk, og 30 studiepoeng relevant kompetanse for å undervise i de fleste øvrige fag. Endringen i opplæringsloven 10-2 fjerde ledd som kom 12.2.16 gir skoleeier adgang til å fravike kompetansekravene så langt det er nødvendig. Kompetansekravene må fylles innen 1.8.2025. Nye kompetansekrav for undervisning innebærer at kommuner og fylkeskommuner må ha god oversikt over lærernes formelle kompetanse, først og fremst i fagene norsk, engelsk og matematikk. Voksenopplæringen har gjennomført en kartlegging av lærernes formelle kompetanse. Ut i fra denne kartleggingen ser vi at fagområdene realfag, norsk som andrespråk, flerkulturell pedagogikk, engelsk og spesialpedagogikk bør prioriteres.
Videreutdanning Kommunen har to mulige ordninger å tilby ansatte som ønsker videreutdanning: Vikarordning som innebærer at studenten frikjøpes i 37,5 % av årsverket og at det settes inn vikar, eller stipendordning som innebærer at studenten tildeles et stipend som vedkommende kan benytte til frikjøp. I realfag dekker staten de fleste av kostnadene til videreutdanning i vikarordningen. Kommunens andel blir her på ca. 25.000,- pr student. I øvrige fag blir kommunens andel vesentlig høyere pr student, om lag 70.000,-. Innenfor vedtatt budsjett for 2018 er det små muligheter for å prioritere studenter på vikarordning i andre fag enn realfag. Med videreutdanning forstår vi formell kompetanse (kvalifikasjon) som skal bidra til å gi lærerne faglig fordypning med studiepoeng i fagene de underviser i å øke lærernes kompetanse innen prioriterte fag og områder å styrke skoleledernes formelle kompetanse Videreutdanning er ressurskrevende, og det er viktig å understreke at den statlig finansierte videreutdanningen er en del av en helhet som skal ses i sammenheng med de andre elementene i lærernes kompetansebygging. I VTk inngår derfor den statlige satsingen i planen for kompetanseutvikling. Det er et mål at de ulike delene i planen forsterker hverandre og i sum bidrar til en helhetlig kompetanse av høy kvalitet. De nye kravene om relevant kompetanse legger føringer for kommunens prioriteringer. Høsten 2018 vil vi prioritere søkere til realfag, norsk som andrespråk, engelsk og spesialpedagogikk. Utvelgelse av lærere til videreutdanning skjer på kommunalt nivå etter en helhetsvurdering basert på kompetanseanalyse, og en samlet vurdering av kompetanse og behov. Kommunens frist er 15. mars. Fast tilsetting i kommunen er en forutsetning for å kunne bli prioritert. Utdanningsdirektoratet vurderer skoleeiernes søknader, og fordeler studieplasser og midler innen 1. mai. Voksenopplæringssjefen inngår en individuell avtale med alle som tar videreutdanning. Krav om kunnskapsdeling inngår i avtalen. Fullført videreutdanning kan gi lønnskompensasjon i henhold til retningslinjer vedtatt i VTk april 2010. Det var tiltenkt at det skulle gis støtte til et studie i flerkulturell pedagogikk ved universitetet i Oslo, men studiet tilbys ikke høsten 2018. For å komme i gang med kompetanseheving startes et nettverk for lærere som har norsk som andrespråk i samarbeid med grunnskolen i kommunen (jf etterutdanning). Vi ønsker å prioritere videreutdanning innen flerkulturell pedagogikk ved Universitet i Oslo høsten 2019. Etterutdanning Med etterutdanning menes all planlagt og systematisk kompetanseutvikling som ikke gir studiepoeng. Etterutdanningen kan være individuell, gruppebasert eller skolebasert. Satsingen på etterutdanning: målrettes mot fag og områder som det særlig er behov for å styrke er i tråd med de føringene om kompetanseutviklingstiltak som gis i ulike meldinger, satsinger og strategier rettes inn mot lærere som profesjonsutøvere og skolen som lærende organisasjon ( Capasity building ) inngår i en helhetlig plan for kompetanseutvikling
Innenfor avdeling for spesialpedagogikk samarbeider vi tett med Statped. Dette gjelder spesifikt på område IKT i undervisningen. Norskavdelingens ansatte deltar årlig på Norskkonferansen i regi av Kompetanse Norge. Avdeling for grunnskoleopplæring deltar på regionale samlinger rettet mot eksamen. Videre vurderes fortløpende kurs innenfor sentrale fagfelt. Dette ut i fra lærernes behov. Planleggingsdager i regi av fylkesmannen innenfor voksenpedagogikk Kursrekke for lærere som jobber med arbeidsretting. Regionalt samarbeid. Oppsummering Krav til kunnskap endrer seg over tid og medfører nye og endrede krav til hva en lærer skal kunne. Derfor er lærernes kvalifisering en kontinuerlig og livslang prosess. Det er generelt en utfordring at mange lærere ikke har nok faglig fordypning i fagene de underviser i. Kartlegging og planer er derfor svært viktig i arbeidet for å endre dette bildet. Som et ledd i kompetansebyggingen, er det etablert et tett samarbeid mellom grunnskole og voksenopplæring i kommunen. Vi har tro på at dette vil gi mange fordeler der begge områdene kan dele og videreutvikle kompetanse på en god måte i årene fremover. De nye kravene om relevant kompetanse, kompetansekartlegging blant tilsatte lærere, tilgjengelig budsjettramme samt tilgjengelige studier legger føringer for voksenopplæringens prioriteringer. Høsten 2018 vil vi prioritere søkere til realfag, norsk som andrespråk, engelsk og spesialpedagogikk.