v^imune.-.^.^-.,,^..^,..^^^. AVIh! OR Ørsta kommune Dalevegen 6 6150 ØRSTA Vår saksbehandler Vår dato Vår referanse Einar K. Merli - 2008-10-31 2004/03403-141/600 Deres dato Deres ref Ørsta-Volda lufthamn. Ny reguleringsplan for flyplassområdet samt utfordringer knyttet til videre utvikling av terminalområdet. Innledning Avinor viser til tidligere korrespondanse vedrørende forslag til ny reguleringsplan for Ørsta-Volda lufthamn, senest møte med Ørsta kommune 13.10.2008. Ørsta Volda lufthamn har det seneste året hatt en sterk vekst. Nye vegutbygginger tilsier at en positiv utvikling på lufthavnen vil kunne fortsette. For å møte disse mulighetene arbeider Avinor nå med en utviklingsplan for lufthavnen. Som et utløsende første skritt er Avinor avhengig av at Ørsta kommune får avsluttet sin behandling av reguleringsplanen og bidrar i det videre arbeidet med å tilrettelegge for videre utvikling på lufthavnen. Innledningsvis vil vi oppsummere saksgangen slik: Avinor oversendte 09.06.2006 forslag til ny reguleringsplan for Ørsta -Volda lufthamn med deler av Hovdebygda og Furene. Senere ble planforslaget justert som følge av et ønske om å legge til rette for regulering av ytterligere 90 meter baneforlengelse vestover. I tillegg ble reguleringsplanen etter ønske fra blant annet Volda kommune, utarbeidet i 2 alternativer i forbindelse med forlengelse av Torvmyrvegen og løsning for sammenknytning med eksisterende E39. Begge kryssløsninger ligger i Furene som er en del av Volda kommune. Denne delen av reguleringsplanen er et samarbeidsprosjekt mellom Statens vegvesen, kommunene Volda og Ørsta, samt Avinor, der hver av aktørene har bidratt med en fjerdedel av kostnadene. Avinor har ikke vegplanlegging som sin kjemevirksomhet, men har i denne saken valgt å bidra med en fjerdedel av reguleringskostnaden for å få til en tjenlig vegløsning for lufthavnen. Videre ble det oversendt en risikovurdering av ny bebyggelse nord av flyplassen, datert 01.12.2006. Det justerte planforslaget ble oversendt begge kommunene, Ørsta og Volda, den 15.02.2007 (plankart og reguleringsbestemmelser er datert 09.02.2007). Avinor AS Avinor AS telefon telefaks e-post web org.nr. Postboks 150 81530 550 84 81 20 01 post@avinor.no www.annor.no 985198292 NO-2061 Gardermoen
Ørsta formannskap som planutvalg, behandlet planforslaget i møte 06.03.2007 og la det ut til offentlig ettersyn i perioden 13.03. - 24.04.2007. Det kom inn 2 innsigelser på reguleringsplanen som begge gjaldt forlengelse av Torvmyrvegen innenfor den delen av reguleringsplanen som ligger i Volda kommune: 1. Innsigelse fra Statens vegvesen på planalternativ 2 som knyttet Torvmyrvegen direkte på fremtidig vegtrase for E39 fra Furene mot Volda sentrum. Denne saken ble løst ved at Volda kommune gikk inn for planalternativ 1. 2. Innsigelse fra Møre Romsdal fylke vedrørende forlengelse av Torvmyrvegen. Fylket mener vegforlengelsen vil komme i konflikt med hjorteovergang som er bygd over E39 i Furene. Fylket har blant annet begrunnet innsigelsen med at de vil ha erfaringer med hjorteovergangen før de eventuelt trekker innsigelsen på forlengelse av Torvmyrvegen. Det har vært gjennomført diverse møter mellom Avinor og Ørsta kommune, og det har blitt utarbeidet flere brev og referater uten at det har blitt noen videre fremdrift på reguleringsplanprosessen. Vegløsning for lufthavnen Avinor mener det må tas utgangspunkt i reguleringsplanen, datert 09.02.2007, som ble oversendt kommunen 15.02.2007 for videre politisk behandling. Når det gjelder vegløsning for flyplassen, ser Avinor for seg at dette kan gjøres i 2 faser. Fase 1 er lagt inn i denne reguleringsplanen som nå er til behandling i Ørsta kommune, mens fase 2 er en egen planprosess for ny kryssløsning på Ørsta-siden med en lenger tidshorisont. Ansvaret for fase 2 må ligge på Ørsta kommune, der Statens vegvesen og Avinor er to viktige høringsinstanser. Fase 1 innebærer følgende løsning: 1. Dagens flyplasskryss i Ørsta beholdes som et T-kryss mellom Torvmyrvegen og E39. 2. Torvmyrvegen forlenges vestover med tilkobling mot E39 i Furene, vist i 2 alternativer. Ved en slik vegløsning oppnås blant annet følgende fordeler: Tungtrafikk, særlig lastebiler og trailere, kan fortrinnsvis benytte Torvmyrvegen via Furene. Transportnæringen l området har uttalt at det særlig vinterstid vil være fordel med en alternativ veg via Furene for tungtrafikken. I tillegg til nødvendig skilting kan det vurderes å sette opp en høydebjelke for å begrense uønsket kjøring gjennom indre innflygingsflate til bane 24 i øst. Ved å kanalisere høye kjøretøyer til Torvmyrvegen via Furene avlastes flyplasskrysset i Ørsta. Det samme gjelder øvrig trafikk som naturlig vil benytte krysset i Furene. En fremtidig bussforbindelse til lufthavnen vil få muligheter for gjennomkjøring via Torvmyrvegen. Ved å få flere passasjerer over på buss reduseres behovet for parkering av personbiler. Lufthavnen får to uavhengige adkomster for utrykningskjøretøyer ved en forlengelse av Torvmyrvegen. Det forventes at Luftfartstilsynet kan akseptere denne vegløsningen i en overgangsperiode. Avinor vil i dette brevet ikke gå nærmere inn på fase 2, men møtet den 13.10.2008 avdekket flere mulige alternativer for nytt kryss nærmere Ørsta sentrum. For Avinor vil det være viktig og finne en fremtidsrettet vegløsning som kommer minst mulig i konflikt med bestemmelsene i»forskrift om utforming av store flyplasser, BSL E 3-2." Avinor anser nå at vårt økonomiske bidrag til arbeidet med nytt kryss med E39 er gjennomført, og kan ikke prioritere å bruke mer ressurser på vegløsningen.
Hovdetjønna - Behov for masser Det er bestilt en hydrologirapport i forbindelse med Avinors planer om å ta i bruk store deler av Hovdetjønna til en fremtidig utvidelse av terminalområdet. Arbeidet med hydrologirapporten vil bli utført av Sweco Norge AS med en ferdigstillelsesfrist satt til 15.12.2008. En viktig del av rapporten vil være å komme med forslag til avbøtende tiltak i forbindelse med utfylling i Hovdetjønna som følge av den planlagte utvidelsen av terminalområdet. Avinor har opsjon med Sweco Norge AS om utredning av naturkonsekvensene. Først når hydrologirapporten med sine anbefalinger foreligger, vil Avinor ta stilling til om det skal utarbeides en egen rapport om naturkonsekvenser. I forbindelse med vurdering av om en slik rapport skal lages, vil det være avgjørende om hvorvidt Hovdetjønna i sin nåværende form, skal opprettholdes eller ikke. I møte 26. 05.2008 uttalte ledelsen i teknisk etat at kommunen anså det nødvendig å fremskaffe en hydrologivurdering i samband med den planlagte utfyllingen, men at det ikke ble vurdert behov for en egen rapport om naturkonsekvensene. Det er en avgjørende forutsetning for videre utvikling av Ørsta-Volda lufthamn at Ørsta kommune legger til rette for at overskuddsmasser (stein) fra andre prosjekter i kommunen kan anvendes i forbindelse med oppfylling av Hovdetjønna. Utvidelse av terminalområdet og tilrettelegging for bilparkering og kollektivtrafikk Når det gjelder utnyttelse av terminalområdet, vil Avinor legge inn en byggegrense på 10 meter fra senterlinje på Torvmyrvegen og inn mot terminalområdet. Denne byggegrensen vil være gjennomgående langs hele Torvmyrvegen og vil medføre en dispensasjon fra de generelle avstands- og siktkrav. Denne byggegrensen er nødvendig for å få til en god løsning på terminalområdet og en forsvarlig avstand mellom ekspedisjonsbygg og fremtidig parkeringsområde samt plassering av flyhangarer under sideflaten (hinderflaten) langs rullebanen. Vedlagt følger en foreløpig skisse fra Archus Arkitekter AS som viser utnyttelse av terminalområdet. Det må presiseres at det ikke foreligger noen utredning på dette, men bare løse skisser over arealutnyttelsen. Det er viktig å legge til rette for bussforbindelse til lufthavnen. Avinor har med bakgrunn i det begrensede arealet som er tilgjengelig, vurdert muligheten for å la busser kjøre inn til selve terminalbygget som ugunstig både av sikkerhetshensyn til myke trafikanter og passasjerer for øvrig. Avinor foreslår derfor å regulere inn en bussløyfe med egen avstigningsplattform som vist på den foreløpige planskissen. Ved denne løsningen kan man gå bort fra de tidligere angitte busslommene langs Torvmyrvegen. Etter det vi kan se er det kommunen som hovedsakelig er grunneier der bussløyfen foreslås. Håndtering av andre forhold i reguleringsplanen Det har gjennom plansjefen i Ørsta kommune kommet inn forespørsel om Avinor vil ta inn forslag til endringer innenfor planområdet i forbindelse med nytt offentlig ettersyn av reguleringsplanen. Avinor anser det uriktig at selskapet skal bekoste ytterligere endringer i reguleringsplanen initiert av utenforstående, og som ikke direkte har med Ørsta -Volda lufthamn å gjøre. Når det gjelder planer om omregulering til parkeringshus øst for Torvmyrvegen, så kommer det raskt i konflikt med lufthavnens behov for tilrettelegging av avkjørsler og bussløyfe langs Torvmyrvegen. Følgelig er det mest ryddig og håndtere disse sakene hver for seg. Avinor kan likevel akseptere at dette sam kjøres i reguleringsplanen under forutsetning at grunneier/utbygger tar kontakt med AG Plan og Arkitektur og gjør direkte avtale om bekostning
av de nødvendige endringene i planen. Det må være en forutsetning at dette ikke forsinker behandlingen av reguleringsplanen. Grunnerverv Det er viktig både for Avinor og kommunen at flyplassen kan utvikle seg og ivareta passasjerenes ønsker. Vi vil på nytt be om at Ørsta kommune vurderer å selge nødvendige arealer ved Ørsta-Volda lufthamn til Avinor, herunder "trekanttomten". Det vil være viktig for Avinor at trekanttomten kan overtas uten heftelser om anvendelse av arealet. På sikt kan det være aktuelt å bruke trekanttomten til annet luftfartsformål enn areal for parkering av personbiler. Avinor oversendte en kartskisse over ønsket areal for erverv ved e-post til Ørsta kommune v/avdelingssjef Svein Silseth av 23.01.2007. Denne kartskissen er også vedlagt dette brevet. Med unntak av at arealbehovet rundt innflygingslysrekken i vest og ved Hovdetjønna, nå viser seg enda noe større enn det som ble presentert den gangen, er skissen fremdeles dekkende for Avinors behov. Avinor vil senere komme med en oppdatert kartskisse over grunnervervet. Generelt vil Avinor erverve til eiendom alt areal som blir regulert til lufthavn med unntak av arealene ved innflyvingsrekkene, der det kun erverves rettigheter/klausuleringen rundt anleggene. Oppfølging av innsigelse og videre fremdrift på reguleringsplanen I forbindelse med innsigelsen fra Møre og Romsdal fylke vil vi sterkt anbefale at kommunene Ørsta og Volda sammen tar initiativ for å bringe reguleringsplanen inn for Miljøverndepartementet for endelig stadfestelse. I denne sammenheng vil det være sterke samfunnsinteresser som taler for at innsigelsen fra Møre og Romsdal fylke må vike for å gjennomføre en helhetlig vegløsning til flyplassen ved forlengelse av Torvmyrvegen. Vi anbefaler også at det parallelt tas kontakt med Statens vegvesen for midlertidig å ta i bruk den 4.armen på rundkjøringen i Furene til påkobling av Torvmyrvegen. En slik midlertidig løsning bør kunne opprettholdes frem til ny vegtrase for E39 fra Furene mot Volda sentrum, blir anlagt. Når det gjelder videre fremdrift på reguleringsplanen for lufthavnen, vil Avinor sørge for opptegning av nytt plankart i januar 2009 etter at hydrologirapporten foreligger. Den justerte reguleringsplanen vil ha følgende vesentlige endringer i forhold til reguleringspiankartet av 09.02.2007: Det aktuelle arealet som utgjør forlengelsen av Torvmyrvegen gjennom område der det er varslet innsigelse (spesialområde S1), markeres med en egen skravur i planen. Denne del av planen blir, på samme måte som tilsvarende vegareal gjennom S1 i Volda kommune, unntatt fra kommunenes egengodkjenning av planen, og oversendes i stedet til Miljøverndepartementet for stadfesting, jfr. Plan- og bygningsloven 27-2 nr. 2. Dagens flyplasskryss med E39 i Ørsta, beholdes som et T-kryss. Store deler av Hovdetjønna omreguleres til "Offentlig trafikkområde for hangar, verksted, administrasjonsbygg, parkering", for å ivareta utvidelsen av terminalområdet. Angivelse av gjennomgående byggegrense på 10 meter fra senterlinje Torvmyrveg inn mot terminalområdet. Utretting av tverrvegen øst for NAF-banen. Det er i henhold til slik vegen er bygd. Angivelse av innflygingslys ut til 300 meter foran landingsterskel i vest (bane 06). Det er i henhold til slik innflygingslysene er bygd. Avinor vil avslutningsvis henstille Ørsta kommune om å bidra til å få vedtatt en reguleringsplan for Ørsta-Volda lufthamn gjennom å prioritere den politiske behandlingen av reguleringsplanen herunder nytt offentlig ettersyn. Den videre utvikling av terminalområdet ved Ørsta-Volda lufthamn, er avhengig av at denne reguleringsplanen vedtas i Ørsta kommune. Avinor har tunge utviklingsprosjekter på de fleste av
sine lufthavner, og uten nødvendig godkjent reguleringsplan vil Ørsta-Volda lufthamn ikke kunne prioriteres. For å sikre god samhandling i det videre arbeidet vil vi få invitere kommunen til et møte i Avinors lokaler i Bjørvika i Oslo, mandag 10.11.2008, kl. 14:00. Hvis tidspunktet ikke passer, ber vi om at dette avklares snarest med lufthavnsjef Arne Ullaland. ed ennlig hilsen ^ Pgr he Snekkertakken Dire ør Regionale lufthavner Rune Roger Johansen Eiendoms- og utbyggingssjef Kopi: Volda kommune, Rådhuset, Stormyra 2, 6100 Volda AG Plan og Arkitektur AS, Postboks 135, 6151 Ørsta 2 vedlegg