Statens vegvesen. Innsigelse til detaljregulering for Bærumsveien 201 m.fl i Bærum kommune.

Transkript

1 Statens vegvesen Bærum kommune Postboks SANDVIKA Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region øst Tove Staum / / / /141648/SYH Innsigelse til detaljregulering for Bærumsveien 201 m.fl i Bærum kommune. Vi viser til brev datert , offentlig ettersyn av detaljregulering for Bærumsveien 201 m.fl. i Bærum kommune. Viser til vår uttalelse datert Statens vegvesen har ansvar for at føringer Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vår uttalelse er også som forvaltere av fylkesvegnettet på vegne av vegeier Akershus fylkeskommune. Som statlig fagmyndighet med sektoransvar skal vi påse at det legges opp til et utbyggingsmønster som ivaretar og støtter opp under den nasjonale og regionale areal- og transportpolitikken og innenfor bl.a. kollektivtrafikk, universell utforming, trafikksikkerhet. Statens vegvesen fremmer som sektormyndighet for bl.a. kollektivtrafikk, framkommelighet og trafikksikkerhet innsigelse til detaljregulering for Bærumsveien 201. Før forslag til detaljregulering Bærumsveien 201 kan vedtas, må det utarbeides teknisk detaljplan og byggeplan etter gjeldene krav og retningslinjer for arealet som er regulert til framtidig kjørevei for å vise at det er avsatt tilstrekkelig med areal til framtidig «bytilpasset gatenett.» Statens vegvesen sin håndbok R700 «Tegningsgrunnlag» skal legges til grunn for dette arbeidet. Teknisk detaljplan skal være godkjent før detaljreguleringsplanen kan vedtas. Det må også utarbeides en fullstendig trafikkanalyse som inneholder trafikale vurdering for alle trafikantgrupper, også de myke trafikantene. Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Østensjøveien 34 Statens vegvesen Region øst firmapost-ost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Org.nr: Vadsø

2 2 Saksopplysninger Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for kombinert bolig- og næringsbebyggelse. Det planlegges oppført 4 5 etasjers bebyggelse. Totalt areal på planområdet er 6465 m², hvorav ca. 250 m² næringsareal/forretning og ca. 50 boenheter. Planområdet har tatt med deler av Jens Rings vei (fv. 609), det vil si den delen som ikke er med i områderegulering Bekkestua Nord. I saksframlegget står det: «Hensikten er å sikre et helhetlig området iht. VPOR.» I syd grenser planen mot Bærumsveien (fv. 609) og gang- og sykkelveien som ligger mellom Bærumsveien og planområdet er tatt med i planen. Arealene er vist som formål «kjøreveg», og det er Akershus fylkeskommune eier arealet. Vår vurdering av planforslaget Statens vegvesen kan ikke se at «veiledende plan for offentlig rom» (VPOR) er egnet for å skape nødvendig forutsigbarhet for regulering av veiarealer med tilhørende sideareal for partene i området. For å kunne legge til rette for en helhetlig byutvikling med bl.a. boliger og forretninger på Bekkestua mener vi at det er viktig at planområdet sees i sammenheng med områderegulering for Bekkestua Nord. Planforslaget har inkludert eksisterende fv. 609 ned til området hvor rundkjøringen begynner. I tillegg er også sideareal langs fv. 609 både langs Jens Rings vei og Bærumsveien tatt med. Det er ikke vist eksisterende eiendomsgrenser og forslag på endring av disse. Ut i fra våre eiendomsdata viser planforslaget at deler av sidearealet tilhørende fv. 609 er vist som formål «Bolig / forretning». Følgende formål bolig/forretning og byggegrense kan derfor komme i direkte konflikt med dagens veisystem. Jens Rings vei og Bærumsveien utgjør en viktig del av hovedveinettet til østre deler av Bærum retning E18, Lysaker og Fornebu og var bakgrunnen til at vi krevde rekkefølgebestemmelsene 11.1 til Områderegulering Bekkestua Nord vedtatt I rekkefølgebestemmelsen står det: «Ny tverrforbindelse mellom Gjønnes og E18 ved Strand må være etablert før dagens vegsystem kan erstattes av et bytilpasset gatenett.» Selv om Bærumsveien 201 ikke inngår i områdeplan for Bekkestua Nord, er område i kommuneplanens arealdel avsatt til fremtidig sentrumsformål. Bærumsveien 201 må derfor defineres som en del av Bekkestua sentrum. En forutsetningen for utvikling av Bekkestua sentrum er at ny tverrforbindelse og bytilpasset gatenett må være på plass. Det vil si at rekkefølgekravet 11.1 som er innarbeidet i områderegulering Bekkestua Nord også må gjelde for detaljregulering for Bærumsveien 201. I framdriftsplanene til E18 prosjektet forutsettes arbeidet med ny 18 fra Lysaker til Ramstadsletta med tverrforbindelsen Gjønnes Fornebu påbegynt i Eksakt når ny tverrforbindelse vil være ferdig er fortsatt usikkert. Utvikling av et bytilpasset gatenett kan først skje etter at ny tverrforbindelse er etablert. Med bakgrunn i overnevnte forhold har Staten vegvesen følgende merknader til planforslaget:

3 3 Eiendomsgrense, eksisterende fylkesveier og bytilpasset gatenett I detaljplankartet er ikke eiendomsgrensen vist. Det er derfor vanskelig å kommentere i hvilken grad detaljplanen berører Akershus fylkeskommune sin eiendom. Ut i fra våre kartdata ser det ut som om formålet bolig / forretning delvis ligger på Akershus fylkeskommune sin eiendom i sør og vest mot fv. 609 og rundkjøring. Det vil si på Akershus fylkeskommune sin grunn. Utfordringen med å regulere og oppføre bebyggelse før eksisterende vegsystem er omlagt til et bytilpasset gatenett, som vist i områderegulering Bekkestua Nord, er at bygget langs Jens Rings vei vil kunne vanskeliggjøre reguleringen og byggingen av det nye forlengede bytilpasset gatenettet på Jens Rings vei. Bytilpasset gatenett må derfor detaljreguleres og det må utarbeides en byggeplan/teknisk plan for det, før bygningen langs Jens Rings vei kan oppføres som vist i forslag til detaljregulering Bærumsveien 201. Med bakgrunn i overnevnte kan ikke Statens vegvesen akseptere avståelse og/eller bruk av sidearealet til dagens veisystem (Jens Rings vei) til formål bolig/forretning. Før detaljregulering Bærumsveien 201 kan vedtas må teknisk detaljplan være godkjent av Statens vegvesen. Den må utarbeides etter gjeldene krav og retningslinjer for arealet som regulert til formål «kjørevei». Byggeplan må deretter utarbeides før vegarealene utbygges. Adkomst Eksisterende adkomst skal benyttes fra krysset Bærumsveien (fv. 609) via gang- og sykkelvei som har funksjon som kombinert bil-, gang-, og sykkelvei. Bærumsveien har en ådt på 4000 biler i døgnet. Fartsgrensen er 50 km/t. I trafikkanalysen datert oppsummeres det med at det totale antall bilturer som utbyggingen vil generere er ca. 215 biler i døgnet. Økningen i forhold til dagens trafikk utgjør ca. 180 biler på Bærumsveien i døgnet. I trafikkanalysen er det ikke vurdert behov for avbøtende tiltak på gang- og sykkelvei og fortau i retning bussterminal og Bekkestua sentrum forbindelse med økning av fotgjengertrafikk og antall biler inn/ut fra planområdet. Trafikkanalysen datert er derfor mangelfull utarbeidet. Statens vegvesen krever at det foretas vurderinger av mulige konsekvenser utbyggingen vil få for myke trafikanter på eksisterende gang- og sykkelveinett og fortau. Dette av hensyn til trafikksikkerhet for alle trafikantgrupper. Lomme for renovasjonsbil I saksframlegget framgår det at det skal etableres oppstillingslomme for renovasjonsbil langs Bærumsveien (fv. 609) for håndtering av avfall med renovasjonsstasjon integrert i bebyggelse på bakkeplan. Utfordringen med renovasjonslommer som etableres langs fylkesvei er at det blir benyttet som midlertidig parkeringplass når renovasjonsbilen ikke står der. Jfr. vegloven 30 vil ikke Statens vegvesen tillate at det etableres oppstillingslomme for renovasjonsbil langs

4 4 Bærumsveien. Oppstillingsplass og snuplass for renovasjonsbil må derfor løses på egen eiendom. Byggegrense I planforslaget følger byggegrensen i hovedsak formålsgrensen ut mot fv Statens vegvesen er enige i prinsippet om at byggegrense sammenfaller med formålsgrensen i forbindelse med at Bekkestua skal utvikles med et bymessig gatenett. Imidlertid fastsetter ikke detaljregulering for Bærumsveien 201, formål «kjørevei», eksakt grense i forbindelse med forlengelsen av bytilpasset gatenett på Jens Rings vei. Dette vet vi først når det er utarbeidet en teknisk detaljplan og byggeplan for framtidig vegløsning. Dersom bygningene oppføres før det er utarbeidet teknisk detaljplan og byggeplan etter gjeldene krav og retningslinjer for arealet som regulert til «kjørevei» i detaljregulering for Bærumsveien 201, kan dette medføre at det ikke er tilstrekkelig med areal til framtidig utbedring og ombygging av fv. 609 som offentlig gatetun, kjørevei, fortau og gang- og sykkelvei når ny tverrforbindelse er bygd. Fastsettelse av byggegrense må derfor sees i sammenheng med etablering av framtidig bytilpasset gatenett. Byggegrense kan ikke fastsettes endelig før enn det er utarbeidet teknisk detaljplan og byggeplan etter gjeldene krav og retningslinjer for arealet som er regulert til kjørevei i detaljregulering for Bærumsveien 201. Teknisk detaljplan De tekniske og utformingsmessige forholdene nevnt i kapitlene over må løses i en teknisk detaljplan. Slik plan kan eventuelt lages for hver enkelt fase. Slik plan er nødvendig grunnlag for detaljreguleringen for å sikre at alle trafikantgrupper ivaretas og at vegeiers interesser også ivaretas. Gjennom en slik plan vil man også sikre nødvendig areal både til den endelige veg og til gjennomføringen. Det siste er spesielt viktig her hvor bygningene rundt vegen ønskes bygget først. Trafikkanalyse for både anleggsfase og ferdigfase må utarbeides for alle trafikantgrupper som grunnlag for teknisk detaljplan. Teknisk detaljplan skal være grunnlag for detaljreguleringen. Den må derfor være godkjent av Statens vegvesen før reguleringsplanen kan vedtas. Støy Det framgår ikke av saksopplysningene eller planforslaget at det er utarbeidet en støyrapport. Det er derfor ikke mulig å vurdere om støykrav er overholdt i henhold til T eller behov for støytiltak.

5 5 Innsigelse Som nevnt over fremmer Statens vegvesen innsigelse mot planen som sektormyndighet. Vi vil i tillegg anbefale Akershus fylkeskommune å fremme innsigelse som vegmyndighet på samme grunn og i tillegg fordi støykravene i Miljøverndepartementets retningslinjer T-1442 ikke ivaretas. Vegavdeling Akershus Med hilsen Nils Karbø Avdelingsdirektør Inga-Elisabeth Gjerdalen Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Pb 8111 Dep, 0032 OSLO