Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Simon Friis Mortensen

Transkript

1 3 Vestby kommune Plan Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 17/ Simon Friis Mortensen Vestby sentrum - Mindre endring av reguleringsplan - Delegert vedtak Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven vedtas mindre endring av reguleringsplan for Vestby sentrum, som beskrevet under og vist på plankart datert Bakgrunn for mindre endring Områdeplanen for Vestby sentrum ble vedtatt i kommunestyret den Etter vedtak av planen har det vist seg behov for at det gjøres en rekke mindre justeringer av plankartet og bestemmelsene. Plankartet Områdereguleringens plankart erstatter en rekke eldre reguleringsplaner i Vestby sentrum. Etter vedtak av områdereguleringsplanen er kommunen imidlertid blitt oppmerksom på at en rekke mindre arealer fra tidligere reguleringer ikke omfattes av nytt plankart. Dette er uheldig da disse eldre reguleringsplaner ønskes erstattet i sin helhet. Som en del av foreslåtte mindre endring er det derfor foreslått følgende justeringer av plankartet: Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 144 Rådhusgata 1 Telefax Bankgiro Vestby 1540 VESTBY post@vestby.kommune.no Side 1 av 8

2 1. Ved Kirkeveien, mellom østlige og vestlige avkjørsel fra E6, er det et mindre veiareal på cirka 109 m2 som gjenstår fra detaljregulering for Vestby senter (ikrafttredelsesdato ). På nytt plankart er dette arealet omfattet av områdeplanen for Vestby sentrum. Gang- og sykkelvei og kjørebane er foreslått regulert i tråd med tidligere regulering. Kart til venstre viser vedtatte områdeplan. Område markert med rødt viser arealer som ønskes lagt inn i områdeplanen. Kart til høyre viser forslag til nytt plankart. 2. Ved feltet S15 følger områdeplanen for Vestby sentrum eiendomsgrensene mellom eiendommene 9/314, 9/310, 9/33 og 9/130. Eldre reguleringsplan for Vestby sentrum (ikrafttredelsesdato ) følger ikke disse eiendomsgrensene, hvilket betyr at det fortsatt er et mindre areal omkring felt S15 som er regulert til forretningsformål. På nytt plankart foreslås arealet lagt inn i områdeplanen som boligbebyggelse - i tråd med dagens situasjon. Kart til venstre viser vedtatte områdeplan. Område markert med rødt viser arealer som ønskes lagt inn i områdeplanen. Kart til høyre viser forslag til nytt plankart. 3. Ved feltet U1 og Noreveien (V24) er det en mindre del av tidligere reguleringsplan for Vestby videregående skole (ikrafttredelsesdato ) som ikke er omfattet av områdeplanen for Vestby sentrum. Området foreslås i forbindelse med denne mindre endringen lagt inn i feltet U1. Vår ref.: 17/ Side 2 av 8

3 Kart til venstre viser vedtatte områdeplan. Område markert med blått viser arealer som ønskes lagt inn i områdeplanen. Kart til høyre viser forslag til nytt plankart. 4. Ved felt B14 er det et mindre areal som gjenstår fra detaljreguleringsplan for Vestby videregående skole. På nytt plankart er dette arealet omfattet av områdeplan for Vestby sentrum. Kroerveien (V14) foreslås forlenget i tråd med allerede regulerte gatesnitt og feltet B14 justeres i henhold til tidligere reguleringsplaner og gjeldende eiendomsgrenser. Kart til venstre viser vedtatte områdeplan. Område markert med rødt viser arealer som ønskes lagt inn i områdeplanen. Kart til høyre viser forslag til nytt plankart. 5. Vestby kommune har fått midler til etablering av et sykkelhotell ved Vestby stasjon. Før opparbeidelse av nytt gatesnitt for Kroerveien (V13) og ny gangbru over jernbanen (GS1) er det imidlertid umulig å plassere sykkelhotellet permanent. Kommunen har derfor i samarbeid med Bane NOR kommet frem til at hotellet bør stilles midlertidig ved dagens sykkelparkering ved stasjonsbygningen. Dette betyr at sykkelhotellet i første omgang oppstilles på areal avsatt til offentlige veiformål (kjørevei, annen veigrunn, sykkelfelt og fortau). For å kunne få til denne midlertidige plasseringen er sykkelhotellet tegnet inn på reviderte plankart og gitt bestemmelser ( 16). Vår ref.: 17/ Side 3 av 8

4 Kart til venstre viser plassering av midlertidig sykkelhotell på revidert plankart. Kart til høyre viser dagens situasjon med område hvor sykkelhotell kan opparbeides. 6. På vedtatte reguleringskart er felt B2 (Grøstad gård) ved en feil avsatt til «konsentrert småhusbebyggelse». På reviderte kart er formålet for felt B2 rettet til «frittliggende småhusbebyggelse» i tråd med planens bestemmelser. 7. Arealene som i planen er avsatt til «annen grønnstruktur» mot IKEA-tomten er ved en feil avsatt til offentlig formål. Dette er ikke i tråd med reguleringsplanen for IKEA hvor arealene først ble regulert. På reviderte plankart er arealene regulert til «annen eierform». I reguleringsplaner kan eierformen velges mellom offentlig, felles eller annen eierform. «Annen eierform» betyr i praksis at IKEA kan eie dette arealet. Reguleringsbestemmelsene Det er i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at det skal utarbeides detaljreguleringsplan før det gis tillatelse til utbygging innenfor planområdet. Spørsmålet som er dukket opp er hvordan begrepet «utbygging» skal tolkes. Det har ikke vært hensikten at det skal lages detaljregulering før det gjøres mindre tiltak og midlertidige tiltak innenfor planområdet, da kommunen mener at dette vil være svært uheldig for eksisterende beboere og allerede etablert næringsvirksomhet. Mindre tiltak og midlertidige tiltak kan også være positivt for liv i sentrum før områder detaljreguleres. På bakgrunn av dette er det i reviderte bestemmelser foreslått et nytt avsnitt under paragraf 1. Følgende forslag ble sendt på høring: Mindre tiltak og midlertidige tiltak Avsnittene i 1 om Etappeinndeling, Rekkefølgebestemmelser, Krav om detaljregulering og Nærmere undersøkelser gjelder ikke for slike tiltak: Tiltak etter plan- og bygningsloven 20-1, bokstav e, f (kun innvendige tiltak og rehabilitering av skorstein), j (kun offentlige formål og forretning). Tiltak etter plan- og bygningsloven 20-5, bokstav a (kun én gang), d, e, f og g. Tiltak etter byggesaksforskriften 4-1, bokstav b (kun én gang). Midlertidig bruksendring (i inntil 2 år) til offentlige formål og forretning. Sykkelhotell, jf. 16. Vår ref.: 17/ Side 4 av 8

5 Med foreslåtte endringer vil det åpnes opp for at mindre tiltak kan gjennomføres på eksisterende eiendommer i Vestby sentrum, frem til at området er modent for transformasjon og utarbeidelse av detaljregulering. Merknader Forslag til mindre endring har vært på høring fra til Kommunen har mottatt fire merknader. Akershus fylkeskommune Akershus fylkeskommune har ingen konkrete merknader til forslaget. Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus har ingen konkrete merknader til forslaget. Bane NOR Bane NOR har ingen konkrete merknader til forslaget. Statens vegvesen Statens vegvesen gjør oppmerksom på at plasseringen av midlertidig sykkelhotell ser ut til å bli liggende innenfor frisiktsonen ved utkjøringen til fv. 5. Statens vegvesen ber derfor om at plasseringen tilpasses slik at frisiktkravet på 4 meter ganger 30 meter blir ivaretatt. Statens vegvesen har for øvrig ingen merknader til foreslåtte endringer på plankartet. Statens vegvesen stiller seg i hovedsak positive til foreslåtte endringer i planbestemmelsene, som vil åpne opp for at mindre tiltak kan gjennomføres på eksisterende eiendommer, frem til området er modent for transformasjon og detaljregulering. Statens vegvesen mener imidlertid at det er behov for å presisere at tiltakene kan være søknadspliktige etter andre bestemmelser og lovverk. Statens vegvesen mener at det for kulepunktene 1, 2 og 3 må presiseres at tiltak som kommer i konflikt med byggegrenser langs riks- og fylkesveger fremdeles vil være søknadspliktige. Videre mener Statens vegvesen at det i kulepunkt 4 må presiseres at også midlertidige bruksendringer forutsetter søknad om utvidet/endret avkjørselstillatelse, jf. veglova Vurdering I henhold til merknad fra Statens vegvesen har administrasjonen vurdert om midlertidig plassering av sykkelhotell kommer i konflikt med frisiktlinjer fra utkjøringen til fv. 5, Kroerveien. Frisiktkravet på 4 meter ganger 30 meter er tegnet inn på kartet Vår ref.: 17/ Side 5 av 8

6 nedenfor. Som det fremgår vil midlertidig sykkelhotell ikke komme i konflikt med frisiktsonen. Kartet viser vurdering av frisiktsoner fra utkjøring fra bussholdeplassen ved Vestby stasjon til fv. 5, Kroerveien. Minste hjelpesirkel har en radius på 4 meter, mens den største hjelpesirkel har en radius på 30 meter. Øvrige kommentarer fra Statens vegvesen tas til etterretning. Etter høring av forslag til mindre endring er det gjort noen få justeringer og tilføyelse i bestemmelsenes avsnitt om «Mindre tiltak og midlertidige tiltak». Endringene er vist i nedenstående: Mindre tiltak og midlertidige tiltak Avsnittene i 1 om Etappeinndeling, Rekkefølgebestemmelser, Krav om detaljregulering og Nærmere undersøkelser, samt første setning i Byggelinjer og byggegrenser, gjelder ikke for slike tiltak: Tiltak etter plan- og bygningsloven 20-1, bokstav d (kun tidsbestemt bruksendring i inntil 2 år til offentlig formål, bevertning, tjenesteyting og forretning), e, f (kun innvendige tiltak og rehabilitering av skorstein), j (kun offentlige formål, bevertning, tjenesteyting og forretning. For bokstav j kan det tillates tiltak i trafikkområder og parker før disse bygges etter planen). Tiltak etter plan- og bygningsloven 20-5, bokstav a (kun én gang), d, e, f og g. Tiltak etter byggesaksforskriften 4-1, bokstav b (kun én gang). Midlertidig bruksendring (i inntil 2 år) til offentlige formål og forretning. Sykkelhotell, jf. 16. Vår ref.: 17/ Side 6 av 8

7 Tiltak etter plan- og bygningsloven 20-1, bokstav j, når tiltaket ikke skal stå lengre enn 2 måneder. Slike tiltak kan plasseres innenfor alle formål. Setningen om Byggelinjer og byggegrenser er tilføyet for å gjøre det mulig å oppføre midlertidige bygg uten krav om at disse skal oppstilles i formålsgrensen. Kulepunktet om midlertidig bruksendring er erstattet av ny tilføyelse i kulepunkt 1. Dette vil ikke utgjøre noen praktisk forskjell. I kulepunkt 1 er det tilføyet at også bevertning og tjenesteyting omfattes av bokstav j, samt at disse kan oppstilles i områder som er regulert til trafikkformål (vei, fortau etc.) eller parker. Byggene må da fjernes når gatene skal opparbeides. Det er tilføyet et ekstra kulepunkt som sikrer at midlertidige tiltak som bare skal stå i inntil 2 måneder kan oppstilles innenfor alle formål. Det har ikke kommet innvendinger fra berørte parter til forslag til mindre endring. Tilføyelser gjort etter høringsfristens utløp er småjusteringer som ikke endrer intensjonene med den mindre endringen. Plansjefen mener dermed at mindre endring av områdereguleringsplan for Vestby sentrum bør vedtas. I det følgende gis noen eksempler på tiltak som kan gjennomføres etter vedtak av mindre endring: Kulepunkt 1: Dette punktet er tilføyet til bestemmelsene for å åpne opp for at tilbygg/påbygg skal kunne rives. Bestemmelsen åpner også opp for at innvendige bygningstekniske installasjoner kan oppføres, endres og rehabiliteres. Dette kan eksempelvis være ventilasjonsanlegg. I tillegg ønskes det med denne bestemmelsen åpnet opp for at det i området kan plasseres midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg til offentlige formål, bevertning, tjenesteyting og forretning. Med midlertidig menes da i inntil to år. Eksempler på midlertidige tiltak kan være mindre tilbygg eller takkonstruksjoner til bruk for uteservering, utstilling av varer eller lignende. Midlertidige tiltak i inntil to år for offentlige formål kan eksempelvis være brakker til «åpent anleggskontor/plankontor», utstillinger eller lignende. Med midlertidig bruksendring åpnes det opp for at eksisterende bebyggelse i en periode på inntil to år vil kunne brukes til kafé, bar, restaurant, bibliotek eller lignende. Kulepunkt 2: Med denne bestemmelsen åpnes det opp for at det kan gjøres noen fasadeendringer, oppføres mindre frittliggende bygninger som ikke kan brukes til beboelse, mindre tiltak i eksisterende byggverk samt mindre tiltak utendørs. Med Vår ref.: 17/ Side 7 av 8

8 dette kan det eksempelvis oppføres boder, uthus eller lignende i tilknytning til eksisterende eiendommer. Kulepunkt 3: Kulepunkt tre er tilføyet for å gi mulighet for at det én gang kan oppføres tilbygg på inntil 15 m2 som ikke inneholder rom til varig opphold eller beboelse. Med rom for varig opphold forstås stue, kjøkken soverom og arbeidsrom i boenhet. I byggverk for publikum og arbeidsbygning vil i tillegg alle arbeidsrom og publikumsrom være for varig opphold. Kulepunkt 4: Med denne bestemmelsen åpnes det opp for at det kan etableres sykkelhotell ved Vestby stasjon. Plasseringen vil være midlertidig inntil tiltak omkring stasjonen er opparbeidet. Kulepunkt 5: Dette punktet er tatt med for å presisere at midlertidige tiltak som skal stå i mindre enn to måneder er tillatt innenfor alle formål. For alle tiltak som er unntatt søknadsplikt kan det likevel være fornuftig å sende en skriftlig henvendelse til kommunen for å få bekreftet at tiltaket er unntatt for søknadsplikt. Klagerett Vedtaket kan påklages iht. plan- og bygningslovens 15, jf. forvaltningslovens kapittel VI. Frist for klage er 3 uker, jf. forvaltningslovens 29. Med hilsen Lars Grimsgaard plansjef Simon Friis Mortensen Dokumentet er elektronisk godkjent. Vår ref.: 17/ Side 8 av 8