RESULTATRAPPORTERING 1. TERTIAL 2015

Transkript

1 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/ Ark.: 150 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 48/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Maria Rosenberg, controller RESULTATRAPPORTERING 1. TERTIAL 2015 Kommunestyrets vedtak: 1. Rapporten om økonomisk status per 1.tertial tas til orientering. 2. Rådmannen bes finne tiltak for å løse den negative utfordringen på 2,5 mill. kroner i Rammen for kommunens trekkrettighet søkes utvidet til inntil 70 mill. kroner fra Rådmannen gis fullmakt til å signere for økt trekkrettighet og godkjenne rentevilkår. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: 1. Rapporten om økonomisk status per 1.tertial tas til orientering. 2. Rådmannen bes finne tiltak for å løse den negative utfordringen på 2,5 mill. kroner i Rammen for kommunens trekkrettighet søkes utvidet til inntil 70 mill. kroner fra Rådmannen gis fullmakt til å signere for økt trekkrettighet og godkjenne rentevilkår. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: 1. Rapporten om økonomisk status per 1.tertial tas til orientering. 2. Rådmannen bes finne tiltak for å løse den negative utfordringen på 2,5 mill. kroner i Rammen for kommunens trekkrettighet søkes utvidet til inntil 70 mill. kroner fra Rådmannen gis fullmakt til å signere for økt trekkrettighet og godkjenne rentevilkår. Side 1 av 86

2 Sammendrag: Vedlagt følger 1.tertialrapport som gir en status for kommunens drift og investeringer per 1.tertial Rapporten kan sees i sammenheng med forslag til budsjettjusteringer i egen sak. Saksutredning: Prognosen per 1.tertial viser en uløst utfordring i driften på om lag 2,5 mill. kroner. Det foreslås derfor at Rådmannen må finne tiltak slik at planlagte avsetninger i 2015 kan opprettholdes. Likviditetsbudsjett for 2015 viser sterkt fallende likviditet. På bakgrunn av likviditetsbudsjettet foreslås å øke kommunens trekkrettighet med 50 mill. kroner til 70 mill. kroner fra Dette vil koste om lag kroner, og er foreslått som budsjettjustering, jf. egen sak. Det er viktig at kommunen har tilstrekkelig risikomargin og alltid har tilgjengelig likviditet til å oppfylle kommunelovens krav om å kunne betale forpliktelser til forfall. Gjennomsnittlig likviditetsbelastning vedrørende lønn og sosiale utgifter er 35 mill. kroner. To ganger i året er belastningen høyere enn dette. (mai og november) på grunn av sammenfallende forfall sosiale utgifter. Lunner kommune realiserer for tiden store investeringer og fremdrift på disse kan endres gjennom året. Likviditetsbudsjettet er en grov modell med mange forutsetninger og faktisk likviditetsutvikling kan bli både bedre og verre. Lunner kommune har ingen andre likviditetskilder på helt kort sikt enn kassakreditten. Behandlingstiden for å øke kassakreditten kan være opp til om lag en måned avhengig av beløpets størrelse. Dette tidslagget tilsier også behov for en økt margin. Konklusjon med begrunnelse På bakgrunn av ovenstående foreslås følgende vedtakspunkter 1. Rapporten om økonomisk status per 1.tertial tas til orientering. 2. Rådmannen bes finne tiltak for å løse den negative utfordringen på 2,5 mill. kroner i Rammen for kommunens trekkrettighet søkes utvidet til inntil 70 mill. kroner fra Rådmannen gis fullmakt til å signere for økt trekkrettighet og godkjenne rentevilkår. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Rapport per 1.tertial Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Innlandet Revisjon ved Ingebjørg Dybdal Kontrollutvalget Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 2 av 86

3 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/137-6 Ark.: 153 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 49/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Maria Rosenberg, controller BUDSJETTJUSTERINGER 1.TERTIAL Kommunestyrets vedtak: 1. Budsjettjusteringer i driftsbudsjettet vedtas i henhold til nedenstående tabell: DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Utgift Inntekt Økning Reduksjon Reduksjon Økning 1 div 1120 div Lavere lønnsoppgjør enn ventet , Pensjon KLP, økt amortisering , Pensjon KLP, økt utgift premieavvik , Pensjon KLP, økt inntekt premiefond , div Pensjon KLP, redusert budsjett pga redusert premie , Arb.g.avg økt amortisering , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik , Arb.g.avg. Økt inntekt premiefond , div Arb.g.avg. Redusert budsjett pga redusert premie , Pensjon SPK, økt utgift premieavvik , Pensjon SPK, redusert utgift , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik SPK , Arb.g.avg. Redusert utgift SPK , Kostnader knyttet til økt trekkrettighet , Redusert budsjett for skatteinntekt , Reduserte renteutgifter investeringslån , Intet utbytte fra Hadeland Kraft/Hadeland Energi , div 253/254 Økt inntekt ressurskrevende brukere ,0 19 div div div Korrigering pga regnskapet , Søtte til Solobservatoriet, jf. sak 24/ , Bruk av disposisjonsfond støtte Solobservatoriet , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Økt budsjett brannberedskap , Redusert budsjett husleieinntekter , Skjønnsmidler , div Skjønnsmidler 2015 avsettes til bundne fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond ,0 Sum , , , ,0 Netto 0,0 Side 3 av 86

4 2. Budsjettjusteringer i driftsregnskapet knyttet til flytting av budsjett mellom funksjoner vedtas i henhold til nedenstående tabell: DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Utgift Inntekt Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser , Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser ,0 3 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet ,0 4 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet , div Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon , Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon ,0 7 div div 3811 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 8 div div 2222 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 9 div Flytting av budsjett barnehageteamet til ,0 10 div Flytting av budsjett barnehageteamet til , / 10901/ div 10101/ 10901/ div Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Sum , ,0 0, ,0 Netto 0,0 3. Budsjettendringer i investeringsbudsjettet vedtas i henhold til nedenstående tabell: DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Utgift Inntekt Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Nye armaturer i fløy rådhuset , Nye armaturer i fløy rådhuset , Nye armaturer i fløy rådhuset , Bruk av fond , Bruk av fond ,0 9 div nytt Nytt avløpsanlegg Fossli , Finansiering Fossli disposisjonsfond , Finansiering Fossli mva-komp ,0 Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Sum , , , ,0 Netto 0,0 Formannskapets innstilling: 1. Budsjettjusteringer i driftsbudsjettet vedtas i henhold til nedenstående tabell: Side 4 av 86

5 DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Utgift Inntekt Økning Reduksjon Reduksjon Økning 1 div 1120 div Lavere lønnsoppgjør enn ventet , Pensjon KLP, økt amortisering , Pensjon KLP, økt utgift premieavvik , Pensjon KLP, økt inntekt premiefond , div Pensjon KLP, redusert budsjett pga redusert premie , Arb.g.avg økt amortisering , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik , Arb.g.avg. Økt inntekt premiefond , div Arb.g.avg. Redusert budsjett pga redusert premie , Pensjon SPK, økt utgift premieavvik , Pensjon SPK, redusert utgift , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik SPK , Arb.g.avg. Redusert utgift SPK , Kostnader knyttet til økt trekkrettighet , Redusert budsjett for skatteinntekt , Reduserte renteutgifter investeringslån , Intet utbytte fra Hadeland Kraft/Hadeland Energi , div 253/254 Økt inntekt ressurskrevende brukere ,0 19 div div div Korrigering pga regnskapet , Søtte til Solobservatoriet, jf. sak 24/ , Bruk av disposisjonsfond støtte Solobservatoriet , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Økt budsjett brannberedskap , Redusert budsjett husleieinntekter , Skjønnsmidler , div Skjønnsmidler 2015 avsettes til bundne fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond ,0 Sum , , , ,0 Netto 0,0 2. Budsjettjusteringer i driftsregnskapet knyttet til flytting av budsjett mellom funksjoner vedtas i henhold til nedenstående tabell: Side 5 av 86

6 DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Utgift Inntekt Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser , Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser ,0 3 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet ,0 4 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet , div Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon , Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon ,0 7 div div 3811 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 8 div div 2222 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 9 div Flytting av budsjett barnehageteamet til ,0 10 div Flytting av budsjett barnehageteamet til , / 10901/ div 10101/ 10901/ div Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Sum , ,0 0, ,0 Netto 0,0 3. Budsjettendringer i investeringsbudsjettet vedtas i henhold til nedenstående tabell: Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: 1. Budsjettjusteringer i driftsbudsjettet vedtas i henhold til nedenstående tabell: Side 6 av 86

7 DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Utgift Inntekt Økning Reduksjon Reduksjon Økning 1 div 1120 div Lavere lønnsoppgjør enn ventet , Pensjon KLP, økt amortisering , Pensjon KLP, økt utgift premieavvik , Pensjon KLP, økt inntekt premiefond , div Pensjon KLP, redusert budsjett pga redusert premie , Arb.g.avg økt amortisering , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik , Arb.g.avg. Økt inntekt premiefond , div Arb.g.avg. Redusert budsjett pga redusert premie , Pensjon SPK, økt utgift premieavvik , Pensjon SPK, redusert utgift , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik SPK , Arb.g.avg. Redusert utgift SPK , Kostnader knyttet til økt trekkrettighet , Redusert budsjett for skatteinntekt , Reduserte renteutgifter investeringslån , Intet utbytte fra Hadeland Kraft/Hadeland Energi , div 253/254 Økt inntekt ressurskrevende brukere ,0 19 div div div Korrigering pga regnskapet , Søtte til Solobservatoriet, jf. sak 24/ , Bruk av disposisjonsfond støtte Solobservatoriet , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Økt budsjett brannberedskap , Redusert budsjett husleieinntekter , Skjønnsmidler , div Skjønnsmidler 2015 avsettes til bundne fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond ,0 Sum , , , ,0 Netto 0,0 Side 7 av 86

8 2. Budsjettjusteringer i driftsregnskapet knyttet til flytting av budsjett mellom funksjoner vedtas i henhold til nedenstående tabell: DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Utgift Inntekt Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser , Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser ,0 3 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet ,0 4 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet , div Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon , Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon ,0 7 div div 3811 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 8 div div 2222 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 9 div Flytting av budsjett barnehageteamet til ,0 10 div Flytting av budsjett barnehageteamet til , / 10901/ div 10101/ 10901/ div Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Sum , ,0 0, ,0 Netto 0,0 3. Budsjettendringer i investeringsbudsjettet vedtas i henhold til nedenstående tabell: DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Utgift Inntekt Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Nye armaturer i fløy rådhuset , Nye armaturer i fløy rådhuset , Nye armaturer i fløy rådhuset , Bruk av fond , Bruk av fond ,0 9 div nytt Nytt avløpsanlegg Fossli , Finansiering Fossli disposisjonsfond , Finansiering Fossli mva-komp ,0 Sum , , , ,0 Netto 0,0 Side 8 av 86

9 Sammendrag: Denne saken inneholder forslag til budsjettjusteringer per 1. tertial. Det er tre typer justeringer som foreslås: budsjettjusteringer på driftsbudsjettet, flytting av budsjett mellom funksjoner og budsjettjusteringer på investeringsbudsjettet. Det foreslås at frigjorte midler i driftsbudsjettet hovedsakelig benyttes til å redusere budsjettet for skatteinntekter, samt stryke budsjettet for brannberedskap. I Investeringsbudsjettet foreslås å bruke deler av frigjorte midler fra et prosjekt som tas ut av investeringsplanen på skifte av lysarmaturer i Rådhuset som følge av branntilløp. Saksutredning: FAKTA: Forslag til budsjettjusteringer driftsbudsjettet DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Utgift Inntekt Økning Reduksjon Reduksjon Økning 1 div 1120 div Lavere lønnsoppgjør enn ventet , Pensjon KLP, økt amortisering , Pensjon KLP, økt utgift premieavvik , Pensjon KLP, økt inntekt premiefond , div Pensjon KLP, redusert budsjett pga redusert premie , Arb.g.avg økt amortisering , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik , Arb.g.avg. Økt inntekt premiefond , div Arb.g.avg. Redusert budsjett pga redusert premie , Pensjon SPK, økt utgift premieavvik , Pensjon SPK, redusert utgift , Arb.g.avg. Økt utgift premieavvik SPK , Arb.g.avg. Redusert utgift SPK , Kostnader knyttet til økt trekkrettighet , Redusert budsjett for skatteinntekt , Reduserte renteutgifter investeringslån , Intet utbytte fra Hadeland Kraft/Hadeland Energi , div 253/254 Økt inntekt ressurskrevende brukere ,0 19 div div div Korrigering pga regnskapet , Søtte til Solobservatoriet, jf. sak 24/ , Bruk av disposisjonsfond støtte Solobservatoriet , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Infrastrukturbidrag Haneknemoen avsettes til disp.fond Utbyggingsavtaler , Økt budsjett brannberedskap , Redusert budsjett husleieinntekter , Skjønnsmidler , div Skjønnsmidler 2015 avsettes til bundne fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond , Til dekning av underskudd avsettes til disp.fond ,0 Sum , , , ,0 Netto 0,0 Tabell 1: Forslag til budsjettjusteringer driftsbudsjettet Side 9 av 86

10 Lønnsoppgjøret 2015 (linje 1, tabell 1) Informasjon hittil i år indikerer at årslønnsveksten blir 3,2 pst i Lunner kommune har i 2015 budsjettert en årslønnsvekst på 3,3 pst. Det vurderes derfor at det er avsatt noe for mye til håndtering av lønnsoppgjøret. Det foreslås at kroner frigjøres og brukes til å redusere ventet inntekt fra skatt. Pensjonsutgifter 2015 (linje 2-13, tabell 1) Beregninger per 1.tertial tilsier at utgiften til Statens Pensjonskasse er budsjettert noe for høyt i opprinnelig budsjett. Til sammen foreslås at 1,141 mill. kroner frigjøres og brukes til å redusere ventet inntekt fra skatt. Også i budsjettet for KLP-pensjon foreslås det endringer per 1.terial, men disse har ikke resultateffekt i 2015, det er kun flyttinger innen de ulike postene i pensjonsordningen. Endringene bygger på nye opplysninger fra KLP per april. Hovedsakelig innebærer endringene at premiene for 2015 reduseres vesentlig. Dette på grunn av høyere tilbakeført overskudd fra KLP enn tidligere forutsatt av selskapet, og mye lavere reguleringspremie enn forutsatt av selskapet. Endringene innebærer vesentlig redusert premieavvik i 2015, noe som har en positiv likviditetseffekt i 2015 og en positiv resultateffekt i 2016 ved at man må amortisere mindre premieavvik. Kostnader knyttet til økt trekkrettighet (linje 14, tabell 1) Det estimeres at en økning i trekkrettighet med 50 mill. kroner til 70 mill. kroner vil koste om lag kroner for perioden august til desember. Redusert budsjett for inntekt fra skatt på formue og inntekt (linje 15, tabell 1) Kommunene har i årets fire første måneder hatt en samlet inngang på mill. kr fra skatt på inntekt og formue inkl. naturressursskatt, noe som er 3,4 pst mer enn i samme periode i fjor. I revidert nasjonalbudsjett (RNB) 2015 ble anslaget for inntekts- og formuesskatt for kommunene satt ned med mill. kr til mill. kr. Dette betyr at veksten i forhold til 2014 i RNB 2015 er anslått til 4,6 pst for kommunene. Den faktiske skatteinngangen hittil på nasjonalt nivå gir imidlertid fortsatt grunn til å anta lavere skatteinntekt enn det nedjusterte anslaget i RNB. Det foreslås derfor at 1,388 mill. kroner i frigjorte midler bidrar til å redusere budsjettet for skatteinntekter. Reduserte renteutgifter investeringslån (linje 16, tabell 1) I opprinnelig budsjett ble det forutsatt en flytende rente på kommunens investeringslånsportefølje på 3 pst. Faktisk flytende rente har så langt vært lavere enn dette og er også ventet å ligge lavere enn 3 pst fremover. Det foreslås derfor å redusere budsjettet for renteutgifter med 1 mill. kroner. Side 10 av 86

11 Intet utbytte fra Hadeland Energi/Hadeland kraft (linje 17, tabell 1) Rådmannen har fått bekreftet at årsregnskapene for 2014 ble styrebehandlet 19. mai og at det ikke er foreslått utbetaling av utbytte fra Hadeland Energi AS eller Hadeland Kraft AS for regnskapsåret Heller ikke i for regnskapsåret 2013(til kommunen i 2014) ble det utbetalt utbytte. I opprinnelig budsjett for i år er det forutsatt 1 mill. kroner i utbytte fra selskapene. Når det nå ser ut til at dette ikke vil komme, foreslås budsjettert inntekt fra utbytte redusert med 1 mill. kroner. Anslag for inntekt fra ressurskrevende brukere (linje 18, tabell 1) Det foreslås å øke budsjettet for ventet inntekt ressurskrevende brukere med kroner, da inntekten for 2014 (som etterbetales i juni 2015) anslås å bli høyere enn det som ble inntektsført i 2014-regnskapet. Differansen inntektsføres i regnskapet. Korreksjoner 2014 (linje 19, tabell 1) Ved en feil ble en inntekt som gjelder 2015 inntektsført i 2014-regnskapet, og en utgift som gjelder 2014 ble ikke utgiftsført i 2014-regnskapet. Videre ble regnskapsført overføring til investeringsregnskapet i 2014 lavere enn forutsatt, noe som bidrar til et bedre regnskapsresultat. Midler knyttet til finansiering av ett prosjekt som er rebudsjettert til 2015 må derfor overføres i år. Det foreslås derfor å øke 2015-budsjettet med til sammen kroner på de aktuelle postene som en engangsvirkning i Budsjettjustering tilskudd til Solobservatoriet (linje 20-21, tabell 1) Det vises til Kommunestyresak 24/15 der det ble vedtatt å innvilge kroner i økonomisk støtte til Solobservatoriet, samt at beløpet skal dekkes av disposisjonsfond til bistand og utvikling av næringslivet. Det foreslås her budsjettjustering for å få på plass bruken av disposisjonsfond. Infrastrukturbidrag Haneknemoen (linje 22-23, tabell 1) Kommunen har mottatt kroner i infrastrukturbidrag for 7 solgte tomter på Haneknemoen. Det foreslås at midlene avsattes til disposisjonsfond Utbyggingsavtaler. Økt budsjett brannberedskap (linje 24, tabell 1) Det foreslås å øke budsjettet for brannberedskap med kroner, da det viser seg at dette budsjettet er satt for lavt i opprinnelig budsjett Redusert budsjett husleieinntekter (linje 25, tabell 1) Det foreslås å redusere budsjettet for husleieinntekter på Eiendom og Infrastruktur, da det viser seg at dette er satt for høy i opprinnelig budsjett Side 11 av 86

12 Skjønnsmidler 2015 (linje 26-27, tabell 1) Lunner kommune har mottatt kroner i skjønnsmidler fra Fylkesmannen knyttet til: - Kommunereform Gran og Lunner 1,1 mill. kr - Helhetlig plan for integrering og kvalifisering i Gran og Lunner 0,150 mill. kr - Vannområde Randsfjorden 0,1 mill. kroner. Skjønnsmidlene er forutsatt brukt til disse bestemte formålene og foreslås derfor avsatt til bundne driftsfond. Avsatt til inndekning av tidligere års underskudd foreslås endret til avsetning til disposisjonsfond (linje 28-29, tabell 1) I opprinnelig budsjett 2015 var det lagt opp til å bruke 3,3135 mill. kroner til inndekning av tidligere års underskudd. I og med at regnskapsresultatet for 2014 ble om lag balanse, er ikke slik inndekning nødvendig. Det foreslås derfor at midlene heller brukes til å styrke disposisjonsfond. Forslag til flytting av budsjett mellom funksjoner Kommunen er pålagt å følge KOSTRA-regelverket for føring av inntekter og utgifter på ulike funksjoner. Dette for at det skal kunne lages sammenlignbar, nasjonal statistikk om hvordan kommunesektoren bruker pengene. Det jobbes kontinuerlig med å sikre rett føring på KOSTRA-funksjon. Det foreslås derfor her noen endringer av opprinnelig budsjett for at dagens praksis skal reflekteres korrekt i den nasjonale statistikken. DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Utgift Inntekt Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser , Flytting til rett funksjon - kjøp av sykehjemsplasser ,0 3 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet ,0 4 div Flytting til rett funksjon - Tilrettelegging og bistand for næringslivet , div Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon , Korrigere avskrivninger til rett nivå og til rett funksjon ,0 7 div div 3811 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 8 div div 2222 Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler ,0 9 div Flytting av budsjett barnehageteamet til ,0 10 div Flytting av budsjett barnehageteamet til , / 10901/ div 10101/ 10901/ div Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Flytting av lønn og sosiale utgifter til rett funksjon på Eiendomsforvaltning og bygg ,0 Tabell 2: Forslag til flytting av budsjett mellom funksjoner Sum , ,0 0, ,0 Netto 0,0 Side 12 av 86

13 Kjøp av sykehjemsplasser (linje 1-2, tabell 2) Det foreslås å flytte budsjettet for kjøp av sykehjemsplasser fra funksjon 254 Helse- og omsorgstjenester til hjemmeboende til funksjon 253 Helse- og omsorgstjenester i institusjon, da dette er i tråd med KOSTRA-regelverket for rett føring på funksjon. Tilrettelegging og bistand for næringslivet (linje 3-4, tabell 2) Det foreslås å flytte kroner fra funksjon 120 Administrasjon til funksjon 325 Tilrettelegging og bistand for næringslivet, da dette er i tråd med KOSTRAregelverket for rett føring på funksjon. Avskrivninger til rett funksjon (linje 5-6, tabell 2) Det foreslås å justere budsjettet for avskrivninger slik at det blir oppdatert med rett nivå for den enkelte funksjon og dermed bedre tar hensyn til at anleggsmidler med ulike tjenester har kommet til og falt fra i grunnlaget. Denne justeringen har ikke resultateffekt, men bidrar ti å redusere unødvendige avvik på den enkelte funksjon når regnskapet gjøres opp. Flytte budsjett Lunnerhallen til funksjon for skolelokaler (linje 7-8, tabell 2) I henhold til KOSTRA-regelverket er Lunnerhallen nå å regne som skolelokaler (gymsal). Det foreslås derfor å flytte budsjettet for Lunnerhallen til tjeneste for skolelokaler. Barnehageteamet (linje 9-10, tabell 2) Barnehageteamet har i opprinnelig budsjett for 2015 blitt budsjettert på både tjeneste 2011 Kommunale barnehager og tjeneste 2111 Styrket tilbud kommunale barnehager. Det foreslås å flytte hele budsjettet for barnehageteamet til tjeneste 2111 da arbeidsoppgavene til teamet i 2015 vil gjelde styrket tilbud. Eiendomsforvaltning og bygg (linje 11-12, tabell 2) Etter en nærmere gjennomgang foreslås det flytting mellom flere tjenester på dette ansvaret slik at lønnsbudsjettet blir korrekt i henhold til KOSTRAregelverket. Side 13 av 86

14 Forslag til budsjettjusteringer i investeringsbudsjettet DELEGASJONSVEDTAK OM BUDSJETTKORRIGERING 2015 Utgift Inntekt Linje Kontoart Ansvar Tjeneste Prosjekt Tekst Økning Reduksjon Reduksjon Økning Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Prosjektet utgår. Ligger i EPC prosjektet , Nye armaturer i fløy rådhuset , Nye armaturer i fløy rådhuset , Nye armaturer i fløy rådhuset , Bruk av fond , Bruk av fond ,0 9 div nytt Nytt avløpsanlegg Fossli , Finansiering Fossli disposisjonsfond , Finansiering Fossli mva-komp ,0 Tabell 3: Forslag til budsjettjusteringer i investeringsbudsjettet Sum , , , ,0 Netto 0,0 Prosjekt 562 Harestua skole, ventilasjon klasserom (linje 1-3, tabell 3) Det foreslås at prosjekt 562 utgår ettersom dette er innarbeidet i prosjekt 427 EPC prosjekt. Prosjektkostnaden var satt til kr Det foreslås å redusere investeringsbudsjettet med dette. Prosjektet var opprinnelig budsjettert finansiert med kr i bruk av mva.kompensasjon og kr i bruk av lån. Prosjekt 576 Skifte av armaturer på rådhuset (linje 4-6, tabell 3) I løpet av de siste 3 4 månedene har det vært 2 branntilløp i en korridor i Rådhuset. I rådhusets 3 etasjer mot øst(byggetrinn fra 1989) er det 26 år gamle armaturer. Resten av rådhuset er oppgradert med nytt i Vi har vært i kontakt med leverandør / konsulent som anbefaler en oppgradering til en kombinasjon med Led og nye T5 armatur med bevegelsessensor. Det foreslås derfor å opprette et budsjett for dette prosjektet med kr inkl.mva., som finansieres ved bruk av mva.kompensasjon kr og bruk av lån kr De kr foreslås brukt av endring i ubrukte lånemidler som følge av nedtak på prosjekt 562 Harestua skole, ventilasjon klasserom. Prosjekt 550 Felles finansiering av investeringsregnskapet (linje 7-8, tabell 2) I 2014 ble innkomne tippemidler avsatt til ubundet investeringsfond, kr Dette skulle vært benyttet til å finansiere andre prosjekter, og ikke vært avsatt til fond. Det foreslås derfor at midlene trekkes inn i årets investeringsregnskap som finansiering. Dette vil redusere bruk av lån tilsvarende. Ved neste låneopptak trekkes disse kr fra opprinnelig behov slik at samlet låneopptak blir lavere. Side 14 av 86

15 Nytt prosjekt Nytt avløpsanlegg Fossli (linje 9-11, tabell 2) Som følge av pålegg foreslås det iverksatt en oppgradering av avløpsanlegget på eiendommen Fossli fra tank til minirenseanlegg. Det er avsatt midler til dette på disposisjonsfond. Det foreslås derfor å opprette et nytt prosjekt som finansieres med bruk av disposisjonsfond og momskompensasjon. Konklusjon med begrunnelse I denne saken er frigjorte midler i driftsbudsjettet foreslått benyttet hovedsakelig til å redusere budsjettet for skatteinntekter, samt stryke budsjettet for brannberedskap. I Investeringsbudsjettet foreslås å bruke deler av frigjorte midler fra et prosjekt som tas ut av investeringsplanen på skifte av lysarmaturer i Rådhuset som følge av branntilløp. Det foreslås at budsjettjusteringene vedtas i henhold til tabellene 1-3 i denne saken. Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Innlandet revisjon ved Ingebjørg Dybdal Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 15 av 86

16 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 14/ Ark.: 033 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 51/15 Kommunestyret Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, fagleder ORIENTERINGSSAK FRA KONTROLLUTVALGET - HADELAND ENERGI AS OG HADELAND KRAFT AS Kommunestyrets vedtak: Oversendt informasjon fra Kontrollutvalget tas til etterretning. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: Oversendt informasjon fra Kontrollutvalget tas til etterretning med følgende merknader: Side 16 av 86

17 Kontrollutvalget Sekretariatet Adresse: Kontrollutvalgstjenester Kjetil Solbrækken Teknologivegen 6, 2815 Gjøvik Tel , e-post: Gjøvik, 2. juni J.nr./referanse: 09-15/LU/ks Kommunestyret i Lunner kommune Att.: Ordfører og rådmann Orientering om vedtak i kontrollutvalget. Sak: EIERUTVALGETS RAPPORT HADELAND OG RINGERIKE BREDBÅND AS Kontrollutvalgene i Gran, Lunner og Jevnaker gjennomførte den 28/5-15 et fellesmøte der hensikten var å følge opp granskingsrapportene etter underslagssaken i Hadeland Energi AS og Hadeland og Ringerike Bredbånd AS. Som ledd i dette ble Eierutvalgets rapport fremlagt for kontrollutvalgene. Med bakgrunn i kontrollutvalgets vedtak (pkt. 5) oversendes herved vedtaket til fremleggelse for kommunestyret som egen orienteringssak. Eierutvalget ble oppnevnt på en ekstraordinær generalforsamling i Hadeland og Ringerike Bredbånd AS (HRB AS) den 26. juni Eierutvalget ble gitt følgende mandat: i) Utvalget skal med utgangspunkt i granskningsrapporten vurdere mulige erstatningskrav mot tidligere økonomisjef og andre ansvarlige. Det være seg daglig leder, tidligere og nåværende styremedlemmer, revisor og eventuelt andre. ii) Utvalget skal fremme forslag overfor generalforsamlingen for så vidt gjelder eventuell videre oppfølging av erstatningskrav. Utvalget har ikke selv kompetanse til å fatte beslutninger iii) Utvalget organiserer selv sitt videre arbeid på den måten som finnes mest hensiktsmessig, herunder eventuelt å benytte eksterne rådgivere eller annet. Eierutvalget avla sin rapport den 27/3-15. Etter gjennomgangen av rapporten i møte den 28/5-15 fattet kontrollutvalget slikt VEDTAK (enstemmig): 1. Kontrollutvalget har gjennomgått Eierutvalgets rapport, og vurdert Eierutvalgets arbeid opp mot utvalgets mandat om at: i) Utvalget skal med utgangspunkt i granskningsrapporten vurdere mulige erstatningskrav mot tidligere økonomisjef og andre ansvarlige. Det være seg daglig leder, tidligere og nåværende styremedlemmer, revisor og eventuelt andre. 2 Side 17 av 86

18 2. Eierutvalgets rapport er en svært kort oppsummerende rapport, og inneholder ingen vurderinger av ansvar på individnivå. I punkt 2 i Eierutvalgets rapport fremgår det at «Eierutvalget har ved flere anledninger både skriftlig og muntlig rapportert til eierne om sitt arbeid og de vurderinger som er foretatt». Det fremgår videre at det er på eiermøte den 4/12-14 ble gitt «omfattende orientering om arbeidet i Eierutvalget, herunder de vurderinger» og at «nærmere begrunnelse eller redegjørelse for utvalgets konklusjoner» i «utvidet forstand» var «redegjort for og rapportert om i møter med eierne». 3. Med bakgrunn i det som er fremlagt for kontrollutvalget mener kontrollutvalget at Eierutvalget har gjort et grundig arbeid når det gjelder vurdering av revisors erstatningsansvar. Når det gjelder vurderinger av ansvaret for de enkelte styremedlemmene mener kontrollutvalget at det ikke foreligger dokumentasjon for at Eierutvalget har informert eierne på den måten Eierutvalget selv sier i rapportens pkt. 2. Rapporten fremstår som misvisende på dette punkt. 4. Kontrollutvalget mener det er kritikkverdig at rapporten ikke er etterprøvbar mht. å dokumentere om eller i hvilken grad, det er gjort individuelle vurderinger av tidligere og nåværende styremedlemmenes erstatningsansvar. Kontrollutvalget mener det foreligger opplysninger i dokumentene som er unntatt offentlighet (mottatt ), som underbygger behovet for en grundig vurdering av tidligere daglig leder i HE AS sin utøvelse av styrevervet i HRB AS. Det må ut ifra opplysningene legges til grunn at han åpenbart forsto at underslagsdømtes bakgrunn var en relevant risiko for selskapet. Det burde derfor vært dokumentert en individuell vurdering av i hvilken grad dette er lagt til grunn ved utøvelsen av styrevervet, og om det er årsakssammenheng mellom eventuelle unnlatelser og selskapets tap ved underslaget. 5. Kontrollutvalget ber om at vedtaket i denne saken oversendes kommunestyret til orientering som en egen sak og at vedtaket også oversendes generalforsamlingen i HE AS ved styreleder Sjøstrøm. Med hilsen for utvalgsleder Kjetil Solbrækken utvalgssekretær Kopi til orientering: - Kontrollutvalget v/leder Tor Ivar Grina DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Side 18 av 86

19 Øvrige dokument: 14/10259 Vedrørende ordinære generalforsamlinger i Hadeland Energi AS og Hadeland Kraft AS - 25.juni Avsender:Hadeland Energi AS 14/12817 Rapport - gransking - Hadeland Energi AS. Avsender:Advokatfirmaet PricewaterhouseCoopers AS 14/12841 Begjæring om innsyn. Avsender:Avisen Hadeland 14/12842 Svar - Begjæring om innsyn. Avsender:Avisen Hadeland 14/13058 Begjæring om innsyn i dokument. Avsender:NRK Hedmark og Oppland 14/13062 Klage innsyn HE-rapport. Avsender:Avisen Hadeland 14/13141 Svar - Begjæring om innsyn. Avsender:NRK Hedmark og Oppland 14/13363 Granskingsrapport Hadeland Energi. Avsender:Avisen Hadeland 14/13364 Granskingsrapport Hadeland Energi. Avsender:NRK Hedmark Oppland 14/15162 Vedr. utlevering av granskningsrapport fra Avsender:Lars Velsand HRB. 14/16436 Rapport - gransking - Hadeland Energi AS. Avsender:Kontrollutvalget 14/19969 Protokoll fra ekstraordinær Avsender:Hadeland Energi generalforsamling i Hadeland Energi AS AS november /9362 Orientering til Kommunestyret - vedtak i kontrollutvalget vedr. Eierutvalgets rapport - HRB AS. Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Avsender:Kontrollutvalget Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 19 av 86

20 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 13/ Ark.: PLAN 13/46 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 55/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, planlegger KLAGEBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR RV4, PARSELL ROA-GRAN GRENSE Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9, forvaltningsloven kap.vi Kommunestyrets vedtak: Lunner kommune avviser klage fra Statens vegvesen datert jf. plan- og bygningsloven 1-9 tredje ledd og forvaltningsloven 33, andre ledd, tredje punktum. Statens vegvesen kunne ha varslet/fremmet innsigelse i reguleringsplanprosessen. Punktet om gjenanskaffelsesverdi for idrettsplassen er en gjentakelse av det som i juni 2012 ble fastsatt da kommunedelplanen for Rv.4 Roa-Gran grense ble vedtatt. Rent praktisk kunne Statens vegvesen i forbindelse med fremming av reguleringsplanforslaget ha varslet innsigelse til vedtak om detaljregulering dersom vilkåret om gjenanskaffelsesverdi ble gjentatt også i detaljreguleringsvedtaket. Avvisningsvedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 første ledd, jf. 2 tredje ledd. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Lunner kommune avviser klage fra Statens vegvesen datert jf. plan- og bygningsloven 1-9 tredje ledd og forvaltningsloven 33, andre ledd, tredje punktum. Statens vegvesen kunne ha varslet/fremmet innsigelse i reguleringsplanprosessen. Punktet om gjenanskaffelsesverdi for idrettsplassen er en gjentakelse av det som i juni 2012 ble fastsatt da kommunedelplanen for Rv.4 Roa-Gran grense ble vedtatt. Rent praktisk kunne Statens vegvesen i forbindelse med fremming av reguleringsplanforslaget ha varslet innsigelse til vedtak om detaljregulering dersom vilkåret om gjenanskaffelsesverdi ble gjentatt også i detaljreguleringsvedtaket. Avvisningsvedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 første ledd, jf. 2 tredje ledd. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Side 20 av 86

21 Rådmannens innstilling: Lunner kommune avviser klage fra Statens vegvesen datert jf. plan- og bygningsloven 1-9 tredje ledd og forvaltningsloven 33, andre ledd, tredje punktum. Statens vegvesen kunne ha varslet/fremmet innsigelse i reguleringsplanprosessen. Punktet om gjenanskaffelsesverdi for idrettsplassen er en gjentakelse av det som i juni 2012 ble fastsatt da kommunedelplanen for Rv.4 Roa-Gran grense ble vedtatt. Rent praktisk kunne Statens vegvesen i forbindelse med fremming av reguleringsplanforslaget ha varslet innsigelse til vedtak om detaljregulering dersom vilkåret om gjenanskaffelsesverdi ble gjentatt også i detaljreguleringsvedtaket. Avvisningsvedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 første ledd, jf. 2 tredje ledd. Side 21 av 86

22 Sammendrag: Kommunestyret vedtok detaljregulering for ny rv.4, parsell Roa-Gran grense i sitt møte Statens vegvesen har i brev datert klaget på vedtaket. Klagen er innkommet i rett tid. Administrasjonen anbefaler at klagen avvises jf. plan- og bygningsloven 1-9, 3. avsnitt og forvaltningsloven 33, andre ledd, tredje punktum Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn for saken Kommunestyret vedtok enstemmig detaljregulering for rv.4 parsell Roa-Gran grense i sitt møte 19. februar 2015 (K-sak 2/15). Vedtaket er klippet inn under. I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune detaljregulering for Rv.4 Roa-Gran grense med følgende endringer: Planbeskrivelsen: Rettes opp i tråd med plankart og planbestemmelser. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jf forvaltningslovens kap VI. En eventuell klage må framsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 tre uker fra underretning om vedtaket. Kommunestyret presiserer at gjenanskaffelsesverdi skal ligge til grunn for erstatning av idrettsanlegg til Lunner fotball i hht tidligere kommunedelplanvedtak 62/12. Dette innebærer at de må settes i stand til å kunne reetablere dagens aktivitet slik den i dag er på idrettsplassen på Myra. Vedtaket er påklaget av Statens vegvesen, og klagen skal nå tas opp til behandling. 1.2 Innholdet i klagen Lunner kommune mottok 19. mars 2015 klage på Kommunestyrets vedtak, fra Statens vegvesen. Et resyme av klagen følger under. Klagen ligger vedlagt saken. A. Presisering: Bestemmelsen inntatt i 11.3 Statens vegvesen mener konkretisering av hvilke arealer som skal dyrkes opp, slik 11,3 gjør, går ut over rammene i pbl Statens vegvesen mener de må vurdere om andre områder kan tas i bruk for oppdyrking hvis det ikke lar seg gjøre å komme fram til en minnelig avtale med Lunner Fotballklubb. SVV ønsker å presisere at meklingsmøtet legger føringer for arealregnskapet, men ikke hvilke arealer som skal reguleres til landbruksformål eller hvordan erstatningsutmålinger og grunnerverv skal foregå. B. Klage på vilkår/forutsetning for vedtaket Statens vegvesen mener at Lunner kommune ikke i presiseringer eller vilkår for vedtak kan beslutte forhold som er i strid med lovbestemmelser dvs. pbl Side 22 av 86

23 Det kan heller ikke besluttes forhold som det etter regelverk tilligger andre myndigheter å utøve. Dette punktet i vedtaket er i følge Statens vegvesen ikke gyldig. 2. KLAGEBEHANDLINGEN I forbindelse med behandling av klagen, er den sendt til Lunner Fotball og Fylkesmannen i Oppland for kommentarer. Ingen av disse har gitt tilbakemeldinger til kommunen. Fylkesmannen har i denne saken vært meklingsmann, innsigelsesmotpart i tillegg til å nå å kunne bli klageinstans. 2.1 Behandling av klagen Lunner kommune må vurdere om klagen skal avvises eller om den skal realitetsbehandles. Dersom klagen avvises etter forvaltningsloven 33, 2.ledd begrunnes dette med at Statens vegvesen er innsigelsesmyndighet og derfor ikke har klageadgang etter plan- og bygningsloven ledd. Det er klagerett på et evt. avvisingsvedtak. Dersom klagen skal behandles, foreligger det følgende mulige utfall: Opprettholde vedtaket dvs. ikke ta klagen til følge. Da går klagen til sluttbehandling hos klageinstans som er Fylkesmannen i Oppland. Ta klagen delvis til følge ved å endre vedtaket slik at ny rekkefølgebestemmelse sikrer reetablering av idrettsanlegget. Dette gir klagerett. Ta klagen til følge fullt ut dvs. fjerne forutsetningen i vedtaket om gjenanskaffelsesverdi for fotballanlegget på Myra. Dette gir klagerett Om klagerett Plan- og bygningsloven (pbl.) 1-9 tredje ledd lyder slik: Berørt statlig organ, herunder Sametinget, regionalt organ og kommune kan påklage enkeltvedtak etter loven dersom vedtaket direkte berører vedkommende myndighets saksområde. Dette gjelder likevel ikke i plansaker der vedkommende myndighet er gitt anledning til å fremme innsigelse. Statens vegvesen er gitt anledning til å fremme innsigelse etter pbl. 5-4, som har slik ordlyd: 5-4.Myndighet til å fremme innsigelse til planforslag Berørt statlig og regionalt organ kan fremme innsigelse til forslag til kommuneplanens arealdel og reguleringsplan i spørsmål som er av nasjonal eller vesentlig regional betydning, eller som av andre grunner er av vesentlig betydning for vedkommende organs saksområde. Andre kommuner kan fremme innsigelse mot forslag til slike planer i spørsmål som er av vesentlig betydning for kommunens innbyggere, for næringslivet eller natur- eller kulturmiljøet i kommunen, eller for kommunens egen virksomhet eller planlegging. Sametinget kan fremme innsigelse mot slike planer i spørsmål som er av vesentlig betydning for samisk kultur eller næringsutøvelse. Side 23 av 86

24 Dersom planforslaget er i strid med bestemmelser i loven, forskrift, statlig planretningslinje, statlig eller regional planbestemmelse, eller overordnet plan, kan det fremmes innsigelse. Innsigelse skal fremmes så tidlig som mulig og senest innen den frist som er fastsatt for høringen av planforslaget. Innsigelse skal begrunnes. I foreliggende sak må det legges til grunn at Statens vegvesen kunne ha varslet/fremmet innsigelse i planprosessen. Punktet om gjenanskaffelsesverdi for idrettsplassen er en gjentakelse av det som i juni 2012 ble fastsatt da kommunedelplanen for Rv.4 Roa-Gran grense ble vedtatt. Rent praktisk kunne Statens vegvesen i forbindelse med fremming av planforslaget ha varslet innsigelse til vedtak om detaljregulering dersom vilkåret om gjenanskaffelsesverdi ble gjentatt også i detaljreguleringsvedtaket. Det innvendes fra tid til annen at organer med innsigelsesrett har vært avskåret fra å fremme innsigelse i saker hvor de har en form for partsinteresse. Det vises her til det som er skrevet om dette i lovforarbeidene (Ot.prp. nr. 32 ( ) s. 192): Det er imidlertid de spesielle hensyn ved offentlig virksomhet og myndighetsutøvelse, og de offentlige hensyn som skal ivaretas, som er avgjørende. Om den foreslåtte løsning er mindre gunstig for vedkommende organs rent forretningsmessige lønnsomhet, ev. i egenskap av grunneier eller annet privatrettslig rettssubjekt, kan ikke være innsigelsesgrunn. Derimot vil det alltid kunne reises innsigelse mot en plan som er i strid med bestemmelser i loven, statlig planretningslinje, statlig eller regional planbestemmelse, eller overordnet plan, jf. fjerde ledd. I foreliggende sak er det i klagen gjort gjeldende at vedtaket går utover rammene i pbl. 12-7, jf. det som avslutningsvis fremgår av sitatet ovenfor. Innsigelsesadgangen var dermed i behold. Ut fra dette må Statens vegvesens klageadgang anses som avskåret og klagen må avvises. Det rettslige grunnlaget for dette er forvaltingsloven (fvl.) 33 andre ledd tredje punktum. Statens vegvesen har etter fvl. 28 første ledd, jf. 2 tredje ledd, klagerett på avvisningen. Dersom kommunen avviser klagen, må det vurderes om klageinstansen (Fylkesmannen) skal orienteres ved kopi av vedtaket. Det foreligger ingen rettslig forpliktelse til å gjøre dette Vedtaket om gjenanskaffelsesverdi Dersom kommunen ikke avviser klagen, må det tas stilling til innholdet i klagen. Klagen må tolkes dithen at Statens vegvesen gjør gjeldende at den delen av vedtaket som gjelder reetablering av idrettsanlegget er ugyldig fordi kommunen har gått utenfor rammene i pbl Denne delen av kommunestyrevedtaket 19. februar 2015 lyder slik: Kommunestyret presiserer at gjenanskaffelsesverdi skal ligge til grunn for erstatning av idrettsanlegg til Lunner fotball i hht tidligere kommunedelplanvedtak 62/12. Dette innebærer at de må settes i stand til å kunne reetablere dagens aktivitet slik den i dag er på idrettsplassen på Myra. Vedtaket må ses på som en presisering av punkt 11.3 i planbestemmelsene: Område L12 Idrettsplassen på Myra skal tilbakeføres til landbruk etter 11.2, siste avsnitt. Vedtaket er dessuten en gjentakelse av det som ble fastsatt da kommunedelplanen ble vedtatt 21. juni Følgende ble da vedtatt: Fotballbanen på Volla omdisponeres til LNF-formål, under forutsetning av at erstatning utmåles utfra anleggets nåværende formål og prinsippet om gjenanskaffelsesverdi. Punkt 11.3 i de vedtatte planbestemmelsene står under overskriften Rekkefølgebestemmelser. På det vedtatte plankartet er det satt kryss over alle bygningene på idrettsanlegget og arealet er i sin helhet regulert til landbruksformål. Planen sett under ett herunder overskriften i Side 24 av 86

25 planbestemmelsene må tolkes dithen at arealet skal tilbakeføres til landbruk før vegtiltaket kan realiseres. Når det også ses hen til de to vedtakene i kommunestyret kan det ikke være tvil om at det også har vært kommunens klare forutsetning for den vedtatte arealbruken at det skal etablereres et alternativt idrettsanlegg. At dette ikke er inntatt som en uttrykkelig rekkefølgebestemmelse, må være av underordnet betydning. Det er ikke uvanlig at det i planbestemmelsene fastsettes at for eksempel grønnstruktur eller lekeplass skal opparbeides før det gis igangsettingstillatelse til nærmere angitte byggetiltak. I pbl nr. 10, som ikke inneholder noen uttømmende oppregning, nevnes uttrykkelig barnehager og friområder. Så lenge kommunen kunne ha oppnådd det samme ved en annen formulering i planbestemmelsene, kan ikke vedtaket anses ugyldig Oppsummert Lunner kommune må kunne avvise klagen ut fra at Statens vegvesen ikke har klagerett. Kommunens vedtak er heller ikke ugyldig. 3. KONKLUSJON Lunner kommune avviser klage fra Statens vegvesen datert jf. plan- og bygningsloven 1-9 tredje ledd og forvaltningsloven 33, andre ledd, tredje punktum. Statens vegvesen kunne ha varslet/fremmet innsigelse i reguleringsplanprosessen. Punktet om gjenanskaffelsesverdi for idrettsplassen er en gjentakelse av det som i juni 2012 ble fastsatt da kommunedelplanen for Rv.4 Roa-Gran grense ble vedtatt. Rent praktisk kunne Statens vegvesen i forbindelse med fremming av reguleringsplanforslaget ha varslet innsigelse til vedtak om detaljregulering dersom vilkåret om gjenanskaffelsesverdi ble gjentatt også i detaljreguleringsvedtaket. Avvisningsvedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket, jf. forvaltningsloven 28 første ledd, jf. 2 tredje ledd. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Presisering/klage fra Statens vegvesen datert Øvrige dokument: 12/7662 Ny trasé for rv.4. Avsender:Avisa Hadeland 13/288 Oversending av innspill til reguleringsplan Avsender:Statens for ny rv4, parsell Roa-Gran grense. Vegvesen 13/6086 R-4 Roa - Gran, InnspillKopi av e-post til Avsender:Avisa Hadeland Statens Vegvesen. 13/224 Planprogrammet for ny trase for riksvei 4 gjennom Lunner kommune. Avsender:Statoil Fuel & Retail 13/4780 Oversendelse av program for Idésamling Avsender:Rambøll AS rv. 4 Roa-Gran. 13/8874 Foreløpig rapport. Rv.4 Roa - Gran gr.. Avsender:Statens Vegvesen 13/274 Tilbakemelding på innspill om lokalisering Avsender:Statoil Fuel & av ny bensinstasjon. Retail 13/9955 Møtereferat fra regionalt planforum rv4 Roa - Gran grense, Lunner og Gran Avsender:Oppland fylkeskommune Side 25 av 86

26 kommuner. 13/10079 Reguleringsplan for rv 4 Roa - Gran grense, Lunner kommune - Oversendelse av budsjett for kulturminn. 13/6208 Uttalelse til varsel om oppstart av reguleringsplan for Rv. 4 Roa-Gran grense. 13/3946 Rv.4 Roa - Gran grense - Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid og invitasjon til åpent møte. Avsender:Oppland fylkeskommune Avsender:Avisa Hadeland Avsender:Statens Vegvesen 14/2548 Oppsummering av dagens befaring. Avsender:Rambøll Norge AS 14/7239 Reguleringsplan for rv 4 Gran grense - Jaren. Avsender:Oppland fylkeskommune 14/7289 Årsmøteuttalselse ang Rv4. Avsender:Roa næring og velforening v/knut Skollerud 13/14471 Referat fra samhandlingsmøtet Avsender:Tor Christensen mellom LK og SVV. 13/14533 Innspill i forbindelse med gang og sykkelvei/fortau. Avsender:Karin Gudbrandsen 13/11396 Spørsmål angående RV 4 riving av boliger. Avsender:Kjersti Therese Gran Ski 13/13392 Ønske om møte ang. detaljer Rv4 Roa - Gran og stegning av Brennbekkvegen.. Avsender:Torun Marie Høien 14/5101 Gravemelding Roa - Gran. Avsender:Hadeland 14/5505 Varsel om krav om innløsning av 58/78. Avsender:Ellen Egge 14/5954 Rv4 Roa - Gran - Supplerende grunnboring Avsender:Statens for reguleringsplan, varsel til grunneiere. Vegvesen 14/5996 Supplerende grunnboring for reguleringsplan for rv4, parsell Roa-Gran grensekopi av varsel til grunneiere. Avsender:Statens Vegvesen 13/11741 Rapport. Forprosjekt med oppsummering fra kreativ fase.. Avsender:Haug Ole Kristian 14/3776 Oppdatert grunneierliste etter åpent Avsender:Emil Rehnstrøm møte. 14/6777 Møtereferat. Avsender:Rambøll 14/4456 Referat fra prosjektmøte 7. mars Avsender:Rambøll 13/17454 Landbrukskontorets uttalelse til forprosjekt-silingsrapport. Avsender:Landbrukskontor et for Hadeland 13/12549 Reguleringsplan for rv 4 Roa - Gran grense, Lunner og Gran kommuner - Vedrørende arkeologiske registreringer i form av mvedrørende arkeologiske registreringer i form av maskinell søkesjakting. Avsender:Oppland fylkeskommune 13/14433 Endelig forprosjektrapport Roa-Gran Avsender:Rambøll Side 26 av 86

27 grense. 13/14538 Gamle vegfar på Volla og ny adkomstveg til Brennbekkvegen m.m. ramboll.no 14/10197 Planbestemmelser. Avsender:Tor Christensen 14/10199 Plankart Volla. Avsender:Tor Christensen 14/10200 Plankart Holmen. Avsender:Tor Christensen 13/14327 Stegning av Brennbekkvegen.. Avsender:Torun Marie Høien 14/3750 Adresseliste. Avsender: 14/2558 Referat fra åpen kontordag.. Avsender:Rambøll Norge AS 14/9404 Invitasjon til orienteringsmøte Kopi av brev til grunneiere. Avsender:Statens Vegvesen 14/2567 Møte med Lunner Fotballklubb. Avsender:Harald Tyrdal 14/3978 Utkast reg,plankart. Avsender:Rambøll 14/4017 Tilbakemelding på planskisser datert Avsender:Statens Vegvesen 14/10198 Plankart Sand. Avsender:Tor Christensen 14/2547 Eiendom 59/1 - Frøysli / Anders Oppen. Avsender:Statens vegvesen 14/17074 Oversendelse av dateringsresultater fra kulturminneregistreringer. Avsender:Oppland fylkeskommune 14/21314 Reguleringsplan - Vurdering av enkelte merknader vedr. justert veglinje ved Gran grense/holmen. 14/15171 Fellesinnspill til reguleringsplan for rv. 4 Roa - Gran grense /196 Teknisk kontroll av detaljregulering for Rv4 Roa-Gran grense, Lunner og Gran kommuner. 14/21336 Vurdering av enkelte merknader vedr. justert veglinje ved Gran grense / Holmen. v/kulturarvenheten Avsender:Statens Vegvesen Avsender:Pål-Arne Oulie Avsender:Yngvild Malmo Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 14/21337 Plankart opprinnelig linje RO3. Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 14/21348 Holmen - Notat merknadsbehandling. Avsender:Hadeland 14/21351 Illustrasjoner. Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 14/21352 Signert brev vedr. uttalelse Holmen. Avsender:Hadeland 14/21353 Plankart justert linje Holmen. Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 14/11797 Revidert forslag til plankart. Avsender:Jenssen 15/590 Meklingsprotokoll: Fotballbanen på Myra og LNF-formål.. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/1091 Plankart Holmen. Avsender:Tor Christensen 15/1548 NVE-innsigelse og detaljregulering rv.4 Avsender:Norges Side 27 av 86

28 Roa-Gran grense. vassdrags- og energidirektorat 14/15172 Merknad fra Torun Marie Høien. Avsender:Torun Marie Høien Avsender:Oppland fylkeskommune 14/18789 Uttalelse til offentlig ettersyn - Administrativt vedtak. 15/1377 Planbestemmelser.. Avsender:Tor Christensen 15/1447 Plankart Volla.. Avsender:Statens vegvesen 15/1448 Plankart Holmen. Avsender:Statens vegvesen 15/4309 Ønsker bekreftelse på mottak av e- postkrav om erstatning i forbindelse med Rv.4 Roa-Gran grense. 15/ av 3. Rv.4 Roa - Gran grense. Oversendelse av forslag til reguleringsplan. Avsender:Bjørn Morten Linnerud Avsender:Statens Vegvesen 15/190 Utalelse til høringsdokumentet fra Landbrukskontoret. Avsender:Landbrukskontor et for Hadeland 14/15177 Merknad fra Pål-Arne Oulie m.fl.. Avsender:Pål-Arne Oulie 14/15205 Uttaelse om detaljplan for ny rv 4. Avsender:Thomas Klevmark 15/1093 Planbestemmelser. Avsender:Tor Christensen 14/16068 Rv.4 Roa-Gran grense. Støyforholdene ved Avsender:Statens deres eiendom 36/84. Vegvesen 15/1471 Oversendelse av tegninger og kart. Avsender:Svein Holmen 15/1472 NVEs vurdering - grunnlag for bortfall av innsigelse - Reguleringsplan. 15/ av 3. Rv.4 Roa - Gran grense. Oversendelse av forslag til reguleringsplan. 15/1083 Rv4 Roa - Gran grense - Informasjon om videre fremdrift i forhold til grunnerverv. Avsender:Norges vassdrags- og energidirektorat Region Øst Avsender:Statens Vegvesen Avsender:Statens vegvesen 15/1090 Plankart Volla. Avsender:Tor Christensen 14/15943 Høringsuttalelse - Reguleringsplan rv4 Roa Avsender:Fylkesmannen i - Gran grense. Oppland 15/1095 Merknadsbehandling - Statens vegvesen. Avsender:Tor Christensen 15/1089 Plankart Sand. Avsender:Tor Christensen 14/13095 SOSI-filer - planforslag til offentlig ettersyn. Avsender:Statens vegvesen 14/13757 Reguleringsplan for rv 4 Roa - Gran grense Avsender:Kulturarvenhete - Behov for kulturminneregistreringer. n ved Oppland 15/4343 Reguleringsplan rv. 4 parsell Roa - Gran grense - Presisering og klage fra Statens vegvesen. fylkeskommune Avsender:Statens Vegvesen Side 28 av 86

29 15/1540 Merknadsnotat vedr. innsigelsen fra FM. Avsender:Statens vegvesen 15/1983 Vurdering av innsigelse - reguleringsplan RV.4 Roa - Gran grensekopi av brev til Statens vegvesen region øst. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/1541 Merknadsnotat vedr. innsigelsen fra NVE.. Avsender:Statens vegvesen 15/1542 Planbeskrivelse fremmet for Avsender:Statens vegvesen vedtaksbehandling. 14/15305 Søknad om dispensasjon etter kml 8, 4. ledd, bosetnings--aktivitetsområde. 15/4320 Svar - Ønsker bekreftelse på mottak av e- postkrav om erstatning i forbindelse med Rv.4 Roa-Gran grense. Avsender:Oppland fylkeskommune v/kulturarvenheten Avsender:Bjørn Morten Linnerud 14/15956 Oversendelse av befaringsrapporter. Avsender:Oppland fylkeskommune v/kulturarvenheten 14/15918 Uttalelse etter gjennomførte Avsender:Haga kulturminneregistreringer. 14/21340 Illustrasjoner. Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 14/13151 Tilbakemelding på plandokumenter. Avsender:Tor Christensen 15/3954 Kopi av referat fra møte mellom Statens Avsender:Lunner fotball vegveseb og Lunner Fotballklubb. 15/1538 Rapport hydrauliske beregninger av Vigga Avsender:Statens vegvesen m.m.. 14/12078 Bensinstasjon i tre. Avsender:Hadeland 14/12082 Utalelse til planutkast fra landbrukskontoret. Avsender:Gudbrand Johannessen 14/12083 Naturmangfoldrapport.. Avsender:Tor Christensen 14/15988 Reguleringsplan for rv4, parsell Roa-Gran grense - Høring. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/4107 Krav om erstatning i forbindelse med Rv.4 Avsender:Bjørn Morten Roa-Gran grense. Linnerud 15/1546 Fylkesmannen frafall av innsigelse. Avsender:Statens vegvesen 15/711 Tilskriv til berørte av område SE7 og lokalveg ved Sandstad - Rv4 Roa - Gran gr.. Avsender:Statens Vegvesen 14/15108 Høringsutalelse rv 4 Roa - Gran fra Roa Avsender:Nettservice AS Nærings og velforening. 14/15174 Saksbehandlingsfeil i planprosess for ny Avsender:Pål-Arne Oulie rv. 4 Roa - Gran grense /15499 Høringsuttalelser. Avsender:Johan Emil Rehnstrøm 14/15613 Reguleringsplan for Rv.4 Roa - Gran grense Avsender:Gran kommune - offentlig ettersyn sendt fra Gran Kommune. Side 29 av 86

30 15/1446 Plankart Sand.. Avsender:Statens vegvesen 15/ av 3. Rv.4 Roa - Gran grense. Oversendelse av forslag til Avsender:Statens Vegvesen reguleringsplan. 15/1096 Merknader. Avsender:Statens Vegvesen 14/11798 Øvrig prosjektmateriale. Avsender:Rambøll Norge 15/3387 Frafallelse av innsigelse: FRIST: 3. februar Reguleringsplan - Rv 4 Roa - Gran grense.. 15/3093 Ønsker oversendelse av kart - AS Avsender:Statens vegvesen Avsender:Felleskjøpet Detaljregulering. 14/21338 Støyvurderinger. Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 14/21339 Merknadsbehandling. Avsender:Hadeland 14/21341 Signert brev - Vurdering av enkelte Avsender:Hadeland merknader. 14/21349 Støysonekart Holmen justert linje. Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 14/21350 Støyverdier justert linje Holmen. Avsender:Statens vegvesen v/ole Kristian Haug 15/178 Rv. 4 ROS-analyse. Avsender:Haga 14/13112 Forslag til reguleringsplan - Offentlig ettersyn - Statens vegvesen. 14/13114 Forslag til reguleringsplan - Offentlig ettersyn - Statens vegvesen. 14/13700 Uttalelse til offentlig ettersyn - Reguleringsplan for rv 4 Roa-Gran grense - Jernbaneverket. 15/3265 Svar - Ønsker oversendelse av kart - Detaljregulering. 15/576 Tilskriv til berørte av område SE7 og lokalveg ved Sandstad. Avsender:Statens Vegvesen Avsender:Statens Vegvesen Avsender:Jernbaneverket Avsender:Felleskjøpet Avsender:Statens vegvesen Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Statens Vegvesen, Postboks LILLEHAMMER, firmapost-ost@vegvesen.no Lunner Fotballklubb, Postboks 3, 2730 Lunner, kristen.sorli@hadeland-energi.net Fylkesmannen i Oppland, Serviceboks, 2626 Lillehammer, fmoppost@fylkesmannen.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 30 av 86

31 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 13/ Ark.: PLAN Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 56/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, planlegger DETALJREGULERING FOR SAGLUNDEN (TIDLIGERE SKRENTEN) - STADFESTING/VEDTAK AV DETALJREGULERING Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven Klagerett: Etter plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI Kommunestyrets vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune detaljregulering for Saglunden på Harestua forutsatt følgende rettinger/suppleringer i plandokumentene: Plankartets høydebegrensinger på bygg innen f_bb harmoneres med planbestemmelsene Planbestemmelsene: Ny 1.4: «Dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette.» I medhold av plan- og bygningsloven opphever Lunner kommune den del av detaljreguleringsplan for Harestua stoppested som omfattes av detaljregulering for Saglunden. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven kap. VI. Side 31 av 86

32 Med hjemmel i matrikkelloven og stadnamnlova fastsetter Lunner kommune at vegen inn til boligområdet får navnet «Saglunden». Behandling og avstemming: Det ble fremmet habilitetsspørsmål rundt repr. Trygve Brandruds habilitet som nestleder i styret for Lunner Almenning. Trygve Brandrud fratrådte møtet under habilitetsvurderingen. Trygve Brandrud ble enstemmig kjent inhabil i hht Forvaltningslovens 6e. Trygve Brandrud fratrådte møtet under behandlingen av saken. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune detaljregulering for Saglunden på Harestua forutsatt følgende rettinger/suppleringer i plandokumentene: Plankartets høydebegrensinger på bygg innen f_bb harmoneres med planbestemmelsene Planbestemmelsene: Ny 1.4: «Dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette.» I medhold av plan- og bygningsloven opphever Lunner kommune den del av detaljreguleringsplan for Harestua stoppested som omfattes av detaljregulering for Saglunden. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven kap. VI. Med hjemmel i matrikkelloven og stadnamnlova fastsetter Lunner kommune at vegen inn til boligområdet får navnet «Saglunden». Behandling og avstemming: Rådmannen endret sin innstilling ved å legge til følgende: «Plankartets høydebegrensinger på bygg innen f_bb harmoneres med planbestemmelsene 2.1.3» Rådmannens endrede innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Side 32 av 86

33 Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune detaljregulering for Saglunden på Harestua forutsatt følgende rettinger/suppleringer i plandokumentene: Planbestemmelsene: Ny 1.4: «Dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette.» I medhold av plan- og bygningsloven opphever Lunner kommune den del av detaljreguleringsplan for Harestua stoppested som omfattes av detaljregulering for Saglunden. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre 3 uker fra underretning om vedtaket jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven kap. VI. Med hjemmel i matrikkelloven og stadnamnlova fastsetter Lunner kommune at vegen inn til boligområdet får navnet «Saglunden». Side 33 av 86

34 Sammendrag: Lunner almenning har fremmet detaljregulering for 3 boligblokker med til sammen 48 leiligheter, beliggende nord på den gamle sagtomta på Harestua. Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden 25. mars til 11. mai Det kom inn 4 uttalelser. Viktigste merknader er bekreftelse på forsvarlig overvannshåndtering og fortetting i/nær planlagt nytt sentrum. Administrasjonen anbefaler at planforslaget vedtas tilnærmet slik det foreligger. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn for saken Planforslaget omfatter bygging av 3 boligblokker med adkomstveger, parkeringsplasser og uteområder/grøntarealer øst for krysset mellom ny fylkesveg til Harestua holdeplass og Elvefaret. 1.2 Formell prosess og medvirkning Planforslaget har i høringsperioden ligget tilgjengelig på Lunner kommune sin hjemmeside. Berørte naboer og andre parter har fått planforslaget tilsendt. 2. MERKNADSBEHANDLING Nedenfor følger utdrag av innkomne merknader og administrasjonens kommentarer til disse. Alle merknader ligger vedlagt saken. 2.1 Fra Jernbaneverket datert 26. mars 2015 Ser at planforslaget er i tråd med overordnet områderegulering for Harestua. Det er positivt at det satses på tett utbygging i nærhet av Harestua holdeplass. Administrasjonens kommentar: Ok. Ok. 2.2 Fra Norges vassdrags- og energidirektorat datert 24. mars 2015 Det mindre vassdraget som renner gjennom planområdet skal gjenåpnes og dimensjoneres for 200-års flom, noe som er nedfelt i plandokumentene. Det er også beregna overvannsmengder, satt krav til maks avrenning og stilt krav til lokal fordrøying. Administrasjonens kommentar: Ok. Ok. Side 34 av 86

35 2.3 Fra Oppland fylkeskommune datert 11. mai Er positiv til planforslaget som legger opp til en fortetting nær Harestua sentrum og med god tilgjengelighet til stasjonen. 2. Planforslaget er i samsvar med pilotveilederen for Harestua og har innarbeidet de viktigste intensjonene fra dette arbeidet i bestemmelsene. 3. Utomhusplanen vektlegger viktige kvaliteter som vil gi gode bokvaliteter for området. 4. Minner om meldeplikten etter kulturminneloven 8 og ber om at konkret tekst innarbeides i planbestemmelsene. Administrasjonens kommentar: 1. Ok. 2. Ok. 3. Ok. 4. Konkret tekst innarbeides i planbestemmelsene. 2.4 Fra Fylkesmannen i Oppland datert 11. mai Forslaget legger til rette for utbygging av et spennende område som vil bidra til å videreutvikle Harestua til et attraktivt tettsted. 2. Fylkesmannen mener kommunen bør vurdere å utvide planområdet til å omfatte hele området kalt f_bk1 i områdereguleringsplanen for Harestua sentrum. Slik kan det sikres en høy arealutnytting og gode leke- og uteoppholdsarealer. 3. Oppfordrer kommunen til å sette maksimums og minimumskrav til parkering i bestemmelsene. 4. Oppfordrer til å være mer offensiv i føringer for bruk av tre i tråd med pilotveilederen for Harestua. 5. Bestemmelsene bør også sikre en høyere utnyttelse av området enn forslaget legger opp til. Administrasjonens kommentar: 1. Ok 2. Tas til orientering. Arealutnyttelsen (% BYA) er oppfylt i tråd med områdereguleringsplanen. Lekeplassarealene er betydelig mindre i størrelse enn kravet i områdereguleringsplanen. Planbeskrivelsens kap.3.3 omtaler temaet under avsnittet om «Barn og unge» hvor det framgår at arealene innafor grønnstruktur gi godt grunnlag for lek og uteopphold. I tillegg er det vist aktivitetsarealer som balløkke, grasslette i illustrasjonsplanen/landskapsplanen. 3. Parkeringskravet er oppfylt for boenheter over 70 m2. For de minste leilighetene viser planen 1 biloppstillingsplass pr. boenhet og ikke 1 ½ plass som i områdereguleringsplanen. Administrasjonen mener nærhet til sentrum og Harestua stasjon og leilighetenes størrelse gjør det forsvarlig med noe lavere parkeringsdekning enn hva områdereguleringsplanen legger opp til. 4. Planbestemmelsene forutsetter at fasader skal domineres av tre. Dette er i tråd med pilotveilederen. Side 35 av 86

36 5. Utnyttelsen er i tråd med områdereguleringsplanen. Høg andel parkering i kjeller, gir i praksis en høg utnyttelse selv om dette ikke krediteres ved beregning av % BYA. 3. ANNET Prosjektet «Saglunden» har nå byttet navn til «Saglunden». For å få sammenheng mellom områdenavn og offisiell adresse mener vi det er hensiktsmessig at vegen inn til boligene får navnet «Saglunden». 4. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven vedtar Lunner kommune detaljregulering for Saglunden på Harestua forutsatt følgende rettinger/suppleringer i plandokumentene: Planbestemmelsene: Ny 1.4: «Dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette.» I medhold av plan- og bygningsloven opphever Lunner kommune den del av detaljreguleringsplan for Harestua stoppested som omfattes av detaljregulering for Saglunden. Med hjemmel i matrikkelloven og stadnamnlova fastsetter Lunner kommune at vegen inn til boligområdet får navnet «Saglunden». DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse Illustrasjoner Merknader Øvrige dokument: 13/10289 Harestua sentrum - detaljregulering.. Avsender:Åke Letting 13/12134 Varsel om oppstart av detaljreguleringsplanarbeid for del av Avsender:Oppland fylkeskommune eiendom 16/2, Sagparken i Lunner komm. 15/2454 Planbeskrivelse for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/2456 Planbestemmelser for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke Side 36 av 86

37 15/2469 Tun etg. Avsender:Martin Bakke 15/2471 Tun 1 - Parkeringskjeller. Avsender:Martin Bakke 15/5270 Automatisk svar på din henvendelse til Oppland fylkeskommune. Avsender:Oppland fylkeskommune 14/21330 Forslag til detaljregulering for Sagparken. Avsender:Hadeland 15/2937 Oversendelse av referat regionalt planforum Avsender:Oppland fylkeskommune 15/3000 ROS-analyse for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/3003 Støyvurdering. Avsender:Martin Bakke 15/2994 Planbeskrivelse for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/2997 Illustrasjonsplan for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/2361 Oversendelse av forslag til detaljreguleringsplan for Sagparken med Avsender:Arkitektene Astrup og Hellern vedlegg. 15/575 Vedrørende brannvernskrav. Avsender:Lunner - Gran Brann og redning 15/2914 Teknisk kontroll av områderegulering for Saglunden/Sagparken, Lunner kommune. Avsender:Kartverket Hamar 15/2359 Oversendelse av forslag til detaljreguleringsplan for Sagparken. Avsender:Arkitektene Astrup og Hellern 15/2476 3D-modell. Avsender:Martin Bakke 15/2478 Soldiagram. Avsender:Martin Bakke 15/2481 Merknader. Avsender:Martin Bakke 15/2459 Plankart for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/2464 Landskapsplan for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/2465 Illustrasjon snitt. Avsender:Martin Bakke 15/2468 Tun 1-1.etg.. Avsender:Martin Bakke 15/5241 Automatisk svar på din henvendelse til Fylkesmannen i Oppland. Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/2461 Illustrasjonsplan for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/2472 Tun1 - takplan. Avsender:Martin Bakke 15/2470 Tun1-5. etg. Avsender:Martin Bakke 15/3001 Reguleringsbestemmelser for offentlig Avsender:Martin Bakke ettersyn. 15/3007 Referat regionalt planforum Avsender:Oppland fylkeskommune 14/11604 Signert referat fra oppstartmøtet. Avsender:Martin Bakke 15/3004 Sporingsanalyse avfall. Avsender:Martin Bakke 15/4678 Detaljregulering for Saglunden i Lunner kommune - Offentlig ettersyn fram til 11. mai Avsender:Fylkesmannen i Oppland 15/2458 Sosi-fil for off.ettersyn. Avsender:Martin Bakke 15/2474 Tun1 - snitt. Avsender:Martin Bakke 15/2475 Tun1 - fasader. Avsender:Martin Bakke 15/2483 Oversiktsplan-VA-anlegg. Avsender:Martin Bakke 15/2996 Plankart for offentlig ettersyn. Avsender:Martin Bakke Side 37 av 86

38 15/3012 Oversiktsplan VA.. Avsender:Eiendom og Infrastruktur 15/5488 Uttalelse til detaljregulering for Avsender:Jernbaneverket Saglunden - Jernbaneverket. 15/135 Detaljregulering for Saglunden, Harestua sentrum - Tilbakemelding på planforslag. Avsender:Astrup og Hellern 15/2999 Ilustrasjonsplan planområdet. Avsender:Martin Bakke 15/2479 Overvannsberegning. Avsender:Martin Bakke 15/2482 ROS-analyse. Avsender:Martin Bakke 15/131 Oppstartsmøte detaljregulering for del av Avsender:Martin Bakke Harestua sentrum - møtereferat for gjennomsyn og tilbakemelding.. 15/7929 Merknad fra NVE. Avsender:Norges vassdrags- og energidirektorat Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: region øst Statens vegvesen,, firmapost-ost@vegvesen.no Fylkesmannen i Oppland,, fmoppost@fylkesmannen.no Gran og Lunner Brann og Redning Lunner kommune,, sturla.braten@gran.kommune.no Astrup og Hellern,, mba@aaoh.no Oppland Fylkeskommune,, postmottak@oppland.org Jernbaneverket,, postmottak@jbv.no Lunner Almenning,, firmapost@lunner-almenning.no region øst Norges vassdrags- og energidirektorat,, ro@nve.no Hadeland Energi,, firmapost@henett.no Vann- og avløp Lunner kommune,, post@lunner.kommune.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 38 av 86

39 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/ Ark.: 143 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 57/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Anne Grønvold, rådgiver politikk og samfunn UTBYGGINGSAVTALE SAGLUNDEN - GODKJENNING AV AVTALE Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven Kommunestyrets vedtak: Vedlagte utbyggingsavtale mellom Sagparken Utvikling AS og Lunner kommune godkjennes. Behandling og avstemming: Det ble fremmet habilitetsspørsmål rundt repr. Trygve Brandruds habilitet som leder i styret for Sagparken Utvikling AS. Trygve Brandrud fratrådte møtet under habilitetsvurderingen. Trygve Brandrud ble enstemmig kjent inhabil i hht Forvaltningslovens 6e. Trygve Brandrud fratrådte møtet under behandlingen av saken. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Vedlagte utbyggingsavtale mellom Sagparken Utvikling AS og Lunner kommune godkjennes. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: Vedlagte utbyggingsavtale mellom Sagparken Utvikling AS og Lunner kommune godkjennes. Side 39 av 86

40 Saksutredning: Plan- og bygningsloven kap. 17 hjemler bruk av utbyggingsavtaler. Med utbyggingsavtale menes en avtale mellom kommunen og grunneier eller utbygger som utbygging av et område, som har sitt grunnlag i kommunens planmyndighet etter plan- og bygningsloven og som gjelder gjennomføring av kommunal arealplan. Utbyggingsavtalen må ha grunnlag i kommunale vedtak fattet av kommunestyret selv som angir hvilke tilfeller utbyggingsavtale er en forutsetning for utbygging og som synliggjør kommunens forventninger til avtalen. I Lunner er slikt vedtak fattet som en del av Kommuneplanens arealdel Bestemmelser og retningslinjer. Følgende er nedfelt i bestemmelsene 1.1 Utbyggingsavtaler: I bygge- og næringsområder vist på kommuneplanens arealplankart må det påregnes at utbyggingsavtale vil være en forutsetning for utbygging, jf. kommune-styrevedtak 45/06 av og pbl For boligområder gjelder dette for samlet utbygging av mer enn 4 boenheter. Utbyggingsavtalene skal sikre anlegg av infrastruktur slik som veg, gatelys, tilrettelegging for bruk av bioenergi, gang- og sykkelveger, grøntstruktur, skiløyper og lignende. Utbyggingsavtalen kan også inneholde bestemmelser om andel boliger tilpasset personer med spesielle behov og lignende, og/eller kommunens rett til å kjøpe slike boliger. For næringsområder skal utbyggingsavtalene sikre teknisk infrastruktur slik som veg, vann, avløp, fjernvarmenett/nærvarmenett, fortauer, gang- og sykkelveger, belysning, bruer, flomsikringstiltak, grønnstruktur og andre tiltak for å sikre gjennomføring av planen i tråd med kommune(del)- og reguleringsplanenes intensjoner. Det kan også avtales andre forhold som miljøtiltak, kriminalitets-forebyggende tiltak og utbyggingstakt/rekkefølge. Ved vurdering av den finansiering som utbygger skal stå for, legges prinsippet om forholdsmessighet til grunn. Utbygger skal ikke finansiere annet enn den forholdsmessige delen som utbyggingen innebærer i forhold til omgivelsene. Opparbeidelsesplikten for veg-, vann- og avløpsanlegg som følger av 18-1 i plan- og bygningsloven er fullt ut gjeldende. Eventuelle midler som innbetales kommunen som resultat av forhandlinger etter pkt. skal avsettes på eget fond øremerket infrastrukturtiltak som nevnt i den enkelte utbyggingsavtale. Rådmannen vurderer spørsmålet om utbyggingsavtale i forbindelse med utbyggers kontakt overfor planmyndigheten om planlegging/utbygging av et område eller prosjekt. Oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale skal kunngjøres og helst sammen med forhåndsvarsling av reguleringsplan. Utbyggingsavtalen forhandles fram av rådmannen parallelt med utarbeidelse av reguleringsplanforslaget, og legges ut til offentlig ettersyn sammen med planen. Avtalen underskrives før kommunestyrebehandlingen av planen med forbehold om rettsgyldig reguleringsplan. For større, spesielle utbyggingstiltak, også næringsutbygginger, kan det legges fram egen sak om tillegg til bestemmelsene over. Tidligere utbyggingsavtaler Harestua sentrum Det vises til kommunestyrets sak 17/11 hvor det ble vedtatt retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler for Harestua sentrum. Med utgangspunkt i disse retningslinjene ble det inngått utbyggingsavtale mellom Oppland fylkeskommune, Lunner Almenning, Jernbaneverket og Lunner kommune som avklarer ansvar for opparbeidelse og kostnadsfordeling mellom partene når det gjelder ny adkomstveg fra FV16 til nytt Harestua stoppested. Kommunestyret la dette avtaleforslaget ut til offentlig ettersyn i møte Side 40 av 86

41 sak 47/11 og delegerte avtaleinngåelsen til rådmannen. Denne avtalen innebar blant annet at Lunner kommune bidro med 1 mill. kroner ved etableringen av den nye adkomstvegen. Kommunestyret inngikk sak 40/12 utbyggingsavtale mellom Lunner Almenning og Lunner kommune vedr. Harestua sentrum. Sentrale elementer i denne avtalen er omlegging av Elvefaret, en kommunal investering med budsjett på ca mill. kroner, samt avtale om kjøp av grunn til offentlige formål som idrettshall og barnehage. Ovennevnte utbyggingsavtaler viser en kommunal prioritering og vilje til å understøtte utviklingen av et sentrum på Harestua. Utbyggingsavtale Saglunden Dette gjelder den utbyggingen som tidligere er kalt Skrenten. Det vises til sak vedr. reguleringsplan for Saglunden, og det gås ikke inn på detaljene i reguleringsplanen i denne saken vedr. utbyggingsavtale. Rådmannen har framforhandlet forslag til utbyggingsavtale. Dette forslaget har i tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser vært lagt ut til offentlig ettersyn på kommunens hjemmeside. Det har ikke kommet inn merknader til avtaleforslaget. Kommentarer til utbyggingsavtalen Avtalen pålegger utbygger i sin helhet å opparbeide og bekoste vann- og avløpsledninger fra Elvefaret til tilknytningspunkter innenfor planområdet og avkjøring til planområdet fra fylkesvegen. Detaljene knyttet til dette vil ligge i byggetillatelser og reguleringsplanen. Lunner kommune vil overta disse anleggene til eie og seinere drift og vedlikehold. Øvrige veger og anlegg inne i planområdet vil være privat. Dette er i tråd med utbyggingsavtale for Harestua sentrum. Lunner Almenning gis avtale om justering av merverdiavgiften for ovennevnte investeringer. Denne avtaleinngåelsen gjennomføres seinest på det tidspunktet hvor kommunen overtar vann-, avløps- og veganleggene. Denne avtalen innebærer i praksis at utbygger får fullt fradrag for merverdiavgift i prosjektet og at kommunen forplikter seg til å «drive» anleggene i 10 år. Konklusjon Rådmannen fremmer følgende innstilling: Vedlagte utbyggingsavtale mellom Sagparken Utvikling AS og Lunner kommune godkjennes. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Forslag til utbyggingsavtale mellom Sagparken Utvikling AS og Lunner kommune Øvrige dokument: 10/10225 Ny veg til Nye Harestua stasjon - Avsender:Adresseliste spleiselag. 11/1632 Habilitetsvurdering - Lunner almenning. Avsender:Kommunens Sentralforbund 11/1413 Vurdering av habilitet. Avsender:Kommunenes Sentralforbund 11/1766 Kostnader - adkomstveg. Avsender:Rambøl Norge AS 11/1768 Innkalling til møte - forhandlinger Avsender:Jf adresseliste Side 41 av 86

42 spleiselag adkomstveg. 11/2891 Retningslinjer for utbyggingsavtaler Avsender:Jørn Prestsæter Harestua sentrum - offentlig ettersyn. 11/5933 Vedr. grunnavståelse ny adkomstveg. Avsender:Lunner Almenning 11/5938 Vedr. grunnavståelse ny adkomstveg Harestua stoppested. Avsender:Jernbaneverket v/jens Kristian Halset 12/6228 Utbyggingsavtale mellom Lunner Almenning og Lunner kommune. Avsender:Lunner Almenning 12/8622 Underskrevet utbyggingsavtale. Avsender:Lunner Almenning 12/8543 Oversendelse av underskrevet utbyggingsavtale. Avsender:Lunner Almenning 11/9811 Utbyggingsavtale ny adkomstveg Harestua Avsender:Oppland stoppested - Til underskrift. fylkeskommune 11/9866 Utbyggingsavtale Harestua sentrum - til Avsender:Jernbaneverket signering. 11/10704 Avklaring ny adkomstveg Harestua stoppested. Avsender:Oppland fylkeskommune 11/10190 Utbyggingsavtale Harestua sentrum - Avsender:Jernbaneverket Underskrevet avtale 3 eksemplarer. 11/10284 Oversendelse av underskreven avtale. Avsender:Oppland fylkeskommune 11/10287 Oversendelse av underskrevet avtale. Avsender:Lunner Almenning 14/6415 Utbyggingsavtale vedr. Harestua (Furumo) Avsender:Jernbaneverket Stoppested. 14/20677 Utbyggingsavtale Harestua sentrum. Avsender:Lunner Almenning Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Lunner Almenning, firmapost@lunner-almenning.no Eiendom og Infrastruktur v/rønnaug Braastad, Bengt Bragerhaug og Atle Hermansen Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 42 av 86

43 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 14/ Ark.: PLAN L32 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 58/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Ingun Bjørgli Juul-Hansen, planlegger DETALJREGULERING FOR NORDRE KVERNHUSMOEN BOLIGOMRÅDE - OFFENTLIG ETTERSYN Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 12-10, 12-11, 12-14, 12-8 Kommunestyrets vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nordre Kvernhusmoen ut til offentlig ettersyn forutsatt følgende rettinger i plandokumentene før offentlig ettersyn: Illustrasjoner/3D-modell vist i saksframlegget knyttes til planbestemmelsene 3. Samtidig varsles oppheving av den del av gjeldende reguleringsplan for Kvernhusmoen som overlappes av planforslaget. Behandling og avstemming: Repr. Børre Vannebo (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: «Kravet om vannbåren varme forutsettes opprettholdt.» Børre Vannebos tilleggsforslag falt med 6 stemmer mot 18 stemmer. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 23 stemmer mot 1 stemme. Formannskapets innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nordre Kvernhusmoen ut til offentlig ettersyn forutsatt følgende rettinger i plandokumentene før offentlig ettersyn: Illustrasjoner/3D-modell vist i saksframlegget knyttes til planbestemmelsene 3. Samtidig varsles oppheving av den del av gjeldende reguleringsplan for Kvernhusmoen som overlappes av planforslaget. Side 43 av 86

44 Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nordre Kvernhusmoen ut til offentlig ettersyn forutsatt følgende rettinger i plandokumentene før offentlig ettersyn: Illustrasjoner/3D-modell vist i saksframlegget knyttes til planbestemmelsene 3. Samtidig varsles oppheving av den del av gjeldende reguleringsplan for Kvernhusmoen som overlappes av planforslaget. Side 44 av 86

45 Sammendrag: Hadeland Bygg og Eiendomsutvikling AS har fremmet forslag til detaljregulering for eiendommen gnr. 116, bnr. 71. Hensikten med planen er å legge til rette for boligbebyggelse. Administrasjonen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn med noen rettinger i plandokumentene. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS har på vegne av Hadeland Bygg og Eiendomsutvikling AS fremmet forslag til detaljregulering for Nordre Kvernhusmoen. Planforslaget som ligger innerst i Kvernhusvegen på Harestua, gjelder eiendommen 116/71. Arealet er på ca. 9 dekar. Kartutsnitt til høyre viser planforslagets lokalisering i Lunner kommune. Hovedformålet er å legge til rette for små kjedede boliger for førstegangsetablerere og andre med behov for mindre boliger. 1.2 Formell prosess og medvirkning Oppstartsmøte med kommunen ble avholdt Oppstart-varsel ble sendt parter og annonsert i avisa Hadeland Det kom inn tre uttalelser. 1.3 Planstatus Reguleringsplan Planområdet ligger innafor gjeldende reguleringsplan for Kvernhusmoen. Nordre del av gjeldende reguleringsplan som omfattes av planforslaget, har arealformål henholdsvis bolig/kontor og forretning/kontor/industri/ lager. Planforslagets lokalisering er vist med svart omriss over gjeldende reguleringsplan på kartutsnittet til høyre Kommuneplanens arealdel Følgende bestemmelser til kommuneplanens arealdel er relevante å vurdere i planforslaget: Side 45 av 86

46 Krav til vannbåren varme For nybygg og tilbygg med bruksareal (BRA) over 250 m 2 og nye boligprosjekter med flere enn seks boenheter krever kommunen at det tilrettelegges for vannbåren varme. Overvann Ved ny bebyggelse og/eller større ombygging/ rehabiliteringer (fortetting eller nye områder) gjelder følgende hovedprinsipper: Overvann skal håndteres lokalt, dvs. på egen grunn ved infiltrasjon og fordrøyning eller på annen måte. Ved fortetting, planlegging av nye bebyggelsesområder, gater/veger, eller endringer av eksisterende forhold skal overvannshåndtering vies ekstra oppmerksomhet. Bruk av gater/p-plasser/grøntanlegg/overflatebassenger til fordrøyning på overflate skal utredes. Det må i denne sammenheng vurderes evakueringsløp (vannveger) på overflaten slik at vannet i ekstreme situasjoner kan ledes videre til resipient eller annet uten at skade oppstår. Krav til 3D-modell Konsekvenser av nye reguleringsplaner med mer enn 10 nye bolig- eller fritidsboliger skal belyses ved bruk av 3D-modell. Til høyre vises 3D-modell av boligprosjektet på Kvernhusmoen. 2. Andre styringsdokumenter Pilotveileder for utvikling av Harestua Pilotveilederen er primært tiltenkt arealene innafor områderegulerings-planen for Harestua sentrum dvs. den gamle sagtomta. Den er imidlertid relevant også for andre nye utbyggingsområder i nærområdet til områdereguleringsplanen for bl.a. å sikre et mest mulig helhetlig og harmonisk uttrykk i tettstedet Harestua. Her gjengis relevante tema fra pilotveilederen: Infrastruktur i tidlig fase for å sikre redusert bilbruk og god tilgjengelighet for gående/syklende Utstrakt bruk av tre som gir området identitet og er gunstig for klimagassregnskapet Passivhusnivå Vannbasert varmeanlegg med biobrensel Håndtere overvann/takvann primært på egen tomt og som miljøskapende ressurs i nærområdet Kanalisere biltrafikk bort fra boligområder Snarveger til sentrum og stasjon Parkering i/under hus Side 46 av 86

47 3. Planforslaget Til høyre vises planforslaget i forhold til omgivelsene slik det er lokalisert innerst i Kvernhusvegen. Sveselva ses i vest og Hadelandsvegen med innkjøringa til Skolevegen i sørøst. Byggeriet Det skal bygges 12 kjedede eneboliger med gjennomsnittlig tomtestørrelse på ca. 510 m 2 og med en carport pr. bolig i eiendomsgrensa. Nedenfor vises illustrasjon/3d-modell som knyttes til planbestemmelsene. Illustrasjonene viser lave hus i en etasje, bygget i tre. Terrenget vil bli utjevnet ved senking i nord og heving i øst og sør. Parkering og adkomst Parkeringsbehovet ivaretas med to biloppstillingsplasser pr. boenhet på egen tomt. Dette løses ved en carport samt parkering utenfor carport. Adkomst til planområdet er via kommunal veg Kvernhusvegen. Energi Kommuneplanens krav om vannbåren varme blir ikke oppfylt. Dette begrunnes med uforholdsmessig store kostnader til overføringsledninger og stor usikkerhet knyttet til tilgjengelighet av energi fra varmesentral i området. Nye krav til isolasjon og ventilasjonsløsninger medfører også behov for tilføring av svært lite energi fra ekstern kilde. Grønnstruktur Bekkedraget, som er et sig/avrenning fra gammel søppelfylling uten helårs vannføring, planlegges lagt om slik at det blir liggende i østre kant av planområdet. Planbestemmelsene 5 sikrer vegetasjon i bekkedraget. Naturmangfold Naturmangfoldloven gjelder for naturområder. Planområdet er i dag regulert til forretning/kontor/ industri/lager og bolig/lager. Området er i stor grad bearbeidet og benyttet som lagerplass og til deponering av masser. Naturmangfoldloven Side 47 av 86

48 vurderes til ikke å gjelde innafor planområdet. Vann- og avløp Offentlig vann og avløpsnett ligger nær planområdet i sør. Planbestemmelsene 7 forutsetter tilkobling til offentlig nett. Overvann skal løses innafor planområdet ved infiltrasjon i grunnen. Grunnen består i hovedsak av morenemasser som har god kapasitet for mottak av overvann. I tillegg skal vegene innafor planområdet ikke asfalteres jf.planbestemmelsene 4. Brannvannsdekningen er vurdert av Lunner kommune til være tilfredsstillende i området. Planbestemmelsene 7 sikrer tilfredsstillende løsning/tilgjengelighet for brannvannsdekning. Barn og unge/trafikksikkerhet Planområdet ligger i gangavstand til barneskole, barnehage, framtidig idrettshall, fotballbaner og sti- og løypenett. Trafikken i Kvernhusvegen er lav. Nederst i Kvernhusvegen i krysset med Stubbengvegen, er det noe mer trafikk grunnet industri-/forretningsvirksomhet. Herfra er det gang-/sykkelveg til rundkjøringa med Hadelandsvegen og gangfelt over Hadelandsvegen til gang-/sykkelveg videre fram til skolen. Kommunens barnetråkk-registrering viser en snarveg gjennom industriområdet sør for planområdet over til Hadelandsvegen. Ved framtidig utbygging i dette området, må denne snarvegen hensyntas. Barnetråkkregistreringene viser også at barn opplever utrygghet i kryssene Kvernhusvegen/Stubbengvegen og Stubbengvegen/Hadelandsvegen pga. høy hastighet, hull i vegen. Kartutsnitt med barnetråkkregistrering er vist til høyre. Kommunen jobber med tiltaksvurderinger for å imøtekomme utfordringene som framkommer i barnetråkkregistreringene. 4. Vurdering/drøfting 4.1 Konsekvensutredning Planområdet omfatter totalt 9,2 dekar. Planområdet er i dag regulert til bolig- og næringsformål. Arealene er i stor grad bearbeidet. I følge konsekvensutredningsforskriften 3 bokstav b) skal evt. KU-plikt vurderes med utgangspunkt i forskriftens vedlegg III. Planforslaget vurderes ikke å ha konsekvenser for de forhold som er listet opp i vedlegg III. Administrasjonen vurderer at det ikke er konsekvensutredningsplikt. Dette er formidlet til tiltakshaver i oppstartsmøtet Side 48 av 86

49 4.2 Svarer planforslaget på bestemmelsene i kommuneplanen Vannbåren varme Kommuneplanens bestemmelse 1.2 er ikke oppfylt. Begrunnelse er gitt. Ved vedtak av detaljregulering, må kommunestyret velge om det skal aksepteres et avvik fra aktuell kommuneplanbestemmelse. Overvann Tiltaket vurderes å kunne håndtere overvann innafor planområdet gjennom naturlig infiltrasjon. Kommuneplanens bestemmelse er oppfylt. 3D-modell Illustrasjoner/3D-modell viser konsekvensene av planforslaget på en tilfredsstillende måte. Forutsatt at illustrasjonene/3d-modellen gjøres juridisk bindende, er kommuneplanens bestemmelse 6.5 oppfylt. 4.3 Svarer planforslaget på pilotveilederen Redusert bilbruk og god tilgjengelighet for gående/syklende oppfattes som oppfylt ved at planforslaget viser god arealutnyttelse med 12 boenheter på 9 dekar og nærhet til tjenestetilbud og gang-/sykkelveger Bygningene skal ha ytterkledning i tre. Planbestemmelsen 3 sikrer identitet i tråd med boligområdene for øvrig på Harestua. I hvilken grad planforslaget er gunstig for klimagassregnskapet, antas å avhenge av andel tre i forhold til annen materialbruk. Dette er ikke kjent. Passivhusnivå. Teknisk forskrift med krav til isolasjon og ventilasjon medfører lavt behov for netto tilført energi. Om energibehovet tilsvarer passivhusnivå, vites ikke. Vannbåren varme. Tilrettelegging for vannbåren varme oppfylles ikke. Dette begrunnes med kostnadsnivå, energibehov og usikkerhet knyttet til nærhet/tilgjengelighet til biobrenselanlegg. Håndtering av overvann på egen tomt oppfylles Biltrafikk kanaliseres ikke bort fra boligområdet. Planområdet blir imidlertid svært oversiktlig med god tilgang til arealer uten biltrafikk. Snarveger til sentrum og stasjon foreligger ikke i planforslaget. Planområdet ligger med gangavstand til sentrum og stasjon. Parkering i carport og utenfor carport begrenser parkeringsarealene i forhold til andre arealer 5. Behandling av innkomne innspill fra oppstartsvarslingen Side 49 av 86

50 Nedenfor gis et sammendrag av innkomne innspill og administrasjonens kommentarer til disse. Innspillene ligger vedlagt saken. 5.1 Fra Statens vegvesen datert Ber om at trafikksikkerhet vektlegges i planarbeidet og at trafikale forhold belyses spesielt med tanke på myke trafikanter. Det bør vurderes om det er behov for tiltak langs Kvernhusvegen og Stubbengvegen for å sikre trygg skoleveg. Dersom det er behov for tiltak bør gjennomføring sikres i rekkefølgebestemmelser. Administrasjonens kommentar: Tiltakshaver konkluderer med at trafikksikkerheten for gående/syklende ikke krever tiltak da trafikken er lav med kun 7 boliger, et treningssenter og 1 bedrift. Sistnevnte har utkjøring helt nede ved Stubbengvegen. Stubbengvegen er svært lite trafikkert, og benyttes som del av gang- /sykkelvegen fra Vestbygda og til skolen. Barnetråkkregistreringer viser at barn som bor øverst i Kvernhusvegen benytter en snarveg østover til Hadelandsvegen gjennom industriområdet sør for planområdet i stedet for å gå ned Kvernhusvegen til Stubbengvegen. Administrasjonen forventer at slik bruk vil øke i omfang når planområdet er tatt i bruk, og at snarveg på tvers må hensyntas hvis nye byggesaker fremmes sør for planforslaget, i området som i følge barnetråkkregistreringen benyttes som snarveg i dag. Øvrige utfordringer som framkommer i barnetråkkregistreringene, jobber kommunen med å forbedre. 5.2 Fra Fylkesmannen i Oppland datert Minner om at det ved oppstart skal gjøres en vurdering av konsekvensutredningsplikt. Kommunen bør legge til rette for et bomiljø og nærmiljø som bygger opp under folkehelse og trivsel. Kommunen bør ha fokus på hvordan boligområdet kan skjermes mot det tilgrensende arealet avsatt til næringsformål i kommuneplanen. Naturmangfoldlovens 8-12 skal legges til grunn i planarbeidet. Administrasjonens kommentar: Det framgår av oppstartsvarselet at tiltakshaver vurderer at KU-krav ikke utløses. Planområdet omfatter totalt 9,2 dekar og er regulert til bolig- og næringsformål. Arealene er i stor grad bearbeidet. I følge konsekvensutredningsforskriften 3 bokstav b skal evt. KU-plikt vurderes med utgangspunkt i forskriftens vedlegg III. Planforslaget vurderes ikke å ha konsekvenser de forhold som er listet opp i vedlegg III. Folkehelse og trivsel er viktig for Lunner kommune. Prosjektet gir boliger av en type vår kommune har for lite av, og er også et alternativ lokalt til enebolig på Haneknemoen som vil ligge høyere i pris. Planbestemmelser som binder illustrasjoner/3d-modeller til planen, solrik beliggenhet og Side 50 av 86

51 gangavstand til skole/barnehage/idrettshall/stasjon/friluftsområder, er viktige premisser for god helse og trivsel. Boligområdet vil være skjermet mot næringsområdet «Stubbengmoen» av Sveselva med kantsoner. Adkomst til dette framtidige industriområdet vil bli via ny veg fra Vestbygdvegen, noe som betyr at Stubbengvegen fram til Kvernhusvegen ikke vil bli belastet med økt trafikk som følge av utbygging på Stubbengmoen. Sveselva og nedbørfeltet i området drenerer sørover til Harestuvannet. Planområdet er regulert til bolig- og næringsformål. Storparten av planområdet er bearbeidet grunn. Det foreligger ikke kjennskap til viktige naturtyper. Området inngår som del av et større vinterbeiteområde for elg rundt Harestuvannet. 5.3 Fra Oppland fylkeskommune, Regionalenheten datert Anmoder kommunen å gjøre rede for behovet for en konsekvensutredning og at planmaterialet i tilstrekkelig grad belyser konsekvenser av planforslaget. Forventer at planbeskrivelsen gjør rede for medvirkningsopplegget og hvordan man har lagt til rette for medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging for å kunne delta. Kommunen skal påse at hensynet til barn og unge er ivaretatt. Universell utforming forutsettes ivaretatt. Minner om at SOSI-fil og pdf-fil sendes kartverket før offentlig ettersyn. Administrasjonens kommentar: Vurdering av KU-plikt er gjort jf. kapittel 4.1. Offentlig ettersyn vil vise om plandokumentene belyser konsekvensene av planforslaget i tilstrekkelig grad. Det er varslet oppstart av planarbeid i avisa Hadeland. Det er avholdt oppstartsmøte med kommunen. Planforslaget sendes parter og regionale myndigheter til høring, annonseres i lokalavisa og legges ut på kommunens hjemmesider. Hensynet til barn og unge er ivaretatt gjennom åpen og solrik beliggenheten, gangavstand til skole, barnehage, idrettshall, fotballbane, skiløyper og totalt sett lav trafikk. Universell utforming ligger som forutsetning i plan- og bygningsloven. Det er også tatt inn i planbestemmelsene 3. SOSI-fil og pdf-fil sendes Kartverket før offentlig ettersyn. 5.4 Fra Oppland fylkeskommune, Kulturarvenheten datert Har ikke kjennskap til planforslaget vil komme i konflikt med kulturminner. Større deler av planområdet bærer preg av terrenginngrep, og det er ikke behov for kulturminneregistreringer. Minner om meldeplikt og ber om at tekst tas inn i planbestemmelsene. Ber om at planarbeidet avklarer evt. konflikt med gammel kvern i Sveselva. Side 51 av 86

52 Administrasjonens kommentar: Ok. Ok. Kulturminnetekst er tatt inn i planbestemmelsene 2. Tiltakshaver skriver at det er gjort forsøk på å finne materiale knyttet til mulig kverndrift uten at det har lykkes. 6. Konklusjon I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nordre Kvernhusmoen ut til offentlig ettersyn forutsatt følgende rettinger i plandokumentene før offentlig ettersyn: Illustrasjoner/3D-modell vist i saksframlegget knyttes til planbestemmelsene 3. Samtidig varsles oppheving av den del av gjeldende reguleringsplan for Kvernhusmoen som overlappes av planforslaget. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt:Plandokumenter, merknader Øvrige dokument: 12/12621 Tilbakemelding på planforslag fra Formannskapet. Avsender:Hadeland Bygg og Eiendomsutvikling AS 14/2818 Varsel om oppstart detaljregulering for Kvernhusmoen. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 14/1603 Varslingsdokumenter til gjennomgang. Avsender:Sivilingeniør Bjrøn Leifsen AS 13/ /71 Uttalelse til forespørsel om behov for kulturminneregistreringer. Avsender:Oppland fylkeskommune 14/14596 Planbestemmelser. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 14/14589 Planbeskrivelse. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 14/14590 Plankart. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 14/14593 Samlede innspill fra oppstartsvarsel. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 14/14595 Fra Oppland fylkeskommune - uttalelse til Avsender:Sivilingeniør oppstartsvarsel. Bjørn Leifsen 14/14592 ROS-analyse. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 15/4427 SV: Kvernhusmoen. Avsender:'Pål Hagen' 15/3815 Oversendelse av planmateriale - Reguleringsplan for Kvernhusmoen. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 15/4034 SV: Tilbakemelding på innkommet planforslag. Avsender:Bjørn Leifsen Side 52 av 86

53 14/14591 ROS-analyse. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 15/5369 Reguleringsplan Kvernhusmoen.. Avsender:Bjørn Leifsen 15/3689 Tilbakemelding på innkommet planforslag. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS 14/14228 Oversendelse av planbeskrivelse - Avsender:Bjørn Leifsen kvernhusmoen. 14/14764 Tilbakemelding på planforslag. Avsender:Bjørn Leifsen AS 15/7266 Perspektiver. Avsender:Pål Hagen 15/7228 Reviderte 3D-bilder/perspektiver. Avsender:Pål Hagen 15/7273 Opprettet planmateriale. Avsender:Pål Hagen 15/7926 Detaljregulering for nordre Kvernhusmoen boligområde - tilbakemelding på innkommet planmateriell datert Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Lunner Eiendom AS, Postboks ROA, Mail4you AS, Kvernhusvegen HARESTUA, Fylkesmannen i Oppland, Serviceboks 2626 LILLEHAMMER, fmoppost@fylkesmannen.no Oppland fylkeskommune, Serviceboks 2626 LILLEHAMMER, postmottak@oppland.org Statens vegvesen, region øst, Postboks 1010 Skurva 2605 LILLEHAMMER, firmapostost@vegvesen.no NVE, region øst, Postboks HAMAR, ro@nve.no Hadeland Energi, Jarenvegen JAREN, firmapost@henett.no Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS, Vågårdsveien HØNEFOSS, Leo Aleksander Bjørnevåg, Kloppavegen HARESTUA, Åge Borgen, Kvernhusvegen 2716 HARESTUA, Morten Bruvold AS, Postboks HARESTUA, Kvernhuset AS, Hadelandsvegen HARESTUA, Åge Gåsbakk, Kvernhusvegen HARESTUA, Celina Gåsbakk, Kvernhusvegen HARESTUA, Aina og Knut Henning Eriksen, Kvernhusvegen HARESTUA, Nygård Halvar A Karlsen, Kvernhusvegen HARESTUA, Bjørnar Gullen, Kvernhusvegen HARESTUA, Jorunn Kristiansen, Kvernhusvegen HARESTUA, Bjørn Vestgård, Bjørgeseter, Hadelandsvegen HARESTUA, Lunner Almenning, Hadelandsvegen HARESTUA, Hadeland Bygg- og Eiendomsutvikling AS, Postboks GRUA, paal@hadelandanlegg.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 53 av 86

54 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 13/ Ark.: PLAN l12 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 59/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Gunn Elin Rudi, tjenesteleder areal og samfunn OFFENTLIG ETTERSYN - DETALJREGULERING FOR NYE NORDSTRANDSKOLLEN HYTTEFELT Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven Kommunestyrets vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nye Nordstrandkollen hyttefelt ut til offentlig ettersyn forutsatt at planmaterialet rettes i h.h.t det som framkommer i saksutredningen. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nye Nordstrandkollen hyttefelt ut til offentlig ettersyn forutsatt at planmaterialet rettes i h.h.t det som framkommer i saksutredningen. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nye Nordstrandkollen hyttefelt ut til offentlig ettersyn forutsatt at planmaterialet rettes i h.h.t det som framkommer i saksutredningen. Side 54 av 86

55 Sammendrag: Kommunen har mottatt forslag til reguleringsplan for Nye Nordstrandkollen hyttefelt. Planen skal behandles og vurderes lagt ut til offentlig ettersyn. Plandokumentene er enkle i form og innhold, så det har vært vurdert om dette er et godt nok produkt til å legges ut til offentlig ettersyn. Siden planen kun inneholder tilrettelegging for fire nye hyttetomter, finner vi det forsvarlig med offentlig ettersyn forutsatt rettinger i planmaterialet. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Sivilingeniør Bjørn Leifsen har på vegne av Kjell Kjørven fremmet forslag til detaljregulering for Nye Nordstrandkollen hyttefelt på Svea. Hovedformålet er å legge til rette for fire nye hyttetomter innimellom og inntil eksisterende femten tomter. 1.2 Formell prosess og medvirkning Oppstartvarsel ble sendt parter og annonsert i avisa Hadeland 23. september Innkomne innspill er vurdert av forslagsstiller i planbeskrivelsen. 1.3 Planstatus Nedenfor vises Nordstrandkollen slik status er i kommuneplanens arealdel Her var det vist potensiale for fem nye hyttetomter. Detaljreguleringsplanen fremmes uten konsekvensutredning, da arealbruk ble avklart gjennom kommuneplanprosessen. Her er det oppsummert at utvidelse av eksisterende hytteområde kan være positivt med tanke på utnyttelse av felles ressurser og at en konsentrerer inngrep. En utbygging forutsetter at det etableres en tilfredsstillende løsning for avløp for å beskytte nedbørfeltet og kalksjøen Svea og at en har fokus på å begrense avrenning til disse, jfr. naturmangfoldloven 10. Side 55 av 86

56 Følgende bestemmelser til kommuneplanens arealdel er relevante å vurdere i planforslaget på Nordstrandkollen: Risiko- og sårbarhetsanalyse Ved utarbeidelse av reguleringsplan er utbyggingsformål, kreves det at det gjennomføres en ROS-analyse for utbyggingsformålet, jfr. pbl 4-3. ROS-analysen skal avdekke og dokumentere eventuelle risiko- og sårbarhetsforhold som ikke er avklart på overordnet nivå. ROS-analysen skal utføres u henhold til sjekkliste for Lunner kommune som er vedlagt kommuneplanen. Avbøtende tiltak skal inngå i ROS-analysen. Aktuelle avbøtende tiltak skal være gjennomført før det gis tillatelse til bygging. Overvann Ved ny bebyggelse og/eller større ombygging/rehabiliteringer (fortetting eller nye områder) gjelder følgende hovedprinsipper: Overvann skal håndteres lokalt, dvs. på egen grunn ved infiltrasjon og fordrøyning eller på annen måte. Ved fortetting, planlegging av nye bebyggelsesområder, gater/veger, eller endringer av eksisterende forhold skal overvannshåndtering vies ekstra oppmerksomhet. Bruk av gater/veger/pplasser/grøntanlegg/overflatebassenger til fordrøyning på overflate skal utredes. Det må i denne sammenheng vurderes evakueringsløp (vannveger) på overflaten slik at vannet i ekstreme situasjoner kan ledes videre til resipient eller annet uten at skade oppstår. Avkjørsler og kryss Reguleringsplaner skal sikre forsvarlige adkomstforhold til eiendommene. Andre krav For utbyggingsområder beliggende i eksponerte lisider kreves bestemmelser til bl.a. terrengtilpasning, utforming og farge- og materialbruk. I tillegg kreves egne geotekniske vurderinger relatert til risiko- og sårbarhetshensyn. 3. PLANFORSLAGET Utsnitt av plankartet for Nye Nordstrandkollen vises nedenfor. Side 56 av 86

57 Planforslaget omfatter 15 eksisterende hyttetomter hvorav 14 er bebygd, i tillegg til 4 nye. De nye tomtene er nummerert Adkomstvegen inne i feltet ligger uforandret i forhold til den gamle planen, og er lagt inn i plankartet med avgrensing mot eksisterende eiendomsgrenser og ikke etter hvordan den faktisk er bygd. I planbeskrivelsen er det oppgitt at det må være opp til grunneierne av vegen og tomtene om de ønsker å flytte vegen i hht. reguleringsplanen. Parkering er tenkt på felles private parkeringsarealer i de vestre delene av planområdet. Parkering på tomtene er ikke tillatt. 4. VURDERING/DRØFTING 4.1 Risiko- og sårbarhetsanalyse Risiko- og sårbarhetsanalysen er meget enkelt utformet, men så er det heller ingen kompleks plan som legges fram med fire nye hyttetomter. De momenter som trekkes fram er radon, trafikksikkerhet og farlige terrengformasjoner (i nord). Siste moment vil komme som en eventuell følge av bygging på området nord for Nye Nordstrandkollen hyttefelt. Tiltak mot radon er obligatorisk å gjennomføre etter teknisk forskrift (TEK). Endringer i trafikksikkerhetssituasjonen betraktes også som liten pga planomfanget. Det siste temaet er farefullt terreng i nord og sikring av dette med gjerder. Krav til gjerde vil måtte komme som følge av bygging på annet areal enn det som ligger innenfor planen, og rekkefølgebestemmelse om gjerde må derfor settes i tilstøtende plan. Side 57 av 86

58 4.2 Planbeskrivelse Planbeskrivelsen inneholder feil opplysninger om planstatus til tross for at det er gitt utfyllende tilbakemeldinger med forslag til tekst og kart tidligere. Det samme gjelder forholdet til eldre reguleringsplan og oppheving av denne når ny plan er på plass. Planbeskrivelsen har i seg at parkering skal skje på felles parkeringsplasser og ikke på den enkelte hyttetomt. Dette mener vi er lite praktisk, da tilkjøring av bagasje, varer m.m. vil medføre parkering på eiendommene. Eksisterende hyttetomter er i dag koplet til felle privat avløpsanlegg. For å ivareta utvalgt naturtype Sveavannet og Småtjern (kalksjøer) er det beskrevet at de nye hyttetomtene må koples til offentlig ledningsnett på Grua. Denne løsningen er knyttet opp til et større utbyggingsprosjekt som ligger på nordsiden av dette hyttefeltet (Nordstrand skidestinasjon). I plan- og bygningsloven ledd heter det at: Når offentlig avløpsledning går over eiendommen eller i veg som støter til den, eller over nærliggende areal, skal bygning som ligger på eiendommen, knyttes til avløpsledningen. Vil dette etter kommunens skjønn være forbundet med uforholdmessig stor kostnad eller særlige hensyn tilsier det, kan kommunen godkjenne en annen løsning. De nevnte reglene gjelder også for eksisterende byggverk, og de gjelder for fritidsbebyggelse bare når det er bestemt i plan. Det er derfor nødvendig at dette ikke bare omtales i en planbeskrivelse, men også at det gis bestemmelser. 4.3 Planbestemmelser 2 Fellesbestemmelser Riktig benevnelse på støyretningslinjen må brukes T-1442/ Bebyggelse og anlegg Bestemmelsen om at parkering og garasjer ikke er tillatt, strykes da en slik bestemmelse ikke vil fungere i praksis. Punktet om universell utforming strykes, da kravene i teknisk forskrift uansett gjelder. 4 Samferdselsanlegg og infrastruktur Under Veger strykes kravet om at all parkering skal skje på felles privat parkeringsplass Parkering endres slik at det ikke blir adgang til å legge asfalt på P1 eller P2 av hensyn til overvann. Krav til brannvann i hht. TEK legges inn i bestemmelsene. 7 Rekkefølgebestemmelser Side 58 av 86

59 Bestemmelsene endres slik at det er hjemmel for å kreve påkopling til offentlig nett etter plan- og bygningloven 27-2 jfr både for eksisterende og nye hytter. 6. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til detaljregulering for Nye Nordstrandkollen hyttefelt ut til offentlig ettersyn forutsatt at planmaterialet rettes i hht. det som framkommer i saksutredningen. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Planbeskrivelse Plankart Reguleringsbestemmelser ROS-analyse Øvrige dokument: 13/13257 Oversender varsel om oppstart - Detaljregulering for nye Nordstrandkollen hyttefelt. 13/14413 Fra Nordmarka beitelag. Uttalelse ved oppstartsvarsel. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen Avsender:Ingeborg Hensrud 13/14411 Fra Nordstrandskollen grendelag. Uttalelse Avsender:Avisa Hadeland til varsel om planoppstart. 13/14560 Kommentarer og spørsmål til nye Nordstrandskollen hyttefelt og Nordstrand skidestinasjon. Avsender:Avisa Hadeland 13/14305 Uttalelse - Oppland fylkeskommune. Avsender:Avisa Hadeland 13/14414 Klage utbygging Nordstrandkollen - Jane Avsender:Avisa Hadeland Mysen. 14/2782 Plandokumenter. Avsender:Bjørn Leifsen Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Bjørn Leifsen, bleifsen@online.no Kjell Kjørven, kjell.kjorven@veidekke.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 59 av 86

60 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/ Ark.: PLAN 15/1027 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 60/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Gunn Elin Rudi, tjenesteleder areal og samfunn MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR ROA SYD HØYDEBEGRENSING Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven Klageadgang: Ja, etter plan- og bygningslovens 1-9, jfr. forvaltningsloven kap. VI Kommunestyrets innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14, jfr vedtar Lunner kommune mindre endring av 15 i reguleringsplan for Roa syd. Ny 15 skal lyde: For områdene gjelder Bygningene kan oppføres med maks. mønehøyde 13 m innenfor område BL1 og 17m innenfor områder BL3 målt fra planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. De andre områdene kan bebygges med inntil 2 etasjer og maks. 8 meter mønehøyde. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningsloven kap. VI, av part eller annen med rettslig klageinteresse. En eventuell klage må framsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 tre uker fra underretning om vedtaket. Behandling og avstemming: Det ble fremmet habilitetsspørsmål rundt repr. Bjørn Haugen Morstads habilitet da han er i et forhold med en med økonomiske interesser i saken. Det ble også stilt habilitetsspørsmål rundt repr. Lasse Lehre, repr. Iver Frøislie og repr. Jarle Krakks habilitet da de eier nabotomter. Bjørn Haugen Morstad, Lasse Lehre, Iver Frøislie og Jarle Krakk fratrådte møtet under behandlingen av habilitetsspørsmålet. Bjørn Haugen Morstad, Lasse Lehre, Iver Frøislie og Jarle Krakk ble enstemmig kjent inhabile i hht. Forvaltningslovens 6 andre ledd. Bjørn Haugen Morstad, Lasse Lehre, Iver Frøislie og Jarle Krakk fratrådte møtet under behandlingen av saken. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 60 av 86

61 Formannskapets innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14, jfr vedtar Lunner kommune mindre endring av 15 i reguleringsplan for Roa syd. Ny 15 skal lyde: For områdene gjelder Bygningene kan oppføres med maks. mønehøyde 13 m innenfor område BL1 og 17m innenfor områder BL3 målt fra planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. De andre områdene kan bebygges med inntil 2 etasjer og maks. 8 meter mønehøyde. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningsloven kap. VI, av part eller annen med rettslig klageinteresse. En eventuell klage må framsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 tre uker fra underretning om vedtaket. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14, jfr vedtar Lunner kommune mindre endring av 15 i reguleringsplan for Roa syd. Ny 15 skal lyde: For områdene gjelder Bygningene kan oppføres med maks. mønehøyde 13 m innenfor område BL1 og 17m innenfor områder BL3 målt fra planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. De andre områdene kan bebygges med inntil 2 etasjer og maks. 8 meter mønehøyde. Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningsloven kap. VI, av part eller annen med rettslig klageinteresse. En eventuell klage må framsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 tre uker fra underretning om vedtaket. Side 61 av 86

62 Sammendrag: Det er søkt om mindre endring av reguleringsplan for Roa syd for å kunne etablere sentrumsbygg med forretning og boenheter. Det foreslås å endre planen slik at høydebegrensingen i planen økes fra 8m til 17m. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1. Bakgrunn for saken og planstatus Lunner kommune har mottatt søknad om mindre endring av reguleringsplan for Roa syd. Høydebegrensingen som er fastsatt i gjeldende reguleringsplan søkes endret fra 8 meter mønehøyde (og inntil to etasjer) til 17m mønehøyde innenfor delområde BL3. Utsnitt av planen er vist nedenfor. BL3 vises som skravert område med kombinert bebyggelse Bolig/Kontor/Forretning/Almennyttig. De spesielle bestemmelsene som gjelder for BL3 er kopiert inn nedenfor: Side 62 av 86

63 1.2 Byggetiltaket Det er samtidig med søknad om mindre endring av reguleringsplanen sendt inn rammesøknad for bygging av tre bygg. I første etasje til byggene er det lagt til rette for utadrettede funksjoner, handel og service. Ellers tenkes bygg A og B bygd som boliger for eldre, mens bygg C er et tilbygg til Europris/Bunnpris som skal brukes til vanlige boliger. Nedenfor gis oversikt over byggene med nummerangivelse. Til sammen er det 67 leiligheter i byggeprosjektet fordelt som følger: Bygg A, omsorgsboliger: 24 leiligheter Bygg B, fellesskapsboliger: 15 leiligheter Bygg C, vanlige boliger: 28 leiligheter Hensikten er å etablere et torg som omkranses av servicetilbud (både privat og evt. offentlige tjenester) som vil betjene boligene samtidig som det er et allment tilbud til befolkningen. Situasjonsplanen nedenfor viser veger, parkeringsplass, torg og byggeri. Side 63 av 86

64 1.2 Søknaden (datert ) Side 64 av 86

65 Side 65 av 86

66 2. Regional høring Saken er oversendt Fylkesmannen i Oppland, Statens vegvesen og Oppland fylkeskommune, jfr. plan- og bygningsloven 12-14, 3. ledd. De har ikke kommet med innvendinger til at saken behandles som mindre endring av reguleringsplan eller til innholdet i søknaden. 3. VURDERING/DRØFTING 3.1 Byggeri Den planlagte bygningsmassen er på opp til 17m og har 4-5 etasjer. Fasadene er brutt opp og ulike deler av byggene har ulike høyder. Byggene er formet med både pulttak og flate tak. Som fasademateriell er puss, panel og glasspartier (1. etasje). Det skal bygges i et område som er flatt, som er del av et stort, men avgrenset landskapsrom i bunnen av dalen på Roa. Samtidig har det nye byggeriet god avstand til bygningsmasse på andre eiendommer (på andre siden av Hadelandsvegen og Nettservice). 17m kan virke uvant høyt, men vi mener det nå skal bygges i et område som tåler en slik høyde, at det er et poeng å etablere mange boliger konsentrert i et sentrumsområde for at nye møteplasser skal kunne fylles med folk og aktivitet, at mange boliger i sentrum understøtter eksisterende forretningsvirksomhet og at mange boliger kan være en kilde til å etablere nye forretninger som også kommer omlandet til gode. 3.2 Parkering Reguleringsplanen for Roa syd angir ingen parkeringskrav for området BL3. Dersom det ikke gis krav i forbindelse med reguleringsendringen, vil man ikke kunne sette krav i byggesaken. Bebyggelsen som er planlagt, er ikke i tråd med regulerings-bestemmelsene når det bygges så høyt som planlagt. Når man bygger i høyden, vil man kunne få inn mange flere boenheter, som da totalt vil ha behov for flere parkeringsplasser. Under prosessen med utviklingen av byggeprosjektet Roa Torg har kommunen vist til at parkeringskravene i planbestemmelsene til kommuneplanens arealdel skal ivaretas. Disse er gjengitt nedenfor. Formål Biloppstillingsplasser Bolig, to rom: 1,0 pr. boenhet Bolig, tre rom: 1,5 pr. boenhet Bolig, fire rom: 2,0 pr. boenhet Kontor- og forretning: 1,0 pr. 50m 2 bruksareal Parkeringskravene i kommuneplanens arealdel angir krav til vanlige boliger, ikke til mer spesielle boformer som omsorgsboliger. For Roa Torg er det vist 46 biloppstillingsplasser på terreng. I garasje mellom bygg C og eksisterende butikk etableres 19 biloppstillingsplasser. På dagens parkeringsplass er det 84 plasser. Til sammen er det da 149 biloppstillingsplasser. Bygg B og C er gitt p-plasser etter normen i vår kommune, eksisterende butikk det samme. I bygg A er det avsatt p-plasser etter normen når det gjelder 1. etasje. For 24 omsorgsleiligheter i 2.-4.etasje er det foreslått 0,5 p/leilighet. Utbygger er blitt oppfordret til å gjøre egne undersøkelser for å dokumentere hva slags parkeringsbehov omsorgsboligene vil ha. De argumenterer med parkeringskrav i Oslo, og med at det blir sambruksmuligheter når det på eiendommen vil være store parkeringsplasser for både boliger og forretninger. En bør være litt forsiktig med å legge seg på parkeringskrav som Oslo, som har et godt utbygd kollektivtransporttilbud. I enkelte sentrumsnære områder i Side 66 av 86

67 Oslo bygges det bevisst få parkeringsplasser for å tvinge folk til å la være å bruke bil. Ved et søk på nettet ser man imidlertid at: Grimstad: Institusjoner: 0,2p/sengeplass + 0,6p/ansatt Bærum, Rykkin: omsorgsboliger 0,4p/bolig I Lunner kommune: Frøystadtunet 1,5p/bolig Skolevegen på Harestua har 2 plasser/bolig, men de bruker bare den ene siden av p-plassen (halvparten av plassene). Å ha et høyt krav til p-plasser for boligene vil gå utover grøntområder og utearealer. Hvis det bygges som søkt om i rammesøknad kan kommunen akseptere den parkeringsdekningen som er foreslått. Hvis boligtypen endrer seg, må kommunen vurdere parkeringsdekningen på nytt. Privat uteareal Tidligere satte byggteknisk forskrift (TEK) spesifikke krav til at boliger skulle ha privat uteareal. Nå angis bare krav til utformingen dersom man har uteareal. Veiledning til forskrift henviser til byggforskserien. Her finner vi bl.a.: NBI Omsorgsboliger. Utforming størrelse og standard: sier at som en hovedregel skal alle omsorgsboliger, uansett boligtype ha privat terrasse eller balkong. Sier ikke noe om parkeringsnorm. Utbygger viser greie balkonger for vanlige boliger som trolig skal selges på det åpne markedet. For fellesskapsboliger er det bare en liten balkong pr. etasje (5 leiligheter, normale små 2-roms). Omsorgsboligene er tegnet med fransk balkong, en liten balkong pr. etasje (8 små 2-roms leil) og stor takterrasse oppå. Kommunen har ingen lovhjemler til å kreve private uteoppholdsplasser, så lenge det ikke er satt krav til dette i reguleringsplanen. Det kan gjøres i forbindelse med at det er fremmet forslag om endring av den gamle planen. 4. KONKLUSJON MED BEGRUNNELSE Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14, jfr vedtar Lunner kommune mindre endring av 15 i reguleringsplan for Roa syd. Ny 15 skal lyde: For områdene gjelder Bygningene kan oppføres med maks. mønehøyde 13 m innenfor område BL1 og 17m innenfor områder BL3 målt fra planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. De andre områdene kan bebygges med inntil 2 etasjer og maks. 8 meter mønehøyde. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Rammesøknad, del 1 Øvrige dokument: 15/8482 Vedr. mindre endring av reguleringsplan for Roa syd. 15/ /237 Mindre vesentlig reguleringsendringkopi av sendelse til Fylkesmannen i Oppland. Avsender:Petter Bogen Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS 15/ /237 Mindre vesentlig Avsender:Petter Bogen Side 67 av 86

68 reguleringsendringkopi av sendelse til Statens vegvesen. 15/ /237 Mindre vesentlig endring med begrenset høring. 15/ /237 Vedr. mindre endring av reguleringsplan for Roa syd. 15/ /237 Vedr. mindre endring av reguleringsplan for Roa syd. 15/ /237 Vedr. mindre endring av reguleringsplan for Roa syd. 15/8476 Mindre endring av reguleringsplan for Roa syd, del 2Høydebegrensing. 15/8474 Mindre endring av reguleringsplan for Roa syd, del 1Høydebegrensing. 15/8478 Mindre endring av reguleringsplan for Roa syd, del 3Høydebegrensing. Arkitektkontoret AS Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS Avsender:Petter Bogen Arkitektkontor AS Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Trio Eiendom Hadeland AS, Hadelandsvegen ROA, Svein Ødegaard, Nedre Frøislievegen ROA, Lars Frøislie, Nedre Frøislievegen ROA, Brænden Eiendom AS, Postboks ROA, Roa syd Eiendom AS, c/o AKA AS, Hvervenmoveien HØNEFOSS, Iver Frøslie, Frøisligutua ROA, Jesikra Eiendom AS, Hadelandsvegen HARESTUA, Håvard Mathisen, Hadelandsvegen 2146A 2740 ROA, Fylkesmannen i Oppland, Postboks LILLEHAMMER, fmoppost@fylkesmannen.no Oppland fylkeskommune, Postboks LILLEHAMMER, postmottak@oppland.org Norges vassdrags- og energidirektorat Region Øst, Postboks HAMAR, ro@nve.no Statens Vegvesen, Postboks LILLEHAMMER, firmapost-ost@vegvesen.no Roa Senterutvikling AS, c/o Wolff Eiendom Invest AS 0214 OSLO, Petter Bogen Arkitektkontor AS, Pilestredet 29, petter@bogenark.no Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 68 av 86

69 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/33-4 Ark.: 223 C Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 65/15 Kommunestyret /15 Oppvekst- og kulturkomiteen Saksbehandler: Janicke Brechan, tjenesteleder TILDELING AV MIDLER FRA KULTURFONDET, FØRSTE I 2015 Kommunestyrets vedtak: Følgende tildeles midler fra Kulturfondet våren 2015: Søker Formål Innvilget tilskudd Hadeland MS-forening Etablering av «Tuftepark» på Grua Inntil kr Hadeland Janitsjar Merkostnader ved bruk av Hadeland Kr Kultursal Grua UIL Anskaffelse av modulbrakker for toalett, lager mm på Granly-banen Kr Behandling og avstemming: Det ble fremmet habilitetsspørsmål rundt repr. Geir André Olsens habilitet som leder av Grua idrettslag. Geir André Olsen fratrådte møtet under habilitetsbehandlingen. Geir André Olsen ble enstemmig kjent inhabil i hht Forvaltningslovens 6e. Geir André Olsen fratrådte møtet under behandlingen av saken. Oppvekst- og kulturkomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Oppvekst- og kulturkomiteens innstilling: Følgende tildeles midler fra Kulturfondet våren 2015: Søker Formål Innvilget tilskudd Hadeland MS-forening Etablering av «Tuftepark» på Grua Inntil kr Hadeland Janitsjar Merkostnader ved bruk av Hadeland Kr Kultursal Grua UIL Anskaffelse av modulbrakker for toalett, lager mm på Granly-banen Kr Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Oppvekst- og kulturkomiteens innstilling til Kommunestyret. Side 69 av 86

70 Rådmannens innstilling: Følgende tildeles midler fra Kulturfondet våren 2015: Søker Formål Innvilget tilskudd Hadeland MS-forening Etablering av «Tuftepark» på Grua Inntil kr Hadeland Janitsjar Merkostnader ved bruk av Hadeland Kr Kultursal Grua UIL Anskaffelse av modulbrakker for toalett, lager mm på Granly-banen Kr Side 70 av 86

71 Sammendrag: Sammendrag: Kulturkontoret har mottatt tre søknader om midler fra Kulturfondet ved første tildeling Hadeland MS-forening søknad om midler til etablering av «Tuftepark» på Grua. - Hadeland Janitsjar søknad om dekning av merkostnader ved bruk av Hadeland Kultursal i forbindelse med Musikal Grua UIL søknad om midler til anskaffelse av modulbrakker for toalett, lager mm, Granlybanen på Grua Saksutredning: FAKTA: Det vises til Retningslinjer for Kulturfondet, vedtatt i K-sak 43/13. Det er første tildeling av midler fra Kulturfondet i 2015 og Kulturkontoret for Lunner og Gran har mottatt tre søknader om midler. Disposisjonsfond Kultur har pr en saldo på kr , av disse er inntil kr tidligere vedtatt avsatt til Lunner Motorsport, kostnader ved regulering av området for motorcross-bane på Stryken (sak 16/13 i Kultur- og Oppvekstkomiteen). Følgende søknader er mottatt for behandling ved denne tildelingen: - Hadeland MS-forening søknad om midler til etablering av «Tuftepark» på Grua - Hadeland Janitsjar søknad om dekning av merkostnader ved bruk av Hadeland Kultursal i forbindelse med Musikal Grua UIL søknad om midler til anskaffelse av modulbrakker for toalett, lager mm, Granlybanen på Grua VURDERING/DRØFTING: Hadeland MS-forening/Grua skole m.fl. Hadeland MS-forening søker om midler til etablering av en «Tuftepark» på Grua. Tufteparken er en aktivitetsløype med apparater for egenvektstrening ute i det fri. Den planlagte parken er tenkt plassert på «Gamle Sagtomta» på Grua, i nær tilknytning til grusbanen, ballbingen og skateparken. Anlegget ligger også i nær tilknytning til Grua skole og barnehagene i området. I søknaden fra Hadeland MS-forening er kostnadene for etableringen av «Tuftepark» oppgitt til kr Dette er imidlertid kun utgiftene for innkjøp av selve apparatene og noen kostnader knyttet til fundamentering og montering. I tillegg vil det komme utgifter til opparbeidelse av tomtog grunnarbeid. Hadeland MS-forening har jobbet godt for å få finansieringen på plass, og de har fått tilsagn om kr i gave fra Gjensidigestiftelsen og kr fra Sparebankstiftelsen Jevnaker Lunner Nittedal. Det er imidlertid fortsatt noe usikkert om dette vil dekke de totale utgiftene ved etableringen. Kulturkontoret ser på dem foreslåtte etableringen av en «Tuftepark» på Grua som et positivt tiltak. Parken vil definitivt være et lavterskeltilbud for egenorganisert aktivitet, og med aktiviteter for alle uansett alder og funksjonsnivå, vil det også være et sosialt og samlende bidrag til økt folkehelse i befolkningen. I retningslinjene gis det rom for å bevilge tilskudd i forbindelse med utvidelse/rehabilitering og nybygg av anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet. Side 71 av 86

72 På bakgrunn av dette mener en at søknaden ligger innenfor og at det bør innvilges tilskudd. Da det ikke er endelig avklart hva de totale kostnadene ved etableringen av anlegget vil være, anbefales det at søknaden imøtekommes med et tilskudd på inntil kr til opparbeidelse av tomt og grunnarbeid. Tilskuddet utbetales på grunnlag av faktura/regnskap for utført arbeid og summen avkortes hvis kostnadene blir lavere. Hadeland Janitsjar Hadeland Janitsjar søker om dekning av merkostnadene på kr for leie av Hadeland kultursal i forbindelse med Musikal Søknad om dekning av merkostnader ved leie av Hadeland Kultursal ligger innenfor retningslinjene og det anbefales at søknaden imøtekommes i sin helhet. Grua UIL Grua UIL har søkt om tilskudd til anskaffelse og oppsetting av tre modulbrakker ved fotballanlegget på Granly. Det har over lengre tid vært jobbet med planene om et klubbhus på Granly, men dette viser seg imidlertid å bli så kostbart at laget ikke ser seg i stand til å realisere disse planene nå. For å bøte på det prekære behovet for toalett, kiosk og lager ved fotballbanen har derfor laget kjøp inn tre modulbrakker, disse inneholder de nødvendige fasilitetene. Laget har stor aktivitet og nærmere 200 aktive barn/unge, i følge oversikten spiller rundt halvparten av disse igjen fotball. Kostnadene ved innkjøp og ombygging av brakkene, inkl. påkobling til vann/kloakk og innlegging av strøm, er beregnet til ca. kr I følge søknaden har Sparebankstiftelsen Jevnaker Lunner Nittedal gitt kr til prosjektet. Kulturkontoret har tidligere godkjent en kommunal andel på kr til anlegget (dvs. inntil 1/3 av de totale kostnadene). Det er over flere år bevilget og utbetalt til sammen kr over ordningen med kommunalt tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Tiltaket ligger innenfor retningslinjene for kulturfondet og en foreslår derfor at resterende kommunal andel, kr , bevilges fra Kulturfondet. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Søknadene Øvrige dokument: Retningslinjer for Kulturfondet, vedtatt i K-sak 43/13. Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Kulturkontoret for Lunner og Gran, Rådhusvegen 39, 2770 Jaren Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 72 av 86

73 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/ Ark.: 410 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 69/15 Kommunestyret /15 Formannskapet Saksbehandler: Janicke Brechan, tjenesteleder JOBBSJANSEN 2015 Kommunestyrets vedtak: Kommunestyret gir sin tilslutning til at sosialhjelpsmidler omdisponeres til stønad for deltakere i prosjektet: «Jobbsjansen». Dette i tråd med forutsetning i tildelingsbrev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. Behandling og avstemming: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Kommunestyret gir sin tilslutning til at sosialhjelpsmidler omdisponeres til stønad for deltakere i prosjektet: «Jobbsjansen». Dette i tråd med forutsetning i tildelingsbrev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt som Formannskapets innstilling til Kommunestyret. Rådmannens innstilling: Kommunestyret gir sin tilslutning til at sosialhjelpsmidler omdisponeres til stønad for deltakere i prosjektet: «Jobbsjansen». Dette i tråd med forutsetning i tildelingsbrev fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet. Side 73 av 86

74 Sammendrag: NAV Hadeland ved Gran kommune er innvilget prosjektstøtte med 1 million kroner fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (kap 821, post 62, kommunale innvandrertiltak, tilskudd Jobbsjansen). Prosjektet er et samarbeid mellom flyktningetjenesten for Gran og Lunner, voksenopplæringen for Gran og Luner, Hapro og NAV Hadeland. Målet for prosjektet er å benytte opplæring og oppfølging på arbeidsplassen for å få flere fremmedspråklige i ordinært lønnet arbeid. Det er et vilkår fra IMDI, at prosjektdeltakere med sosialhjelp som ytelse, får sin stønad for deltakelse i prosjektet dekket gjennom omdisponering av sosialhjelp i kommunen. Omdisponeringen vil anslagsvis utgjøre kr for deltakere fra Lunner kommune. En stor andel av prosjektdeltakerne har sosialhjelp som ytelse. Det legges derfor fram sak om tilslutning til omdisponering av sosialhjelp til stønad for prosjektdeltakelse, i tråd med nevnte vilkår. Saksutredning Bakgrunn for saken Innvilget støtte til prosjekt Gran kommune på vegne av NAV Hadeland er innvilget kr til prosjektet Jobbsjansen. Midlene kommer fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI). Prosjektet er et samarbeid mellom flyktningetjenesten for Gran og Lunner, Gran og Lunner voksenopplæring og attføringsbedriften Hadelandsprodukter AS. Det ble i utgangspunktet søkt om kr til prosjektet. Prosjektbeskrivelse er revidert i henhold til tilsagn om 1 million kroner i prosjektstøtte. Det er mulighet for ytterligere støtte til prosjektet for årene 2016 og 2017, under forutsetning av ny søknad innen gitte frister, prosjektgjennomføring som planlagt, og med forbehold om Stortingets bevilgning i statsbudsjettet. Formålet med midlene er å øke sysselsettingen blant fremmedspråklige som står langt fra arbeidsmarkedet, som har behov for kvalifisering og som ikke omfattes av andre ordninger. Gjennom individuelt tilpassede programmer skal det gis styrkede kvalifikasjoner for å delta i arbeidslivet, bedre Innvilget støtte til prosjekt Gran kommune på vegne av NAV Hadeland er innvilget kr til prosjektet Jobbsjansen. Midlene kommer fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDI). Prosjektet er et samarbeid mellom flyktningetjenesten for Gran og Lunner, Gran og Lunner voksenopplæring og attføringsbedriften Hadelandsprodukter AS. Det ble i utgangspunktet søkt om kr til prosjektet. Prosjektbeskrivelse er revidert i henhold til tilsagn om 1 million kroner i prosjektstøtte. Det er mulighet for ytterligere støtte til prosjektet for årene 2016 og 2017, under forutsetning av ny søknad innen gitte frister, prosjektgjennomføring som planlagt, og med forbehold om Stortingets bevilgning i statsbudsjettet. Side 74 av 86

75 Formålet med midlene er å øke sysselsettingen blant fremmedspråklige som står langt fra arbeidsmarkedet, som har behov for kvalifisering og som ikke omfattes av andre ordninger. Gjennom individuelt tilpassede programmer skal det gis styrkede kvalifikasjoner for å delta i arbeidslivet, bedre ferdigheter i norsk og bedre innsikt i norsk samfunnsliv. Det skal legges et grunnlag for tilknytning til arbeidslivet og økonomisk selvhjulpenhet. Kunnskapsutvikling med overføringsverdi er også et definert formål. Bakgrunn for prosjektet Bakgrunn for prosjektet er at NAV Hadeland ved utgangen av 2014 har mange registrerte arbeidssøkere med innvandrerbakgrunn. Erfaringen viser at en stor andel som avslutter introduksjonsprogrammet og overføres til NAV befinner seg langt unna det norske arbeidsmarkedet, på grunn av mangelfulle språkferdigheter og manglende relevant arbeidserfaring. Målgruppa for prosjektet er fremmedspråklige som 2 år etter avsluttet introduksjonsprogram ikke har lykkes med å få ordinært arbeid. Prosjektet skal i første omgang være et tilbud til kvinner i aldersgruppen år. Enslige forsørgere og hjemmeværende kvinner uten sosialhjelp, vil bli prioritert i prosjektet. Målet med prosjektet er å benytte opplæring og oppfølging på arbeidsplassen for å bidra til at flere fremmedspråklige kommer i ordinært lønnet arbeid. Prosjektet vil gjennom rask utplassering på arbeidsplasser med kvalifisering, veiledning og oppfølging som en integrert del av utplasseringen/jobben, legge til rette for at deltakerne kommer raskt i lønnet arbeid. I prosjektet vil ordinære arbeidsplasser være arenaen for språktrening, sosialisering og inkludering til arbeid for kursdeltakerne. Dette til forskjell fra tradisjonell fasetenkning der deltakerne gradvis klargjøres for å møte arbeidslivet. Flyktningetjenesten, voksenopplæringen og NAV Hadeland samarbeider om å finne deltakere til prosjektet. En jobbspesialist ved NAV Hadeland og en pedagog ansatt ved Hapro, har hovedansvaret for å gjennomføre opplæringen. Elementer fra ulike anerkjente metoder vil benyttes i prosjektet. Hapros lokaler vil være base for kurset. Prosjektert skal starte opp i august 2015 og skal ha 15 deltakere inne i prosjektet i løpet av inneværende år. 5 forventes å være i ordinært arbeid innen utgangen av desember Ved gjennomgang av potensielle deltakere, ser en i denne omgang at et stort antall har sosialhjelp som ytelse. Som deltaker i prosjektet skal deltakerne ha en avlønning tilsvarende 1G (7 365 kr. per måned). Til sammenligning er sosialhjelpssatsen kr for en enslig (I tillegg kommer husleie og strømutgifter). I tilskuddsbrev fra IMDI står følgende: «Tilskuddsmidler fra IMDI kan ikke benyttes til å dekke deltakerlønn for deltakere som har vedtak om sosialhjelp. Som beskrevet i rundskriv 2015/05 skal deltakere som mottar sosialhjelp få sin stønad dekket gjennom vedtak om omdisponering av sosialhjelp i kommunen.» Det legges derfor fram sak om omdisponering av sosialhjelp, til Side 75 av 86

76 deltakerstønad i prosjektet. Deltakerstønad vil bli beregnet som inntekt ved beregning av supplerende sosialhjelp. Stønaden er oppgavepliktig. VURDERING/DRØFTING: 1. Forhold til gjeldende handlingsplan og annet planverk Ingen merknad 2. Personalmessige forhold 2 årsverk i prosjektperioden i Ett årsverk tilknyttet NAV Hadeland og ett årsverk tilknyttet Hapro, som dekkes av prosjektmidler. 3. Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan Prosjektdeltakerne vil i all hovedsak være deltakere som per i dag har sosialhjelp som ytelse. Det anses liten risiko knyttet til omdisponering av sosialhjelp. Størrelsen på omdisponering vil være anslagsvis kr Stønaden til deltakelse ligger innenfor funksjon 281 og medfører derfor ingen budsjettendring. Medarbeidere i prosjektet dekkes av prosjektmidler for Konklusjon med begrunnelse Det er et vilkår fra IMDI, at prosjektdeltakere med sosialhjelp som ytelse, får sin stønad for deltakelse i prosjektet dekket gjennom omdisponering av sosialhjelp i kommunen. Rådmannen ser positivt på igangsetting av prosjekt rettet mot den beskrevne målgruppe. Det er et økende antall med fremmedspråklig bakgrunn som opplever utfordringer med å komme ut i arbeid. Nye måter å jobbe med målgruppa på for å motvirke denne utviklingen er viktig. Utfordringene løses ikke innenfor den enkelte enhet alene. Rådmannen ser ingen stor økonomisk risiko i omdisponering av sosialhjelpen, og anbefaler slikt vedtak, slik at prosjektet kan igangsettes som planlagt. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Ingen Øvrige dokument: 15/8711 Tilsagn jobbsjansen. Avsender:NAV Hadeland Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Gran kommune Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 76 av 86

77 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 15/ Ark.: L73 &14 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 70/15 Kommunestyret Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, fagleder LUNNER BOLIGSTIFTELSE - ÅRSREGNSKAP FOR 2014 Kommunestyrets vedtak: Årsberetning og årsregnskap 2014 for Lunner Boligstiftelse tas til etterretning. Behandling og avstemming: Det ble fremmet habilitetsspørsmål rundt repr. Gustav Sverdrup-Thygesons habilitet som leder av styret. Gustav Sverdrup-Thygeson fratrådte møtet under habilitetsvurderingen. Gustav Sverdrup-Thygeson ble kjent inhabil i hht. Forvaltningslovens 6 e. Gustav Sverdrup-Thygeson fratrådte møtet under behandlingen av saken. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling: Årsberetning og årsregnskap 2014 for Lunner Boligstiftelse tas til etterretning. Side 77 av 86

78 Saksutredning: Viser til vedlagt årsregnskap for Lunner boligstiftelse. Sak om valg av styremedlemmer kommer etter sommeren, da det må holdes valgnemndsmøte i forkant av kommunestyrets behandling. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: 15/8700 Lunner Boligstiftelse - Årsregnskap for Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Lunner boligstiftelse Avsender: Lunner Boligstiftelse Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 78 av 86

79 MØTEBOK Arkivsaksnr.: 14/ Ark.: L01 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 72/15 Kommunestyret Saksbehandler: Anne Grønvold, rådgiver politikk og samfunn NY SKYTEBANE FOR LUNNER SKYTTERLAG - STATUSRAPPORT Kommunestyrets vedtak: 1. Kommunestyret tar ad-hocutvalgets utredning, der det foreslås at ny skytebane i Lunner legges til Brovoll, til etterretning. 2. Ordfører og rådmann innleder en dialog sammen med Lunner Almenning og Lunner Skytterlag for å klarlegge om etablering av skytebane og planene for Brovoll Friluftsenter er forenelige. 3. Ovennevnte dialog må avklare hvordan Lunner Skytterlag og Lunner Almenning i felleskap kan gjennomføre nødvendige konsekvensutredninger og planarbeid. 4. Resultatet av dialogen legges frem for kommunestyret 3. september. Behandling og avstemning: Repr. Halvor Bratlie (SP) fremmet følgende vedtaksforslag: «Nytt pkt. 1: Kommunestyret tar ad-hocutvalgets utredning, der det foreslås at ny skytebane i Lunner legges til Brovoll, til etterretning. Nytt pkt. 2: Ordfører og rådmann innleder en dialog sammen med Lunner Almenning og Lunner Skytterlag for å klarlegge om etablering av skytebane og planene for Brovoll Friluftsenter er forenelige. Nytt pkt. 3:Ovennevnte dialog må avklare hvordan Lunner Skytterlag og Lunner Almenning i felleskap kan gjennomføre nødvendige konsekvensutredninger og planarbeid. Nytt pkt. 4: Resultatet av dialogen legges frem for kommunestyret 3. september.» Repr. Ulf Rogneby (V) fremmet følgende vedtaksforslag: 1. Kommunestyret ser at det eneste realistiske alternativet på nåværende tidspunkt er Brovoll. 2. Politisk ledelse innleder dialog med Lunner Almenning for å finne gode samarbeidsløsninger for bruk av området Brovoll. 3. Det bevilges kr ,- til å foreta nødvendige konsekvensutredninger. Ulf Rogneby trakk sitt vedtaksforslag. Side 79 av 86

80 Ved Halvor Bratlies vedtaksforslag satt opp mot ad hoc utvalgets innstilling ble Halvor Bratlies vedtaksforslag vedtatt med 21 stemmer mot 2 stemmer avgitt for ad hoc-utvalgets innstilling. Rådmannens innstilling: 1. Skytebane for Lunner Skytterlag anlegges ved Brovoll. 2. Politisk ledelse innleder dialog med Lunner Almenning for å finne gode samarbeidsløsninger for bruk av området Brovoll. 3. Det bevilges kr ,- til å foreta nødvendige konsekvensutredninger.( Inndekning av beløpet må framgå av kommunestyrets vedtak.) Side 80 av 86

81 Saksutredning: FAKTA: Oppnevning av ad hoc-utvalg mandat Kommunestyret fattet i sitt møte sak 31/14 følgende vedtak: 1. Som politiske representanter til ad hoc-utvalg for ny skytebane for Lunner skytterlag velges Halvor Bratlie (leder) Iver Frøslie Elin Johannessen Skovly 2. I tillegg oppnevnes følgende representanter i ad hoc-utvalget: Tore Vefferstad Lunner Skytterlag Egil Grina Lunner Skytterlag Torstein Dynna Lunner Skytterlag Per Jarle Kristiansen Det Frivillige Skyttervesen 3. Rådmannen oppnevner Anne Grønvold som sekretær for ad hoc-utvalget 4. Ad hoc-utvalget gis følgende mandat: Med utgangspunkt i rapport «Ny skytebane for Lunner Skytterlag», datert , foretas en oppdatert behovsanalyse samt en kartlegging av potensielle lokaliseringer av ny skytebane for Lunner Skytterlag. De 2-3 mest prioriterte alternativene må konsekvensutredes grundig, og avbøtende tiltak må beskrives og kostnadsberegnes. Det bør også utarbeides forslag til finansieringsopplegg. 5. Innstillingen forelegges kommunestyret i september Redegjørelse for ad hoc-utvalgets arbeid Vurdering av alternativer for lokalisering av ny skytebane Ad hoc-utvalget hadde sitt første møte I tråd med mandatet tok utvalget utgangspunkt i Rapporten vedr. Ny skytebane for Lunner Skytterlag, datert Følgende Følgende alternativ fra utredningens vedlegg 1 ble besluttet vurdert videre: Alt. 4 Lisputten vurderes i forhold til støy Alt. 8 Brovoll - fornyet vurdering av støy Nye forslag: Grustaket ved Blyverket - vurderes i forhold til støy Som del av vurderingen skulle forholdet til eventuelle grunneiere avklares. I tillegg ble det også drøftet en henvendelse fra banekomiteen ved Lygna skytebane, hvor de ber om synspunkter/uttalelse ved å anbefale at Lygna skytebane blir et regionanlegg for skyting for Gran og Lunner kommuner. Det er ikke mulig for Lunner Skytterlag som lag å få dekket sitt samlede behov for banekapasitet på noen av de tilstøtende skytebanene. Rieber Prosjekt AS v/dag Rieber oversendte 13. mai 2014 et notat som redegjør for en ny overordnet vurdering, inkludert støyberegninger, av de to «gamle» Side 81 av 86

82 alternativene Lisputten og Brovold. I tillegg var det utført vurderinger av mulige utforminger av skytebane i grustaket ved Blyverket, og utført støyberegninger for disse utformingene. Ad hoc-utvalget sluttet seg til konklusjonen i notatet fra Rieber Prosjekt AS datert Dette innebærer at Brovoll er det stedet som egner seg for etablering av et nytt skytebaneanlegg. Dette er også en vurdering i forhold til den behovsanalysen Lunner Skytterlag har utarbeidet, datert Befaring og kontakt mot Lunner Almenning som grunneier. Etter avtale med Lunner Almenning gjennomførte ad hoc-utvalget en befaring på Brovoll Daværende bestyrer ved Lunner Almenning, Bjørn Niklas Sjøstrøm, møtte der og deltok på befaringen. Med tanke på at Brovoll er det området i Lunner som en ser det som mulig å lokalisere en ny skytebane i Lunner, sendte Lunner kommune en henvendelse til Lunner Almenning for å få signaler fra styret på om Brovold kunne være en mulig ny lokalisering av et nytt skytebaneanlegg. Lunner kommune mottok følgende svar fra styret i Lunner Almenning: Vedtak: Styret vedtar at Lunner Almenning ikke er prinsipielt imot skytebane på Brovoll, men adhoc utvalget til Lunner Kommune må levere sin rapport før Lunner Almenning kan ta stilling til en evt skytebane på Brovoll. Deriblant må adkomstmulighetene fra E16 og gjennomkjøring i viltgjerdet avklares med offentlige myndigheter før det kan tas endelig stilling til skytebane på Brovoll. Avkjøring fra E 16 til Brovoll Lunner kommune har i brev av rettet en henvendelse til Statens vegvesen med spørsmål mulighetene for å benytte dagens avkjøring til Brovold (ved utfartsparkeringen) som avkjøring til en mulig ny skytebane ved Brovoll. Statens vegvesen har i brev av gitt følgende uttalelse: Konsekvensutredninger I ad hoc-utvalgets mandat heter det at de 2 3 mest prioriterte alternativene må konsekvens utredes grundig, og avbøtende tiltak må beskrives og kostnadsberegnes. Ved utarbeidelse av en reguleringsplan for skytebane ved Brovoll antas at det er behov for følgende konsekvensutredninger (det kan være flere): Naturmangfold Hjortevilt Side 82 av 86