FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR TRØA II GNR.140 BNR. 51, RISSA KOMMUNE

Transkript

1 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR TRØA II GNR.140 BNR. 51, RISSA KOMMUNE DATO: PLANID Utarbeidet av:

2 Oppdragsnr: Oppdragsnavn: Reguleringsplan TRØA Dato Utarbeidet av Berit Moen Kontrollert av May I Andreassen Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revidert av Revisjonen gjelder V AMH Rettskriving BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 2

3 Innholdsfortegnelse BAKGRUNN OG FORMÅL... 4 Aktører i prosjektet:... 4 Hensikt med plan... 4 Historikk... 4 Beskrivelse av området og dagens status... 4 Forhold til overordnede planer... 5 Kartgrunnlag... 5 HOVEDINNHOLD... 6 Formålsområder... 6 Fritidsbebyggelse... 6 Avkjørsel/kjøreveg... 6 Parkering... 7 Turveier... 7 Jordbruk... 7 LNFR... 7 VIRKNING... 8 ROS-analyse Vedlegg Samfunnssikkerhet og beredskap... 8 Landskapsbilde (punkt 48)... 8 Naturmangfoldsloven Vedlegg Naturmiljø... 9 Friluftsliv... 9 Rekreasjonsverdi... 9 Kulturstien... 9 Nærmiljø Kulturmiljø og kulturminner - Vedlegg Arkeologisk registrering Teknisk infrastruktur Vedlegg Vann og avløp Folkehelse Barn og unges interesser Universell utforming PLANPROSESSEN Oppstart Kunngjøring og medvirkning Innkomne merknader Sektormyndighetene Naboer og andre interessenter Vedleggsliste BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 3

4 BAKGRUNN OG FORMÅL Aktører i prosjektet: Kystplan AS er engasjert av grunneier Eiliv Tetli, gnr. 140 bnr. 51 i Rissa kommune, for å utarbeide et reguleringsplanforslag for TRØA II. Hensikt med plan Grunneieren ønsker å utvikle eiendommen sin med flere hyttetomter i et eksisterende hytteområde Plan id Trøa hyttefelt. I den eksisterende planen var det tidligere en hensynssone for kulturminner, men denne er nå fjernet. Man ønsker nå i den nye planen å fortette og utvide hytteområdet. Historikk Området er regulert til fritidsboliger; Plan ID Trøa hyttefelt Fevåg. Store deler av eksisterende plan er båndlagt med hensynssone rundt et registrert kulturminne. Denne hensynssonen er nå redusert, slik at mer av arealet kan tas i bruk til fritidsboliger. Beskrivelse av området og dagens status Deler av området er i dag regulert til hytteområde. De delene som nå er frigitt fra hensynssonen er LNFR- formål. Området ligger i et skrånende terreng mot øst, men det er et godt solrikt område hele døgnet. Området består i hovedsak av jorddekt og skrinn fastmark pluss myr, og det har en størrelse på ca. 64 daa. Det registrerte fulldyrkete området på ca. 4 daa har ikke vært drevet på mange år, og er i dag helt gjenngrodd. Det er i dag utskilt 8 fritidseiendommer innenfor området. Jordkvaliteter på eiendommen BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 4

5 Forhold til overordnede planer Reguleringsplanforslaget vil endre deler av LNFR- formål til fritidsbebyggelse. Hensynssonen er vesentlig redusert, så noe av det «frigitte» området ønsker man å endre til fritidsbebyggelse. Det er i overordnet plan entydig strategi på at Fevåg generelt, og Baksteinområdet spesielt, skal prioritere fritidsbebyggelse, og at utvidelse/fortetting i eksisterende områder er ønsket. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel Kartgrunnlag Ingen endring av FBK-kart. Eksisterende reguleringsplan BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 5

6 HOVEDINNHOLD Formålsområder Fritidsbebyggelse Planen består av 9 fradelte tomter, hvorav 4 er bebygget (FB 01 til FB 09). Det er planlagt 12 nye tomter for fritidsboliger (FB10 til FB 22), De nye tomtene er frittliggende, og er plassert skånsomt i forhold til eksisterende tomter. Det er også gitt begrensninger på mønehøyder for å sikre utsikt både til eksisterende og nye tomter. Det kan bygges fritidsbolig samt uthus på tomtene. For å hindre unødig eksponering fra sjøsiden har man lagt begrensninger på mønehøyder, materialbruk og farger i bestemmelsene. I tillegg har man gitt krav om stedegen vegetasjon, fordi myrområdet som i hovedsak faller sammen med hensynssonen for kulturminner, betraktes som generelt viktig både i naturmangfoldet og klimasammenheng. Adkomstveien går langs eksisterende veg og videre mellom tomtene, og parkering løses i hovedsak innenfor hver tomt. Noen må bruke felles parkeringsplass, fordi stigningen er for bratt, så inngrepet kan bli for stort. Avkjørsel/kjøreveg Avkjørsel til området er fra den kommunale Baksteinveien og ligger ikke innenfor planavgrensningen. OVERSIKT OVER ALLE VEGPARSELLENDE V ,5 skulder Delvis eksisterende V ,5 skulder Eksisterende V ,5 skulder Ny V ,5 skulder Kultursti og jordbruksvei V ,5 skulder Ny V04 + V ,5 skulder Det er en eksisterende vei i planområdet V 02. Denne fungerer i dag som kjøreveg til Parkeringsplassen P 01. Den er regulert slik den fremstår i dag med en bredde på 3 meter + skulder. Det skal etableres ca. 300 m ny vei med adkomst til de nye tomtene samt parkeringsplass/snuplass. Drift og vedlikehold skal ivaretas av et eget veglag. BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 6

7 1 Oversikt over veier og parkering i planområdet Parkering OVERSIKT OVER PARKERINGSPLASSENE P M2 Tilrettelagt for tomt F 07 + F 06 eventuelt flere P M2 Tilrettelagt for tomtene F 02 F 12 F 13 F 14 Turveier Det er stier frem til hyttene som ikke har parkering på egen tomt. Jordbruk Eksisterende dyrkamark- område har ikke vært benyttet på lang tid. Området har ikke endret formål, slik at det er tilrettelagt for at dette området igjen kan tas i bruk. LNFR Området kan brukes til vedhogst, fordi det er viktig i forhold til utsikt fra området og for å holde hensynssonen fri for tilvekst. BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 7

8 ROS-analyse Vedlegg 1 VIRKNING Det ble gjennomført ROS analyse Dokumentasjon med analyseskjema er i VEDLEGG 1 Det ble funnet risiko ved: Punktene 9 og 10 sårbar flora og fauna (grønn) Gjennomgang av 8 til 12 i Naturmangfoldsloven Vedlegg 2 Punktene 1 og 15 Kultur / fornminner (rød) Se egen utredning Rapport fra STFK Angående kulturminner / fornminner. Samfunnssikkerhet og beredskap I ROS analysen har man definert at det ikke er risiko knyttet til samfunnssikkerhet på bakgrunn av registreringer i Gislink og NVE Atlas. Landskapsbilde (punkt 48) Området er allerede bebygget, og det ligger i en skråning vendt mot nord/øst og Stjørnfjorden. Området ligger i en lang distanse for innsyn fra sjøen (min. 2 km). Det er i reguleringsplanen gitt maksimum høyder på ny bebyggelse slik at ingen kommer i silhuett, og det er gitt i bestemmelsene krav til farger og materialbruk BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 8

9 Naturmangfoldsloven Vedlegg 2 Kunnskapsgrunnlaget Det er søkt i alle baser som er registrert under kolonnen utførte søk, og det er ikke funnet registreringer som kan signalisere at planen vil legge føringer for fremtidige arealdisponeringer, eller at planen vil berøre vesentlige forekomster av naturmangfold. Det finnes heller ikke vannforekomster som påvirkes. «Føre Var Prinsippet» Det er ingenting i basematerialet som signaliserer fare for alvorlig skade på naturmangfoldet eller irreversible skader på naturmangfoldet. Økosystemtilnærming og samlet belastning. Området er allerede bebygget, og en fortetting vil naturlig øke belastningen noe på området. Man vurderer at når belastningen allerede eksisterer, er det en bedre løsning å fortette enn å ta i bruk nye områder i samme område. Kostnader ved miljøforringelse Det kan ikke dokumenteres kostnader knyttet til forringelser eller skader. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Det er ikke aktuelt med bruk spesielle driftsmetoder. Naturmiljø Det er ikke funnet noen registreringer i noen baser knyttet til naturmiljøet, men Naturvernforeningen påpekte den generelle verdien av myrområdet som ligger innenfor reguleringsplanen. Det området som er vist som myr er todelt Området med litt dybde ligger innenfor hensynssonen for kulturminner. I det området hvor det er registrert myr, men planlagt tomter (F 18, 19 og 20 og veg V 03), er myra svært skrinn (10 til 20 cm) og delvis forsvunnet Det er sandbunn og berg under det tynne dekket av myr/fastmark. Vi vurderer det slik at bebyggelse i dette området ikke vil ha noen drenerende virkning på det nedenforliggende myrområde. Friluftsliv Rekreasjonsverdi Området har ingen fasiliteter eller naturlige punkter som er vesentlige for det allmenne friluftsliv. Kulturstien Området har en vesentlig rolle for kulturstien på Bakstein. Kulturstien starter utenfor området ved ungdomshuset hvor det er etablert parkering for allmenheten. Kulturstien kommer inn i området og går langs veien V 02 og videre som sti ut av området pr. i dag. Traseen til veien V04 følger i hovedsak denne stien. Kulturstien gir tilgjengelighet til viktige rekreasjonsområder i Fevåg. V04 er planlagt som landbruksvei fordi det er tinglyste rettigheter knyttet til det. BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 9

10 Nærmiljø Utvidelse og fortetting av den eksisterende planen Plan ID Hyttefeltet Trøa Vil- vil for nærmiljøet i Fevåg bety at flere fritidsbeboere er med og styrker bruken av de tilbudene som allerede finnes, som småbåthavn, butikk etc. For de som ønsker å etablere seg i området, så har området lett tilgang til friområdet for lette turer på Bakstein, via kulturstien, nærhet til sjøen og nærhet til litt tøffere turer på fjellkjeden som går øst/vest langs Stjørnfjorden, hvor man også har skimuligheter hvis været tillater det. Kulturmiljø og kulturminner - Vedlegg 3 Arkeologisk registrering Det er gjennomført en arkeologisk registrering og vurdering. Det er i rapports form angitt hensynsone H 570 Bevaring av kulturmiljø. Dette er det i sin helhet tatt hensyn til. Teknisk infrastruktur Vedlegg 4 Vann og avløp Vann og avløp er vist i eget kart med mulig løsning. Vi har mottatt fra Rissa kommune ved Ivar Fallmyr, kart over avløpsledninger som kommunen ønsker at området skal knytte seg til. Vi har mottatt fra STFK arkeologi godkjenning / krav til gjennomføring ved åpning av grøft igjennom hensynsonen. Vedlagt under punkt 10 Ledningstraseen innenfor området er foreslått lagt igjennom hensynssonen, i en grøft som tidligere er grav for vannledningen, og som den gang ble gravd i en dybde på 1,5 til 2 meter. Den er synbar i terrenget, så det er ikke fare for at man rører urørte arealer innenfor hensynssonen. Vannforsyning til området skal kobles på kommunal ledning som ligger i eksisterende grøft igjennom hensynssonen. Folkehelse Barn og unges interesser Planen ivaretar de minste barnas interesser ved at alle tomtene er frittliggende, og at det derfor er enkelt å ta seg ut og bruke nærområdet rundt eiendommen. For større barn og unge gir et godt tilrettelagt turstinett trygg tilgang til mange mulige lekeområder både ved sjø og land. BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 10

11 Rissa kommune har et godt utbygget og tilrettelagt turstinett som er lett tilgjengelig for alle. Universell utforming Planen ligger i et skrånende terreng, Mange av de nye tomtene ligger slik plassert i forhold til veg og planlagt mønehøyde at det kan legges til rette for universell utforming av utearealet. BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 11

12 PLANPROSESSEN Oppstart Oppstartsmøte med kommunen ble avholdt Kunngjøring og medvirkning Kunngjøring ble gjort i lokalavisa Fosna-Folket Naboer og sektormyndigheter fikk oversendt brev Tilbakemeldingsfrist for innspill var satt til Innkomne merknader Sektormyndighetene Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Oversendt forhåndsvarsling FM svarte Dyrkamark Fylkesmannen ønsker at de 4 daa dyrka mark bevares. Det er etablert formål 5111 Jordbruk på de 4 daa. Miljøvern Fylkesmannen ønsker at stier og tråkk videreføres. Kulturstien sikres som regulert jordbruksveg. Trafikkbelastning Økt trafikkbelastning på Baksteinveien må vurderes. Baksteinveien er ikke registrert med ÅDT sannsynligvis på grunn av at den er så lav. Det vil bli 12 nye enheter, og grunnlaget og håndboken sier at for boliger skal det beregnes 2,5 til 5 biler pr. døgn Hvis man holder seg til 2,5 for fritidsboliger så øker ÅDT-verdien med 30. Det betyr at vi ikke ser noen grunn til videre utredninger. Statens vegvesen Oversendt forhåndsvarsling SVV svarte Ingen merknader. Sør-Trøndelag Fylkeskommune Oversendt forhåndsvarsling STFK svarte Ønsker arkeolograpport BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 12

13 Den er gjennomført Hensynsone og sikkerhetssone er mottatt på sosifil, og tekst til bestemmelsene er gitt av fagmyndighet. Litt høy utnyttelse med enheter Tiltak Området er befart flere ganger med GPS som verktøy for å sikre nøyaktigheten i valgene som er gjort. Det er også i hovedsak valgt frittliggende tomter. Man har også vært nøye med mønehøydene i bestemmelsene. Dette til sammen gjør at vi mener området fortsatt oppleves som relativt romslig, og at området derfor tåler en fortetting med 12 tomter uten å forringe kvaliteten for eksisterende bebyggelse. Naboer og andre interessenter Forum for natur og friluftsliv Sør Trøndelag Oversendt forhåndsvarsling Svar pr. mail De påpeker at området med myr er viktig, og ønsker ingen bruk eller drenering. Det området som er vist som myr er todelt. Området med litt dybde ligger innenfor hensynssonen for kulturminner. I det området hvor det er registrert myr med planlagte tomter (F 18, 19 og 20 og veg V 03) er myra svært skrinn (10 til 20 cm) og delvis forsvunnet. Det er sandbunn og berg under det tynne dekket av myr/fastmark. Vi vurderer det slik at bebyggelse i dette området ikke vil ha noen drenerende virkning på det nedenforliggende myrområdet. Sølvi Øvergård Oversendt forhåndsvarsling Svar pr. mail Hun minner om veirett Dagbok 305 Fosen domsogn side 9 avsnitt 5. Det er regulert inn en hyttevei V 04 i kombinasjon med jordbruksvei og kultursti. Torstein Hårberg Oversendt forhåndsvarsling Svar pr. mail Han ønsker ingen hytter på nedsiden av sin eiendom. Han er eier av F03 og F 14, og F18 ligger foran hans eiendom. Derfor har man i bestemmelsene gitt F 03 mulighet til å bygge med en mønehøyde på kote 64,5 F 14 med en kotehøyde på 59,5 og F 18 med kotehøyde 48,5. I praksis betyr det at F14 vil ligge 5 meter lavere, og F 18 vil ligge 16 meter lavere i BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 13

14 terrenget. Dette mener vi at ivaretar fri sikt for eiendommen 140 / 386 Bente og Torgeir Vaa Oversendt forhåndsvarsling Svar pr. brev Antall hytter for høyt Tiltak Området er befart flere ganger med GPS som verktøy for å sikre nøyaktigheten i valgene som er gjort. Det er også i hovedsak valgt frittliggende tomter. Man har også vært nøye med mønehøydene i bestemmelsene. Dette til sammen gjør at vi mener området fortsatt oppleves som relativt romslig, og at området derfor tåler en fortetting med 12 tomter uten å forringe kvaliteten for eksisterende bebyggelse. Forutsettes at vern opprettholdes Dette opprettholdes med hensynssone og sikringssone H 570 gitt av STFK Dyrket mark beholdes Dyrket mark ivaretas i planen. Ønsker ikke at deres adkomst brukes av nye hytter. Tomtene F 10 og 11 har fått adkomst via en delvis eksisterende veg V 01 fra V 02. Ove M Holden Oversendt forhåndsvarsling Svar pr. mail Ønsker å få tilsendt kart over nye tomter når det foreligger. Tiltak Dette vil skje lovmessig når planen sendes ut til offentlig ettersyn. Ønsker å bli holdt orientert om videre planlegging og saksgang. Naboer ble informert om prosessen, og at neste formelle informasjon til naboer er kommunens ansvar når reguleringsplanforslaget evt. er godkjent i planutvalget og legges ut til offentlig ettersyn. Vedleggsliste Vedlegg 01 ROS-analyse Vedlegg 02 Naturmangfoldsloven Vedlegg 03 STFK Arkeolograpport Vedlegg 04 Teknisk infrastruktur V/A BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 14

15 BESKIVELSE TRØA II RISSA KOMMUNE 15