PLANBESKRIVELSE FOR DETALJREGULERINGSPLAN FOR BREKKA, KJERRINGØY

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE FOR DETALJREGULERINGSPLAN FOR BREKKA, KJERRINGØY Arealplan-ID Utarbeidet av Boarch Arkitekter as Bodø Kommune Side 1 av 18

2 Innhold 1 Sammendrag Bakgrunn Hensikten med planen Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Tidligere vedtak i saken Krav om konsekvensutredning? Planprosessen Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer... 5 Kommuneplanens arealdel Gjeldende reguleringsplaner Tilgrensende planer Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet... 6 Beliggenhet... 6 Avgrensning og størrelse på planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Stedets karakter Landskap Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder Landbruk Trafikkforhold Universell tilgjengelighet Teknisk infrastruktur Grunnforhold... 9 Stabilitetsforhold... 9 Ledninger Støyforhold Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Risikomatrise, alle relevante forhold skal vurderes Beskrivelse av planforslaget Side 2 av 18

3 5.1 Planlagt arealbruk Reguleringsformål Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Reguleringsformålene gjennomgås og løsningene beskrives Bebyggelsens plassering og utforming Bebyggelsens høyde Grad av utnytting Parkering Tilknytning til infrastruktur Trafikkløsning Kjøreatkomst Utforming av veger Krav til samtidig opparbeidelse Varelevering Tilgjengelighet for gående og syklende Universell utforming Uteoppholdsareal Privat og felles uteoppholdsareal Størrelse, lokalisering, kvalitet på uteoppholdsareal Begrunnelse for evt. avvik fra vedtekter/normer Ivaretakelse av eksisterende og evt. ny vegetasjon Friområder Arealstørrelse Turveier Atkomst og tilgjengelighet Sesongbruk Landbruksfaglige vurderinger Kollektivtilbud Kulturminner Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett Plan for avfallshenting Rekkefølgebestemmelser Konsekvensutredning Virkninger/konsekvenser av planforslaget Side 3 av 18

4 7.1 Overordnede planer Landskap Stedets karakter Formgivning og estetikk Kulturminner og kulturmiljø, evt. verneverdi Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven Rekreasjonsbruk Uteområder Trafikkforhold ROS Jordressurser/landbruk Innkomne innspill Side 4 av 18

5 1 Sammendrag 1.2 Bakgrunn I kommuneplanens arealdel faller Brekka, ca. 28 daa av Gnr. 124 Bnr. 12, innenfor H134, et areal som er avsatt til fritidsbebyggelse. 1.3 Hensikten med planen Å legge forholdene til rette for oppføring av hytter. 1.4 Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Forslagsstiller er Byggmester Villy Bård Solvoll. Plankonsulent er Boarch Arkitekter AS Arealet eies av Elsa Marie Nilssen, 8093 Kjerringøy 1.5 Tidligere vedtak i saken Kommuneplanens arealdel viser dette arealet, H134, som fritidsbebyggelse. 1.6 Krav om konsekvensutredning Under oppstartsmøtet, 16 april 2015, ble det bekreftet av Bodø Kommune at «saken ikke faller inn under forskrift om konsekvensutredning». 2 Planprosessen 2.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Oppstartsmøte ble avholdt torsdag 16 april Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede planer Kommuneplanen, vedtatt 13 februar 2014 Kommuneplanens arealdel I kommuneplanens arealdel er området avsatt til framtidig byggeområde for fritidsbebyggelse. 3.2 Gjeldende reguleringsplaner Ingen 3.3 Tilgrensende planer Reguleringsplan for Kråkåsen Øst, vedtatt 16 mai 2000 Plan ID 43 Side 5 av 18

6 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.1 Beliggenhet Beliggenhet Planområret er i dag en del av Gnr 124, Bnr 12. Det ligger sørøst for Fylkesveien (Fv 571) og grenser opp mot planområdet for hyttebebyggelsen på Kråkåsen. Side 6 av 18

7 Avgrensning og størrelse på planområdet Planområdet skilles ut fra Gnr.124, Bnr.12. Planens avgrensning er levert av Geodata, og følger eksisterende grenselinjer. Disse faller ikke helt sammen med begrensningslinjene av kommuneplanens parsell H134, slik som den vises i Kommuneplanen. Den største delen av planområdet ligger innenfor område avsatt til framtidig byggeområde for fritidsbebyggelse (H134), den delen av planområde som ligger innenfor LNFR- sonen i kommuneplanen er avsatt til grønnstruktur og vil ikke bli bebygd. Et areal mot sørspissen av H134 er i annet eie og ligger utenfor det aktuelle planområdet. Planområdet, sammen med adkomstveien utgjør ca. 32,5 daa. 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk 4.3 Stedets karakter Struktur og estetikk Utmark som grenser opp mot dyrket innmark mot nordvest og mot et nyetablert areal for fritidsbebyggelse mot øst og sør-øst. Eksisterende bebyggelse Ingen Side 7 av 18

8 4.4 Landskap Topografi og landskap Et dalsøkk faller fra øst mot vest og deler området i to tilnærmet like store arealer. Dalsøkket har det lokale navnet Brekka, som har gitt navnet til Planen. Den nordre delen er lettere kupert med en del tettvoksende bjørkekratt og enkeltstående, store furutrær. Den søndre delen er opp mot 10m høyere og her står furutrærne tettere. Terrenget er her brattere og gjennomskåret av naturlige sprekker. Utsikten over havet strekker seg fra øst mot nord og vest. Mot sør ser man over et myrområde mot Kråkåsen, som er 20 30m høyere enn Brekkas høyeste punkt. Solforhold Fra sent på høsten til tidlig på våren kommer morgen-sola sent. Området ligger fint til og i sommerhalvåret vil man kunne se sola uhindret fra øst, rundt via nord og mot vest. Lokalklima Åpent terreng mot vest, nord og øst. Utsatt for vind fra disse himmelretninger, men mer beskyttet av Kråkåsen mot sør. Estetisk og kulturell verdi 4.5 Kulturminner og kulturmiljø Ingen kjente kulturminner i planområdet. 4.6 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk, uteområder En gammel skiløype følger Brekka. Den brukes lite i dag. 4.7 Landbruk På Gnr. 124, Bnr. 12 ligger gården Nygård. Dyrket mark er avgrenset mot sørøst av en dreneringsgrøft. Langs grøfta ligger et område med kratt og sted-egen vegetasjon, som et naturlig skille mellom gården og planområdet. 4.8 Trafikkforhold Kjøreatkomst Ingen opparbeidet adkomstvei til Brekka fra Fv 571 finnes i dag, men en gammel skogsvei vises tydelig i terrenget. Side 8 av 18

9 Vegsystem En nyetablert vei forbinder Kråkåsen hyttefelt med fylkesveien. Topografien tilsier imidlertid at delt adkomst til Brekka fra sør-siden er vanskelig å etablere uten større inngrep. Trafikkmengde Lett trafikk på Fylkesveien (ÅDT 200) og ingen trafikk innenfor planområdet. Ulykkessituasjon Ingen statistiske opplysninger. Trafikksikkerhet for myke trafikanter Ingen statistiske opplysninger. Fylkesvei uten fortau eller gangvei. Lett trafikk medfører relativt lav risiko. Kollektivtilbud Tilreisende hytteeiere kan komme med buss og de må komme med ferge. Når de først er på plass, ligger området innen gang-avstand fra Kjerringøy sentrum og fra sjøen. 4.9 Universell tilgjengelighet Terrenget er kupert og stigning på veier vil dikteres av stedlige forhold. Ingen anlegg eksisterer som gjør adkomsten enklere Teknisk infrastruktur Vann og avløp Ingen anlegg eksisterer. Trafo Eksisterende trafo ved fylkesveien. Energiforsyning og alternativ energi, fjernvarme mm. Ingen påkoblings-tilbud på alternativ energi i utmarka Grunnforhold Stabilitetsforhold Landskapet består i hovedsak av lyng- og mosegrodde bergrabber og en del løs stein. Hyttene vil bli lagt der jordsmonnet er grunt, så fundamentering kan hvile på solid underlag og stort sett unngå store dybder og store utgravninger. Ledninger En høyspentkabel ligger nedgravet i en bue over Nygård s innmark. Strømkabelen som forsyner Kråkåsen ligger også nedgravet, men lenger mot vest. Valg av trasé for adkomstvei må ta disse forhold i betraktning. Side 9 av 18

10 4.12 Støyforhold Landlig idyll 5.16 Luftforurensing Ingen vesentlig forurensing er kjent Risiko- og sårbarhet (eksisterende situasjon) Risikomatrise, alle relevante forhold skal vurderes Rasfare - ingen Flomfare Vind Støy - ingen - utsatt, men ikke uvanlig for stedet. Frodig vegetasjon og høye, rake furutrær tyder på relativt rolige vindforhold. - lite Luftforurensing og forurensing i grunnen Ingen kjente forhold Beredskap og ulykkesrisiko Ingen kjente forhold Andre relevante ROS tema Ingen 5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Planlagt arealbruk En parsell på ca. 32,5 daa skilles ut fra Gnr. 124, Bnr. 12 og legges ut til 14 hyttetomter. Sammen med adkomstveien utgjør planområdet ca. 32,5 daa. Kommuneplanen begrenser fritidstomter til maksimum 1da. Her ønskes imidlertid en mer spredt bebyggelse, med åpne arealer mellom noen av tomtene og langs planens periferi, tilpasset for å bevare store, etablerte furutrær Reguleringsformål Fritidsbebyggelse 14,03daa LNFR arealer Veger Hensynssone frisikt 14,48daa 3,94daa 0,03da Hensynssone friluftsliv 0,58da Side 10 av 18

11 5.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål BFF - Fritidsbebyggelse: Hytter plasseres der de kan utnytte utsikten sammen med god byggegrunn og der man kan unngå store inngrep i terrenget og bevare mange store furutrær. LNA naturformål av LNFR: Arealet forgrener seg mellom hyttetomtene for å oppnå den spredte bebyggelsen man ønsker. Mot nordvest i planområdet legges en del av dette arealet som skille mellom hyttene og den dyrkede innmarka. Den gamle skiløypa gjennom området følger dalsøkket Brekka, innenfor en ny hensyns-sone. SKV / SVT / SPP- Ny adkomstveg legges langs østkanten av den dyrkede innmarka, over en lav forhøyning av berg som ligger til dels i dagen. Vegen følger en tracé som tidligere har vært i bruk som skogsvei, før den forgrener seg inn i planområdet. To slamutskillere plasseres nær parkering i hver sin utkjørsel, hvor tankbil også kan stoppe. Disse to utkjørslene kan også brukes som gjesteparkering for opp til 4 biler. Side 11 av 18

12 5.2.1 Reguleringsformålene gjennomgås og løsningene beskrives Fritidsbebyggelsen grenser mot et åpent, myrlendt område, mot mer fritidsbebyggelse langs Kråkåsen og mot landbruk (Nygård). Adkomstveien plasseres slik at konflikter med kraftforsyning unngås. For øvrig ønsker man å la landskapet diktere en utbygging som tilsier minimale inngrep. BFF SKV / SPP / SVT f_lna Hensynssone 14 daa fordelt på 14 hyttetomter 3,9 daa kjørevei med grøfter og to parkeringslommer 14,4 daa ubebygd friareal 0,6daa beskyttelse av gammel etablert skiløype 5.3 Bebyggelsens plassering og utforming Bygningene plasseres slik at de har minimal innvirkning på terrenget. Bygninger tenkes utviklet med en viss familiær samhørighet Bebyggelsens høyde En etasje med muligheter for hems. Det er ikke praktisk å bestemme begrensende kote-høyder da terrenget varierer over hele området, men den planlagte utbygningen tar utgangspunkt i kommuneplanens maks. gesims-høyde på 4,5m og møne-høyde på 6,5m over terreng Grad av utnytting Kommuneplanen setter begrensning på utbygging til maks. 120m2 BYA, pluss parkering på bakken. Evt. garasje (maks. 30m2) innenfor ei tomt, vil inngå i BYA. Antall fritidsboliger er Parkering. Ingen sentral parkeringsplass. Parkering legges innenfor hver enkelt tomt, i den utstrekning terrenget tillater. I tillegg etableres to parkeringslommer, hver med plass til to biler, i tilknytning til to slamutskillere slik at de også kan benyttes av tankbil. Totalt gir dette 18 parkeringsplasser. Kommuneplanens arealdel forutsetter 1,2 plasser pr. fritidsbolig (14 x 1,2 = 17 plasser) 5.5 Tilknytning til infrastruktur Vann og strøm ligger langs fylkesveien. Nye ledningsføringer legges i tilknytning til nye veier. Avløp legges til samlekummer / slamutskillere med adkomst for tankbil. Overløpsledning fra disse føres langs den nye adkomstveien, via en pumpe-kum og tilkoples kommunalt anlegg ved fylkesveien. Side 12 av 18

13 5.6 Trafikkløsning Ny avkjørsel fra Fylkesveien, nær eksisterende trafo og lysstolpe. Avkjørselen dimensjoneres for hovedveg med 50 km/t fartsgrense og med fri sikt på 70m i begge retninger. Adkomstveien legges i grensen mellom Nygårds inn- og utmark, der den vil unngå konflikt med nedgravde kraftlinjer; en høyspent-kabel og en mindre kabel som forsyner Kråkåsen hyttefelt. 5.7 Kjøreatkomst Tilknytning til overordnet vegnett Adkomstveien fra fylkesveien legges i sørøstlig retning, langs kanten av innmarka, til den krysser en dreneringsgrøft. Røret under veien vil bli oppgradert til større kapasitet og «brua» gjenbygd for å ta tyngre anleggstrafikk. Etter brua legges veien oppover Brekka, litt nord for det dypeste dalsøkket der det er myrlendt, og forgreiner seg mot nord og sør. Stikkveien som går sørover kan følge naturlige sprekkdannelser i terrenget, noe som tilsier at mye av veien og feltets rørføringer vil kunne skjules fra omliggende områder, blant naturlige terrengformasjoner. 5.8 Utforming av veger Bredde og stigningsforhold Adkomstveg, 3m bred, over dreneringsgrøfta og videre oppover langs Brekka. Gjennomsnittlig stigning på 1:18. Stikkveier, 2,5m brede med varierende stigning opp til 1:12. Avkjørsler og snuplasser dimensjoneres for lastebiler med tanke på anleggstrafikk, tømming og vedlikehold av avløp og slamutskillere. 5.9 Krav til samtidig opparbeidelse All infrastruktur skal bygges ut samtidig som, eller før fritidsboligene bygges Varelevering Via vegnett beskrevet over Tilgjengelighet for gående og syklende A1 adkomstveg: ingen krav om egne gang- og sykkelveger (vegnormalen) Universell utforming Plan og bygningsloven - Tek10 gjelder. Alle hytter vil kunne nås med bil. Fra parkering og inn til enkelte hytter kan forflytning bli vanskelig. Selve bygningene og deres utearealer vil bli tilrettelagt, så sant dette er praktisk. Det er ønske om at det naturlige terrenget skal få bestemme mye av plasseringen av hytter og adkomstveger. Derfor regner vi ikke med å kunne tilby alle plasseringene med full universell adkomst. 5 eller 6 hytter vil forbli vanskelige for funksjonshemmede å nå uten assistanse Uteoppholdsareal Privat og felles uteoppholdsareal Kun private arealer vil bli opparbeidet til uteopphold innenfor planområdet. Side 13 av 18

14 Størrelse, lokalisering, kvalitet på uteoppholdsareal Små opparbeidde arealer som utnytter terrengets naturlig tilrettelagte plasser, der de ligger orientert mot sol og utsikt. Terrasser legges fortrinnsvis på terreng. Naturlige oppholdsarealer benyttes der terrenget tilsier. Begrunnelse for evt. avvik fra vedtekter/normer Universell adkomst, som beskrevet i Plan og Bygningsloven er vanskelig å forene med følsomt plassert, spredt bebyggelse i kupert terreng. Som beskrevet over, har man valgt å følge lovens føringer der dette er praktisk gjennomførbart, og latt terrenget ligge der det kreves større inngrep for å følge lovens bokstav fullt ut. Ivaretakelse av eksisterende og evt. ny vegetasjon Området er bevokst av bjørk og bjørkekratt med en del store furutrær; noen få nord i området og flere i den sørlige halvparten. Bjørkekrattet forutsettes ryddet i vesentlig grad. Både veiføringene og hyttene vil bli endelig plassert med tanke på å beholde så mange som mulig av de store furutrærne. Friområder Skiløypa følger sin etablerte tracé gjennom et LNFR område, underlagt en egen hensyns-sone. LNFR formålet forgrener seg rundt planområdets periferi og inn mellom en del av tomtene. Det mest kuperte terreng forutsettes ikke bebygd. Arealstørrelse Fritidsbebyggelse LNFR arealer Veger Total 14,03daa 14,48daa 3,94daa 32,45daa Turveier Den gamle skiløypa gjennom Brekka beholdes. Ingen andre turveger berøres av planen. Atkomst og tilgjengelighet Nye fritidseiendommer ligger mellom ca. 180m og 350m fra Fylkesvegen. Ny adkomstveg fører fram til samtlige hytter. Alle hyttene vil kunne ha sin egen parkeringsplass innenfor tomtegrensen. Sesongbruk Ny infrastruktur planlegges for å sikre helårsbruk Landbruksfaglige vurderinger Ingen dyrket mark inngår i planområdet. Side 14 av 18

15 5.15 Kollektivtilbud Ved fylkesveien 5.16 Kulturminner Ingen kjente kulturminner berøres av planforslaget Plan for vann- og avløp samt tilknytning til offentlig nett Nye ledningsføringer vil følge nye vei-tracéer. Strøm hentes fra eksisterende trafo, ved avkjørselen, sør for fylkesveien. Vannledningen ligger nord for fylkesveien og tilkoplings-ledningen vil krysse den. Avløp legges til samlekummer / slamutskillere med adkomst for tankbil. Overløps-ledning fra disse føres langs den nye adkomstveien, via en pumpe-kum og tilkoples kommunalt anlegg ved fylkesveien Plan for avfallshenting Det legges ikke opp til sentralisert henting av avfall. Hytte-eierne vil være ansvarlige for å fjerne sitt eget søppel Rekkefølgebestemmelser Adkomstveger og annen infrastruktur skal være på plass før hyttene bygges. 6 Konsekvensutredning Det foreligger ikke krav om konsekvensutredning. Adkomstvegen, som også fortsetter i bruk som landbruksveg, medfører ikke konflikter med forhold under punkt a q i konsekvensutredningsforskriftens vedlegg III. 7 Virkninger/konsekvenser av planforslaget 7.1 Overordnede planer Planlagt utbygging i tråd med Kommuneplanens intensjoner. 7.2 Landskap Utbygging planlagt for å unngå store inngrep i et kupert landskap. 7.3 Stedets karakter Uberørt utmark med spredt hyttebebyggelse 7.4 Formgivning og estetikk Bygningene plasseres slik at de har minimal innvirkning på terrenget. Bygninger tenkes utviklet med en viss familiær samhørighet. Side 15 av 18

16 7.5 Kulturminner og kulturmiljø, evt. verneverdi Ingen kjente kulturminner å ivareta 7.6 Forholdet til kravene i kap II i Naturmangfoldloven Naturverdier Uberørt utmark med god utsikt og gode solforhold. Biologisk mangfold Det er ikke registrert truede/sårbare arter eller viktige naturtyper innenfor planområdet i den nasjonale basen; Miljøstatus.no, men større grøntområder blir liggende uforandret, til fordel for etablerte arter. I tråd med «føre-var-prinsippet» er fritidsboliger og infrastruktur plassert med hensikt for å unngå inngrep i den lokale topografien og for å beholde store deler av planområdet uberørt. Verdifull vegetasjon Store, vel etablerte furutrær på lyng- og mosekledte bergrabber. 45% av planområdet ligger utenfor definerte tomter og vil forbli uberørt utmark. Sammen med de ubebygde deler av tomtene vil grønne arealer utgjøre rundt 80% av planområdet. Viltinteresser Ingen. Planområdet ligger inntil ny-etablerte hyttefelt og en jordbrukseiendom, med fylkesveien ikke langt unna. 7.7 Rekreasjonsbruk Fritidsbebyggelse med lav tetthet 7.8 Uteområder I samsvar med kommuneplanens arealdel 7.9 Trafikkforhold Vegforhold Beskrevet over Trafikkøkning Minimal Kollektivtilbud Ikke relevant i planområdet. Side 16 av 18

17 7.10 ROS Rasfare Ingen Flomfare Ingen Vind Utsatt, men ingen spesielle forhold. Støy Ubetydelig Luftforurensning Ingen kjent Forurensning i grunnen Ingen kjent Beredskap og ulykkesrisiko Ingen Endringer som følge av planen 7.11 Jordressurser/landbruk Dyrket innmark berøres ikke 7.12 Teknisk infrastruktur Vann og avløp Nye anlegg er en del av utbyggingen av feltet. Trafo Eksisterende, ved Fylkesveien Økonomiske konsekvenser for kommunen Ingen. All infrastruktur bygges ut og vedlikeholdes privat Konsekvenser for næringsinteresser Øket aktivitet ved lokale butikker og andre tilbud. Side 17 av 18

18 8 Innkomne innspill 8.1 Merknader Nordland Fylkeskommune Fylkeskommunen ber om at følgene forhold vurderes i planarbeidet: Framtidige klima-endringer Alternative energikilder Universell utforming Hensyn til barn og unge Plan og bygningslovens bestemmelser Naturmangfoldloven Ingen kulturminner er registrerte i planområdet, men fylkeskommunen ønsker å vurdere en arkeologisk befaring når planforslaget foreligger. Overstående forhold er vurdert i planforslaget. En arkeologisk befaring er mulig, om Fylkeskommunen skulle ønske det. Statens Vegvesen Fylkesveg 571 har fartsgrense på 50 km/t på strekningen der en ny avkjørsel planlegges. Avkjørselen må planlegges i henhold til Vegnormalen N100. Avkjørselen må ferdigstilles før bygging av fritidsboliger begynner. Parkering langs fylkesvegen må unngås. Overstående forhold er vurdert og tatt med i planforslaget. Sametinget Avventer endelig uttalelse til utarbeidelse av kart og planmateriale med mer spesifikk angivelse av tiltakets art foreligger. Notert. Norges Vassdrag og Energidirektorat NVE har ingen merknader. Notert Irene og Kjetil Krutnes (Gnr. 124 Bnr. 120) Påpeker at tomta lengst mot øst i planen vil ligge med stor overhøyde over deres tomt, med risiko for direkte innsyn. Ønsker befaring på stedet. Befaring kan arrangeres. Side 18 av 18