PLANBESKRIVELSE Detaljregulering bolig Del av Hidreskog, Del av Gnr 60 bnr 10

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Detaljregulering bolig Del av Hidreskog, Del av Gnr 60 bnr 10 Kvinesdal kommune Datert: Rev:

2 Innhold 1 SAMMENDRAG BAKGRUNN Hensikten med planen Forslagstiller, plankonsulent og eierforhold Tidligere vedtak i saken Krav om konsekvensutredning? PLANPROSESSEN Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, ev. planprogram Vest-Agder Fylkeskommune, Agder Energi Nett AS Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Overordnede planer Kommuneplan Gjeldende reguleringsplan Tilgrensende planer Temaplaner Statlige planretningslinjer/rammer/føringer BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD Beliggenhet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Stedets karakter Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdier Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Landbruk Trafikkforhold Barns interesser Sosial infrastruktur Universell tilgjengelighet Teknisk infrastruktur Grunnforhold Støyforhold

3 6 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planlagt arealbruk Reguleringsformål Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Bebyggelsens plassering og utforming Bebyggelsens høyder og takform Grad av utnytting (veileder) Forskrift Antall boliger Bomiljø/bokvalitet Parkering Tilknytting til infrastruktur Tilgjengelighet for gående og syklende Felles atkomstveger, eiendomsforhold Universell tilgjengelighet Uteoppholdsareal Landbruksfaglige vurderinger Kollektivtilbud Kulturminner Sosial infrastruktur Rekkefølgebestemmelser KONSEKVENSUTREDNING VIRKNINGER OG KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer Landskapsvirkning, estetikk og landskapsvirkning Stedets karakter Kulturminner og kulturmiljø Forholdet til naturmangfold Rekreasjonsinteresser/Rekreasjonsbruk Folkehelse Uteområder Trafikkforhold Universell tilgjengelighet Energibehov energiforbruk ROS Jordressurser/landbruk Teknisk infrastruktur Utbygningsavtale /Økonomiske konsekvenser for kommunen

4 1 SAMMENDRAG Tomteeier Rita Helen Kvenejorde har engasjert til å utvide eiendommen og endre planformål til bolig for eiendommen. Tomt er i dag bebygd med bolig og en garasje. Det er ønske om å utvide eiendommen for å kunne bygge en garasje til på tilkjøpt areal. Det er lagt byggegrense mot kommunal vei samt begrensinger på grunn av hensysnsoner for flomfare. byggesoner. Planområdet omfattes av hovedbruk gnr.60, bnr.10, og areal som det er avtalt tilkjøp til gnr 60 bnr 10 fra gnr 60 bnr 2. 2 BAKGRUNN 2.1 Hensikten med planen Hensikten med planen er utvide eiendom for Rita Helen Kvennejorde og endre formålet fra fritidsbolig til boligformål. Eiendommen har tidligere fått dispensasjon for å benytte bolig til helårsbolig. Formålet med planen er utvidelse av tomt og endre formål til boligbebyggelse. 2.2 Forslagstiller, plankonsulent og eierforhold På vegne av grunneierne Rita Helen Kvennejorde fremmer nytt planforslag for Del av Hidreskog, Del av Gnr 60 Bnr Tidligere vedtak i saken Ingen tidligere vedtak i denne saken. 2.4 Krav om konsekvensutredning? I oppstartsmøtet for igangsetting av planarbeid fremkom det at planen ikke omfattes av KUF. 3 PLANPROSESSEN 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart, ev. planprogram Oppstartsmøte ble holdt med Kvinesdal kommune v/ Vivian Mortveit, Nina Nissestad, Geir Netland, Tor Arne Eiken,Sissel Pedersen samt Tor Egil Rossevatn, Heile AS Reguleringsendringen ble annonsert på Kviesdal kommune sin hjemmeside og i Avisen Agder 03. Januar 2018, samt ved brev til tilstøtende grunneiere og myndigheter. Fristen for å komme med merknader ble satt til 5. Februar 2018, og det ble mottatt 3 merknader. Innkomne merknader Følgende merknader har kommet inn: Vest-Agder Fylkeskommune, Vest-Agder Fylkeskommune har ingen merknader til utvidelse av tomt og endring fra 4

5 fritidsbolig til boligformål. Heller ingen merknader med hensyn til kulturminner eller kulturmiljø. Kommentar: Siden det ikke er merknader til planarbeidet anses tiltaket som positivt Agder Energi Nett AS Agder Energi sitt nett må taes vare på i ny plan. Kun mottatt kart som viser nett i området. Kommentar: Etter vedtatt plan planlegger strømforsyning av AE Nett Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Fylkesmannen kan ikke se at planarbeidet vil komme i konflikt med konkrete nasjonale eller vesentlige regionale hensyn/interesser. Aktuelle område er vist som aktsomhetsområde i NVE s karttjeneste Atlas. Det må gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområde. Kommentar: Vår tolkning av endring i kommuneplanen er nasjonale retningslinjer. Det vi vil si at områder som tidligere var LNF med mulighet for spredt fritidsbebyggelse automatisk fik endret formål i ny kommuneplan. Møskavasdraget er tatt hensyn til i planforslaget. Dette er en etablert tomt i reguleringsplan. Eiendommen utvides kun vekk fra elva. Øvrig del av tomt er bebygd. Etter vår mening vil utbyggingen ikke komme i konflikt med nasjonale interresser knyttet til Lyngdalsvassdraget. ROS analyse er vist i eget skjema for Kvinesdal kommune. 5

6 4 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4.1 Overordnede planer 4.2 Kommuneplan o Kommuneplan o Kommuneplanens arealdel med tilhørende bestemmelser Her viser kommunedelplanen dagens reguleringsplan og området rundt som er spredt boligbebyggelse. Figur 2: Kommuneplanens arealdel 6

7 4.3 Gjeldende reguleringsplan Gjeldende reguleringsplan for området del av gnr. 60 bnr. 1-3 Hidreskog Område I, Kvinesdal kommune som ble vedtatt Figur 3: Gjeldende reguleringsplan. 4.4 Tilgrensende planer Det er ingen tilgrensende planer. 4.5 Temaplaner Det er ingen temaplaner. 4.6 Statlige planretningslinjer/rammer/føringer Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging er relevant for dette planområdet. Disse retningslinjene skal ivareta at arealplanleggingen ikke legger opp til en arealbruk som øker behovet for transport og trafikk på vegnettet. 7

8 5 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 5.1 Beliggenhet Planområdet ligger i Kvinesdal kommune. Figur 4: Planområdets beliggenhet. 5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Dagens arealbruk er i bolig og resterende (utvidelse tomt) er landbruk. Det er gitt dispensasjon for å benytte eienedommen til boligformål. I nærområdet rundt er flere fritidsboliger. Det er oppført bebyggelse på denne eiendommen og ellers i reguleringsplan. 5.3 Stedets karakter På planområdet i dag er det en bolig og en garasje, med en gruset adkomstveg inn til tomt. Bolig og garasje er bygget i en typisk hyttestil, og glir således inn i område med fritidsboliger. 5.4 Landskap Landskapet på området består av det meste fjell og skogsområde. Området har gode solforhold. Området blir ikke påvirket av fjellet i nord med tanke på solforholdet på planområdet. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Ingen kjente kulturminner på området. 5.6 Naturverdier Ingen registrerte naturverdier. 8

9 5.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområder Området regulert til bebyggelse ligger for seg selv uten noen naturlig gjennomgangsmulighet for allmennheten og er ikke i bruk som friluftsområde. Eiendom på gnr 60 bnr 11 har ikke noe vei til eiendommen. Trase som kan være synlig på flyfoto er kun trase da materialer ble kjørt inn for bygging. Det er ingen rettigheter med vei over tilleggsarealet som kjøpes til 60/ Landbruk Drives ikke aktivt landbruk innenfor planområdet. Kun hogst av ved. 5.9 Trafikkforhold Området er knyttet til kommunal vei som er en grusveg. Ny avkjørsel gir gode siktmulighter for av og påkjøring Barns interesser Det finnes ingen lekeplasser i området, men det er god boltreplass for barn/ unge på tomteareal og friluftsområde Sosial infrastruktur Kapasitet i skoler og barnehager er ikke aktuelt for aktuell regulering Universell tilgjengelighet Er ikke ivaretatt for nåværende bebyggelse Teknisk infrastruktur Nåværende bebyggelse er ikke koblet til offentlig vannforsyning eller avløpsanlegg. Nåværende boligbebyggelse har ordnet VA på egen tomt. 9

10 kommune kommune 5.14 Grunnforhold På aktsomhetskartene til NVE er det ikke registrert fare for jord, stein eller snøskred på planområdet. Dette er automatisk generert kart på grunnlag av terrengkoter. NVE sine aktsomhetskart viser derimot at det kan være flomfare. På dette området har foretak vært inne og laget rapport med flomsonebegrensing som er lagt på plankart. Figur 6: Flomfare område Støyforhold Planområdet grenser til kommunal vei til Hidreskogen. Området har en beskjeden trafikkstøy-belastning da den kommunale veienkun benyttes av et fåtall bruksenheter. 10

11 6 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 6.1 Planlagt arealbruk Planlagt arealbruk innenfor planområdet er boligbebyggelse Reguleringsformål Formålet med planen er utvide eiendom for Rita Helen Kvennejorde og endre formålet fra fritidsbolig til boligformål. Eiendommen har tidligere fått dispensasjon for å benytte bolig til helårsbolig. Formålet med planen er utvidelse av tomt og endre formål til hele planområde til boligbebyggelse. Figur 7: Forslag til reguleringsplan. 11

12 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Under følger en oversikt over formålene som er benyttet i planen og funksjoner knyttet til formålene. Planområde tillater inntil 1 boligbygning med tilhørende garasjer/boder på planområdet, som gir mulighet for oppføring av ny garasje. Eksisterende bebyggelse med tilhørende anlegg inngår i planen. 6.3 Bebyggelsens plassering og utforming Fasadematerialene skal være tre eller naturstein. Byggene skal ha farger som glir godt inn i naturen. Ved søknad om tillatelse til tiltak fastsettes endelig plassering og høyde på grunnmuren. Bygg skal plasseres lavest mulig i terrenget. Taktekking skal ha stedstilpasset/naturtilpasset farge Bebyggelsens høyder og takform Underetasje/ kjeller tillates ikke. Maksimal mønehøyde for bolig er 6 meter, målt fra ferdig gjennomsnittlig terreng. Takvinkel for skråtak skal ligge mellom 15 og 34. Det tillates kun saltak med tilhørende arker. Garasje, anneks og bod skal stilmessig tilpasses fritidsboligen. Mønehøyde skal ikke overstige 4,8 meter, målt fra ferdig gjennomsnittlig terreng. Det tillates kun takform som saltak med tilhørende arker Grad av utnytting (veileder) Forskrift Maksimalt tillatt BYA for tomt er 300 m². Areal til parkering kommer i tillegg Antall boliger Det tillates 1 boliger på planområdet. 6.4 Bomiljø/bokvalitet Bomiljø/bokvalitet er preget av områdets landlige beliggenhet med god avstand mellom enhetene i et naturlandskap. Det er rikelig med uteoppholdsarealer, turområder og områder for fri lek i naturlige og landlige omgivelser. 12

13 6.5 Parkering Det skal etableres min. 2 parkeringsplasser pr boenhet, inkl. bilplass i garasje. Garasje/bod skal stilmessig tilpasses bolighuset. 6.6 Tilknytting til infrastruktur Områdets veg er tilknyttet kommunal vei «Hidreskogvegen» Tilgjengelighet for gående og syklende Planforslaget endrer ikke tilgjengeligheten for gående og syklende Felles atkomstveger, eiendomsforhold Eiendommen har direkte adkomst fra kommunal vei. 6.7 Universell tilgjengelighet Teknisk forskrifter sine tilgjengelighetskrav skal legges til grunn for all planlegging og utbygging innenfor planområdet der dette er mulig. Veier og byggeområder er, så langt det har vært praktisk mulig, utformet etter prinsippene om universell utforming. Planområdet er relativt kupert, og enkelte veier vil være for bratte for rullestolbrukere. De fleste tomtene vil imidlertid på en enkel måte kunne planeres slik at adkomst fra adkomst/parkering og inn til hyttene vil følge kravene til universell utforming 6.8 Uteoppholdsareal Rundt planområdet er det omgitt av store friluftsområder. Gjerder som er til hinder for den frie ferdsel, tillates ikke. 6.9 Landbruksfaglige vurderinger Planforslaget innebærer ikke endret bruk av landbruksarealer Kollektivtilbud Kun skolebuss Kulturminner Ingen kjente kulturminner på planområdet Sosial infrastruktur Økt innslag av fastboende kan bidra positivt til sosial infrastruktur Rekkefølgebestemmelser Ingen 13

14 7 KONSEKVENSUTREDNING Planen omfattes ikke av KUF. Kriteriene i forskriften gjør seg ikke gjeldene i denne saken. 8 VIRKNINGER OG KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 8.1 Overordnede planer Planforslaget får ingen endring i forhold til eksisterende overordnede planer med tanke på at det foreslåtte utvidelse og gnr 60 bnr 10 er beskrevet som LNF-område med spredt boligbebyggels i kommuneplan. 8.2 Landskapsvirkning, estetikk og landskapsvirkning Landskapet vil bli lite påvirket av det utvidelse av tomt og endring til boligformål som det legges til rette for, da dette er et etablert tomt med bolig og garasje. I planbestemmelsene er det satt krav til at eksisterende natur skal ivaretas i den utstrekning det lar seg gjøre. Tomteopparbeidelser skal tilpasses til terreng for å få en jevn og naturlig overgang til omkringliggende omgivelser. Det er lagt vekt på at tomteopparbeidelser skal hindrer store skjæring- og fyllingsskråninger for å minimere unaturlige sår i terrenget. Det skal benyttes naturfarger på bygg samt minimere reflektive flater for å hindre synlighet fra vannet. 8.3 Stedets karakter Stedets karakter og identitet bli ikke endret om det legges opp til økt byggeareal i forhold il gjeldende plan. 8.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert noen kulturminne i «Naturbase». 8.5 Forholdet til naturmangfold Direktoratet for naturforvaltnings database Naturbase, som blant annet viser viktige kulturlandskap, verneverdige naturområder, prioriterte naturtyper og artsdata, viser at det ikke er registrert spesielle vern som må hensyntas i dette området. Det er gjort en vurdering ut i fra området og tidligere planer og konkludert med at konsekvens for naturverdier er liten. Vi kan ikke se at planforslaget vil gå på bekostning av spesielle naturverdier. 8.6 Rekreasjonsinteresser/Rekreasjonsbruk Ingen kjente konsekvenser. 8.7 Folkehelse Folkehelsen og forhold for barn og unge anses ivaretatt ved at uterom (naturen) rundt hele hyttefelte kan benyttes i område. Uterommet er skjemret mot trafikk fra kommunal vei. Det legges tilrette for en grønstrukturkobling mot øvrige turløyper på Hidreskog. Naturen vil bidra positivt til folkehelsen. 14

15 8.8 Uteområder Mer bebyggelse vil naturlig nok i noen grad gå på bekostning av uteområder. Vi kan imidlertid ikke se at viktige benyttede uteområder vil gå tapt som følge av reguleringsplanen. 8.9 Trafikkforhold Det vil bli ikke økt trafikk da boligen er etablert tidligere. Det forventes ingen endring i kollektivtilbudet som følge av reguleringsplanen Universell tilgjengelighet Teknisk forskrift sine tilgjengelighetskrav gjelder Energibehov energiforbruk Energibehovet og forbruket øker i takt med utbyggingen og vil være større med ny garasje. Aktuell energikilde vil fortsatt i hovedsak være elektrisitet ROS ROS - analyse er utarbeidet i eget vedlegg. Kommentar ROS På grunn av terrengforhold anbefales spesiell oppmerksomhet på overvann på grunn av økt intensitet av nedbør se siste årene. Ut fra sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens kan det konkluderes med at det er liten eller moderat risiko knyttet til de seks aktuelle hendelsene, mens evt. ulykke med myke trafikanter og hendelser kan være alvorlig/kritisk, men er vurdert til å være lite sannsynlig. Risikonivået tilsier at det ikke er nødvendig med tiltak utover de som er forutsatt i planen. Dette følger av at det er lite til mindre sannsynlighet at hendelse vil inntreffe Jordressurser/landbruk Ingen endring fra tidligere plan. Vegetasjonen består av dels åpen myr, men størstedelener med løvskog. Det er vurdert at utbygningen ikke vil ha merkbar innvirkning på bruk av områdene til skogbruk. Områdene som blir omdisponert til boligbebyggelse vil gi god utnyttelse av arealene Teknisk infrastruktur Ingen endring fra nåværende situasjon Utbygningsavtale /Økonomiske konsekvenser for kommunen Ingen kjente økonomiske konsekvenser for kommunen. Det er ikke behov for noe utbygningsavtale da kommunen ikke skal bidra i prosessen. 15