Spørsmål og svar til Nordre Salten

Transkript

1 Spørsmål og svar til Nordre Salten Nr Dato Spørsmål Svar Det har ved tidligere anbud vært et informasjons-/anbudsmøte et par uker etter at anbudet er utsendt. Kan ikke se at dette er beskrevet i disse anbudene? I anbud Ofoten er dato for kontrakts-skriving satt til Kan ikke se at dato for dette fremgår i anbud Nordre Salten? I pkt. « Offentlige avgifter» - fremgår det at det skal innledes forhandlinger dersom årlige merkostnader overstiger 10 % av kontraktens årlige godtgjørelse. Er dette, dvs. 10% - korrekt? Det fremstår som uklart hvor det er lagt ut informasjon om hvor spørsmål til konkurransene skal rettes. Er ikke dette oppgitt? Det vil ikke bli holdt informasjon - /anbudsmøte. Ved en inkurie er dette falt ut. Dato for kontraktsskriving er satt til også for anbudet i Nordre Salten Det er korrekt. Spørsmål skal rettes til bk@nfk.no, og vil besvares via Doffin Under konkurransegrunnlagets punkt 9, gruppe B, er det i Nord Salten anbudet angitt hvordan årsgodtgjørelsen i 2015 skal beregnes. Denne opplysningen bør også oppgis for Ofoten anbudet. For Ofoten anbudet bør det i tillegg opplyses hvordan årsgodtgjørelsen i 2017 skal beregnes Gjeldende for både Nordre Salten og Ofoten: I Vedlegg 2, punkt 9 er det oppgitt at ingen busser kan overstige en alder på 9 år ved oppstart. Hva er intensjonen med dette «romslige» kravet, når det i punkt 7.1 kreves Euro 5, som først ble tilbudt på 2008-modeller? Er et av kravene fremkommet feil i konkurransegrunnlaget? I konkurransegrunnlagets kapitel 9 gruppe B står det følgende: Oppgitt tilbudssum for 2015 vil danne grunnlag for fremtidige årlige reguleringer og utbetaling. Korrekt tekst skal være: Oppgitt tilbudssum for første driftsår vil danne grunnlag for fremtidige årlige reguleringer og utbetaling. Framskrivning av avtalen framkommer i punkt 7.4. Det var mulig å få Euro 5 motorer før Vi opprettholder derfor vårt krav om maksimalalder på 9 år ved oppstart.

2 I konkurransegrunnlaget er det angitt en opsjon på forlengelse på år, mens det i Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt, er angitt en opsjon på 2+2 år. Hvilken av disse to opsjonene vil være gjeldende opsjon? I konkurransegrunnlagets kapittel 9, punkt A, bokstav J, er det angitt at partene er solidarisk ansvarlig. Det fremkommer ikke klart hvilke parter dette punktet berører. Punktet bes derfor presisert Dublering: Hvordan er det tenkt at anbydere skal kunne beregne kostnader ved dubleringskjøring iht. ordlyd i pkt i anbudskriterier uten at omfanget av dublering beskrives mer detaljert. Skal anbyder kunne beregne kostnader tilnærmet korrekt, må nødvendig grunnlag for dette være oppgitt i anbudskriterier Personell: Vi ber om opplysninger om fødselsår for den enkelte ansatte. Ref. vedlegg 7 Personalopplysninger Incitament: Ber om å få informasjon om billettinntekter i områdene for 2013 og opplysninger om evt. planer om takstendringer eller tiltak som endrer inntekter i områdene Rutekart. For å unngå misforståelser vedr. produksjonsberegninger og rutetraseer, ber vi om å få tilsendt rutekart der også alle holdeplasser er tegnet inn. Ref. pkt og pkt i Konkurransegrunnlaget. Korrigering foretatt i konkurransegrunnlaget. Korrekt opsjon er år. Feil med nummerering i konkurransegrunnlaget se nytt punk J Dubleringskjøring er produksjon som oppstår ved uregelmessige trafikksvingninger. Oppdragsgiver har derfor ikke erfaringstall på dette. Oppdragsgiver innehar ikke denne informasjonen. Billettinntektene for 2013 (eks. skolebarnkjøring) var kr ,- inkl. mva. Pr. i dag er vi ikke kjent endringer som vil påvirke inntektsnivået i området. Ordinær takstvekst ved årsskiftet må påberegnes viser for øvrig til pkt Oppdragsgiver innehar ikke rutekart for utsendelse. For oversikt over alle holdeplasser vises det til kart på 177nordland.no 2

3 Pkt Lønns- og arbeidsvilkår samt pensjonsordning. Samtlige av NHO Transport sine medlemsbedrifter på buss-siden gikk f.o.m over til Bussbransjeavtalen. Dette innebærer bl.a. at man fra dette tidspunkt skal følge lønnstabellene til Bussbransjeavtalen, herunder også bestemmelser om tjenestepensjon ansatte rutebil. Skal ikke denne gjøres gjeldende for disse 2 anbud Pkt For å kunne beregne kostnader med dette, har vi behov for å vite hvor mange ganger pr. år informasjonsmateriellet skal skiftes ut Pkt Setning "Operatør skal likevel svare på spørsmål vedrørende daglig drift" Hva menes her med daglig drift? Bussmateriell: Er beskrivelsen av type busser et absolutt krav eller et minimumskrav i den enkelte rute. Dvs. kan det ex. benyttes en laventrebuss med samme antall seter, der det er beskrevet en forstadsbuss? Evt. kan det benyttes langrutebuss i en rute der det er beskrevet en forstadsbuss? Pkt Sanksjoner. "Fremmøte" Hvilke ruter defineres som nær-rute og hvilke ruter defineres som regionrute? Pkt Iht. informasjon fra Fara kan ikke opplysninger i rapporter benyttes som korrekt tidsangivelse for avgangs- og ankomsttider. Oppdragsgiver har krav til at operatør skal tilby lønns- og arbeidsvilkår for de ansatte som minst tilsvarer tariffavtalen/overenskomsten for transportselskaper mellom LO og NHO. Operatør skal også tilby pensjonsordning. Pensjonsordningen skal minimum være iht. Forskrift til lov av 24. november 2002 nr. 81 om innskuddspensjon i arbeidsforhold. Rutetermin er en gang pr. år, men det kan forekomme flere ruteendringer i løpet av året. Da operatør har ansvar for at informasjonsmateriell som er utsatt for vind og vær, hærverk m.m. skiftes ut er det vanskelig å komme med eksakte tall. Med daglig drift menes at forespørsler fra kunder skal besvares. Klager skal imidlertid oversendes oppdragsgiver. Henvendelser som ruteinformasjon bør henvises til 177nordland.no eller telefon 177. Oppdatert i kravspesifikasjonen. Krav til bussmateriell er satt på bakgrunn av minimumskrav. Det kan dermed benyttes en laventrebuss med samme krav til antall seter i stedet for en forstadsbuss. Det gjøres oppmerksom på at det kan være andre krav som «hindrer» dette, bl.a. krav til bagasjeplass, sykkel mm NB; det vil ikke være mulig å benytte forstadsbusser der det er krav til laventrebusser. Langrutebuss kan benyttes der det er krav til forstadsbuss. Regionrutene er merket som R og framkommer i produksjonsoppgaven. De som ikke er merket er da nærruter. Punkt er endret i konkurransegrunnlaget. Teksten er endret til: Når avgangen er kjørt for tidlig eller fem (5) minutter for sent fra startholdeplass, i henhold til kontroller. Ankomsttider er ikke gebyrlagt. 3

4 Pkt Sanksjoner "Skiltkasse" Kan ikke se at oppdragsgivers instruks for destinasjonsangivelse i skiltkassen finnes i anbudsbeskrivelse? Instruks vil bli utlevert før anbudsoppstart. Konkurransegrunnlag er oppdatert Pkt Sanksjoner "Ruteinformasjon" "Ved manglende innrapportering av driftsavvik til 177.no.» Hva menes med «driftsavvik»? I konkurransegrunnlagets punkt 2.4 er det angitt som kvalifikasjonskrav at tilbyder skal dokumentere at både egne ansatte eller ansatte hos undertransportører fyller vilkårene i FOR nr. 112: Forskrift om lønns og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. I forhold til tilbudet som skal innleveres - hva anses som tilstrekkelig dokumentasjon for dette kvalifikasjonskravet? Innstilte avganger, avvik mer enn 10 minutter ift. ruteplan samt endring av traseer. Konkurransegrunnlag er oppdatert. Som dokumentasjon kreves revisor bekreftelse. Konkurransegrunnlag er oppdatert I vedlegg 2 Materiell, punkt 9 vedrørende krav til alder, står det at gjennomsnittsalderen ikke skal overstige 12 år i perioden Skal riktig periodeangivelse her være ? Ja, rett periode skal være Vedlegg 2 er oppdatert. 4

5 I punkt 5.5 i konkurransegrunnlaget fremkommer at alle oppgitte krav også gjelder i en eventuell opsjonsperiode. I punkt 9 i Vedlegg 2 fremkommer at ingen busser skal overstige en alder på 9 år ved oppstart. Hvordan skal dette tolkes i forhold til en eventuell opsjonsperiode - foreligger det noe maksalderskrav hvis opsjon anvendes? I vedlegg 2 punkt 9 skal korrekt tekst være: Bussparkens gjennomsnittsalder skal ikke overstige 12 år i perioden 25. mars desember 2017 I opsjonsperioden er det ingen krav til maksimalalder for den enkelte buss. Bussparkens gjennomsnittsalder kan imidlertid ikke overstige 13 år ved første opsjonsår, 14 år ved andre opsjonsår og 15 år ved tredje opsjonsår. Vedlegg 2 er oppdatert. I vedlegg 2, punkt 9 er det angitt hvilken gjennomsnittsalder som gjelder i kontraktsperioden. Hvilke krav til gjennomsnittsalder gjelder ved eventuell anvendelse av opsjon? Det vises til Vedlegg 4 punkt 6 vedrørende kredittsalg. Hvem bærer den økonomiske risikoen for at kunden ikke innbetaler kredittsalget (tap på fordring)? Når fordringen er endelig konstatert tapt bærer oppdragsgiver den økonomiske risikoen. For definisjon av Endelig konstatert tap se «Forskrift til utfylling og gjennomføring mv. av skatteloven av 26. mars 1999 nr. 14. Har oppdragsgiver vurdert å forestå utfakturering selv, ut fra erfaringen med at noen kunder betaler direkte til oppdragsgiver, selv om det er operatørs kontonummer som er oppført på faktura? I henhold til konkurransegrunnlagets punkt 7.3 skal alle endringer i produksjon gjøres skriftlig og protokolleres. Kan vi forvente at vi ved endringer vil få oppgitt effekten av endringene, herunder kilometer og der tilhørende økonomiske effekt? Nei, dette er ikke vurdert pr. dags dato. Antall km vil bli oppgitt, men økonomisk effekt vil først framkomme ved produksjonsavregning ved årets slutt. 5

6 I konkurransegrunnlagets punkt siste avsnitt står det at reguleringstidspunkt er I konkurransegrunnlagets punkt andre avsnitt står det at justering av godtgjørelse skjer første gang 1. januar Siste avsnitt i punkt er korrigert. Korrekt tekst er: For ikke utført produksjon under disse forhold trekkes Operatør kr. 15,- pr. kilometer. Årlig regulering jfr. Kapitel 7, punkt Første reguleringstidspunkt er 1. januar Vi formoder at disse tidspunktene skal være samstemt. Hvilket tidspunkt vil være gjeldende? I vedlegg 2 punkt 1.4 fremkommer at det skal fremlegges plan for anskaffelse av materiell. Det kommer dog ikke klart frem om en slik plan skal fremlegges sammen med tilbudet, og i tilfelle under hvilket punkt (j.fr. konkurransegrunnlagets punkt 9), eller om den skal fremlegges fra den tilbyder som vinner anbudet. Dette ønskes klargjort I vedlegg 2, punkt 2.2 Buss klasse II, står det at busser i Klasse II skal være laventre- eller normalgulvutførelse, samt at bussene skal være uten trinn ved midt- og fordør. Plan framlegges etter kontraktsinngåelse. Ja, kravet gjelder kun busser med laventre. Vedlegg 2 er korrigert. Kravet om at bussene skal være uten trinn for midt- og fordør er vel ment å gjelde bare busser med laventre, og ikke busser med normalgulvutførelse? 6

7 I henhold til vedlegg 3 spesifikasjon i den enkelte rute fremkommer at materiell type på byrutene skal være av type II, med krav om laventre eller lavgulv. Det er ingen krav om materiell i klasse I i Nordre Salten. Siden dette er byruter skal vel kravet være I/II, men laventre/lavgulv? Når det gjelder antall seter er det misforhold mellom vedlegg 2 materiell, punkt 10 og side 1 i vedlegg 3, som sier noe om minimum antall seter pr. rute. Vedlegg 3 har tilpassede kapasiteter i forhold til behov og veiens beskaffenhet. Kan oppdragsgiver bekrefte at det er kravene i vedlegg 3, som danner grunnlag for krav til antall seter? Pkt Universell utforming «Det er et krav at alle nye busser skal tilfredsstille krav i henhold til Forskrift om universell utforming» Punkt 10 i vedlegg 2 er slettet. For krav til antall seter vises det til vedlegg 3. Kravet gjelder ikke utvendig høyttaleranrop. Gjelder dette alle krav til universell utforming; også krav til utvendig høytaleranrop? I vedlegg 2 Bussmateriell beskrives busser i klasse III Langrute, klasse II Forstad./regionbuss og klasse I Bybusser med diverse krav til dørløsning, sitte- og ståplasser, bagasjeplass osv. I produksjonsoversikten fremgår det at bybusser med laventre også skal være registrert i klasse II. Hvilke krav gjelder til laventrebusser i klasse II når det gjelder bagasjeplass, sitte-/ståplass osv? Krav til antall seter framkommer av vedlegg 3. Når det gjelder krav til bagasjeplass vises det til vedlegg 2 punkt 6.5. For krav til ståplasser vises det til vedlegg 3 som er korrigert. 7

8 Pkt Plass til rullestol/barnevogn Hva betyr: «Det krav til klappseter ved rullestol/barnevognplass»? Skal være at «Det er krav til klappseter ved rullestol/barnevognplass». Det skal være plass til en sammenslått barnevogn/rullestol i bagasjerommet Hva betyr det at det i klasse III busser er «Krav til plass i bagasjerom?» Vask av busser - daglig Slik kravet er fremstilt i anbudet er det ikke lengre tilstrekkelig at daglig renhold foretas midt på dagen, da bussen skal fremstå som nyvasket ved første uttak. Dette er ikke spesielt driftsmessig rasjonelt i forhold til at ledig tid midt på dagen kan utnyttes til vask, og noen vogner fra distriktet er inne på anlegget på dagtid, og kan da vaskes i vaskehall. Vi har forståelse for at det er lettest å sjekke hvorvidt det har vært utført reelt renholdet ved første uttak, men kravet fremstår likevel ikke som rasjonelt, da det vil medføre økte lønnskostnader i anbudet. Når det er anført i logg i bussen når renholdet er utført og av hvem, samt at løst søppel fjernes ved endeholdeplasser, vil det ikke da kunne være tilstrekkelig at daglig vognstell foretas når dette faller n- Dataene dine er avkortet. Vedlegg 2 er oppdatert Innspill tas til etterretning. Kravspesifikasjon er endret og : Kjøres det i dag med og er det behov for 2 busser på stekningen Ulvsvåg Oppeid/Hamarøy vgs.? Det er kun en buss. Oppdatert i vedlegg 3. Strekningen betjenes i anbudet av buss 07:20 fra Innhavet rute 561 og buss 0755 fra Ulvsvåg rute 572. Hvis det ikke er behov for 2 busser på denne strekningen kan produksjon reduseres. 8

9 Er avgang 07:05 fra Innhavet til Finnøy korrekt. Dagens avgang er 07:10 som da matcher ankomst fra Øverås 07:10. Oppdatert i vedlegg 3 Avgang Øverås går i dag SKL145. I anbudet går den SKL, stemmer dette? Det kan se ut som det er inkonsistens i avstander her: Skutvik ferjekai Nes ( - ca. 5.8 km) Skutvik ferjekai Nes kl. 11:35 11:45, 19.71km Skutvik ferjekai Nes kl.14:40 14:50, 36.17km Hvorfor er det avvik i avstander? Skutvik ferjekai Presteid ( - ca. 21 km) Skutvik ferjekai Presteid 16:05 16:44, 36.17km Hvorfor er det avvik i avstander? -Hva betyr betegnelsene 13 P1 og P1 i denne ruten? -Hvorfor kjøres ikke avgang Skutvik Kai Nes med betegnelse 13 P1 sammen med Skutvik Kai Oppeid 11:40 SKL13? Dette synes mer rasjonelt enn å bruke to kjøretøy på disse avgangene. -Hvorfor kjøres ikke avgang Skutvik Nes 14:40 med betegnelse P1 sammen med avgang 14:40 Skutvik Kai Presteid? Det synes mer rasjonelt enn å bruke to kjøretøy på disse Oppdatert i vedlegg 3. 9

10 avgangene. -Avgang 14:10 fra Hamarøy vgs. til Nordkil passerer Ulvsvåg 14:31. I følge rute går det da også en buss 14:31 til Skillvassbakk og Nordkil. Hvorfor legges det opp til å benytte 2 busser på disse strekningene når man kunne samkjørt dette til 1 tur som går Hamarøy vgs Ulvsvåg skole Sør/Nordkil Skillvassbakk? Kan tur 14:10 Drag Skole Kvannvatn og tur 14:10 Drag skole Hellandsberg kjøres med samme kjøretøy? Hvordan gjennomføres dette i dag? Pkt Buss Klasse II «Busser i klasse II skal være i laventre- eller normalgulvutførelse. Busser uten trinn ved midt- og fordør». Hva menes med normalgulvsbuss uten trinn ved midt- eller fordør? Vedlegg 2 Materiell Pkt. 10 Krav til setekapasitet Er kravet til 50 seter og 40 ståplass på forstad/regionbuss kl. II korrekt? Viser til svar på spørsmål 6, hvor kravet om Euro 5 fastholdes, til tross for at det tillates materiell ved oppstart med alder inntil 9 år. Det er for så vidt riktig at det var mulig å anskaffe store busser høsten 2007 med Euro 5, men vi har ikke klart å finne noen vognleverandører som kunne levere minibusser med Euro 5 i perioden Siden kontraktsperioden er veldig kort, og krav om Euro 5 på minibuss innebærer at minibusser ikke kan være eldre enn 6 år ved anbudsstart, tillater vi oss å be om at Euro-kravet for i alle fall minibusser reduseres til Euro 4. Kan gjennomføres med en buss. Vedlegg 3 er oppdatert. Vedlegg 2 er korrigert. Dette punktet er tatt bort. Se vedlegg 3 for antall sitte- og ståplasser. Krav opprettholdes. 10

11 Dubleringskjøring Viser til tidligere spørsmål vedr. dublering den og svar fra oppdragsgiver den Det er i offentlige anbud krav om at «oppdragsgiver skal sikre at hensyn til forutberegnelighet ivaretas gjennom hele anbudsprosessen» ref. Veileder til reglene om offentlige anskaffelser. Fornyings- og administrasjonsdepartementet. Som Nordland fylkeskommune er kjent med varierer produksjonskostnadene betydelig mellom ulike ruter. Dubleringskjøring medfører ikke bare variable kostnader men krever også ekstra materiell og personell. Svaret knyttet til dubleringskjøring innebærer at det bare kan faktureres for rutekilometer; dvs. at posisjonskjøring er operatør sin risiko. Dette innebærer at anbudskriteriene krever at det skal beregnes kostnader for en ukjent produksjonsmengde med en ukjent kostnadsstruktur. Dette er etter vår vurdering i strid med kravet om forutberegnelighet. I denne forbindelse har vi to spørsmål: 1. Mener NFK at kravet til forutberegnelighet er ivaretatt i anbudskriterier? 2. Hvorfor benyttes ikke tilsvarende ordlyd som i anbud Ytre Helgeland med oppstart 2013 hvor dubleringskjøring godtgjøres slik: «Grunnlaget for kilometerberegning er utført ruteaktivitet (kilometer) x 2.» Oppdragsgiver mener kravet til forutberegnelighet er ivaretatt. Som informasjon kan det opplyses om at det løpet av 2013 er det ikke fakturert dubleringskjøring i anbudene for Ofoten og Nordre Salten. Anbudene for Ofoten og Nordre Salten er selvstendige anbud og Oppdragsgiver opprettholder reguleringer nevnt i disse anbudene. 11

12 Krav om ståplasser Krav opprettholdes Kravet til ståplasser er endret til i busser klasse I og II. Antallet mulige ståplasser i en buss er i stor grad en konsekvens av øvrige krav og spesifikasjoner som gjelder de ulike typer og klasser. Antallet beregnes for den enkelte busstype etter produksjon og baseres på totalvekt og innvendig areal. Dette betyr at eksempelvis krav om seteavstand påvirker antallet mulige ståplasser. Det vil også være slik at tilnærmet identiske tegnede busser fra to ulike produsenter, pga. ulik vekt vil kunne gi relativt stor variasjon i antall ståplasser. Vil NFK vurdere å endre dette kravet? Rute Vedlegg II er korrigert Hvorfor går ikke avgang 14:10 til Narvik kl 14:15 som i dag? På denne måten rekker bussen å kjøre om Bjørkåsen med elever 14:05 før avgang til Narvik. Avgang 14:15 Ballangen Skole - Bjørkåsen er satt opp slik at den krever en egen vogn bare for denne turen. Kjøres det ikke om Bjørkåsen på avgang 14:15 til Narvik? Det går tilsynelatende flere busser mellom Bjørkåsen og Ballangen enn i dag - stemmer antallet turer og klokkeslettene disse går på? Slik det er satt opp nå trengs det 1 vognløp mer enn i dag for å kjøre 5 min mellom Bjørkåsen og 12

13 Ballangen 08:10. Avgang Bjørkåsen - Ballangen står både i rute 621 og 624. Er det korrekt at turene mandag og torsdag, Ballangen - Håkvik Ballangen, skal gå slik de er beskrevet - synes urasjonelt sammenlignet med dagens rute som kjører Narvik - Håkvik - Ballangen - Håkvik - Narvik. Beskrevet rute i anbudet gir urasjonell ressursbruk i Ballangen og Narvik mot dagens praksis Rute Dette er korrekt oppfattet. Tur 20:45 fra Ulsvåg til Skutvik DX67 denne turen går ikke i dag er det rett at denne turen skal ligge inne i produksjonen? I så fall gir denne konflikt med tur 20:31 fra Skutvik til Ulvsvåg på en sånn måte at man må kjøre 2 busser på strekningen. Tur 19:45 fra Skutvik til Ulvsvåg DX67 denne turen går i dag DX5 altså ikke fredag. I produksjonen står denne nå aktiv også fredag Konkurransegrunnlaget side 9: «Tilbyder skal dokumentere at både egne ansatte eller ansatte hos undertransportører fyller vilkårene i FOR nr. 112: Forskrift om lønns og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter. Som dokumentasjon kreves revisor bekreftelse» Det er Operatørs plikt å påse at eventuelle undertransportører har lønns og arbeidsvilkår i henhold til våre krav. 13

14 Flere undertransportører er selvstendig næringsdrivende og kjører ofte all produksjon selv. Selvstendig næringsdrivende fastsetter sin egen lønn. Hvordan skal anbyder forholde seg til kravet om revisorbekreftelse for undertransportører? 14