MØTEINNKALLING SAKLISTE 2/08 REVIDERING RETNINGSLINJER TILDELING AV KULTURMIDLER 5/08 VALG AV KOMITE OG KOMITELEDER I FORBINDELSE MED 17,MAI

Transkript

1 GRATANGEN KOMMUNE SENTRALADMINISTRASJON MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalg skole, oppvekst- og kultur Møtested: Gratangen Rådhus Møtedato: Tid: Kl Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Saksnr. Tittel 4/08 REFERATSAKER TIL HU-SOK'S MØTE /08 REVIDERING RETNINGSLINJER TILDELING AV KULTURMIDLER 3/08 LÅNEREGLEMENT GRATANGEN FOLKEBIBLIOTEK 5/08 VALG AV KOMITE OG KOMITELEDER I FORBINDELSE MED 17,MAI 6/08 FRAMTIDIG SKOLESTRUKTUR I GRATANGEN KOMMUNE Gratangen kommune, Siv Mari Andersen leder

2 Sak 4/08 REFERATSAKER TIL HU-SOK'S MØTE Saksbehandler: Ragnhild Mellem Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/602 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/08 Hovedutvalg skole, oppvekst- og kultur Innstilling: Referatsakene tas til orientering. Saksopplysninger: Som vedlegg til saken følger: Vedl. - Kultur- og Kirkedepartement, dat Høring av forslag til forskrift om register for frivillig virksomhet Gratangen kommune, Katrine Lereggen rådmann Ragnhild Mellem kontormedarbeider Side 2 av 19

3 Sak 2/08 REVIDERING RETNINGSLINJER TILDELING AV KULTURMIDLER Saksbehandler: Anita Bjørkli Karlsen Karlsen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 08/549 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/08 Hovedutvalg skole, oppvekst- og kultur /08 Formannskap Innstilling: 1. Gratangen kommune opphever vedtak fra om en årlig driftsstøtte pålydende kr ,- hver til Kystlaget og Gratangen Idrettslag. 2. Midlene fristilles fra , og vil inng å i den samlede potten til kulturmidler på nå til sammen kr ,- 3. Hovedutvalget for skole, oppvekst- og kultur disponerer og fordeler den samlede potten på kr ,- etter gjeldende retningslinjer for tildeling av kulturmidler. Saksopplysninger: Som vedlegg til saken følger: Vedl. I forbindelse med at det er foretatt nyvalg til Hovedutvalg for skole, oppvekst og kultur samt tilsatt ny kulturkonsulent er det fra politisk hold ytret ønske om å ta en fornyet diskusjon rundt bruk/prioritering av kulturmidler. I tillegg ønsker hovedutvalget en avklaring på arbeidsdeling/myndighetsdeling mellom hovedutvalget og kommunestyret mht. fordeling av samlet pott avsatt til kultur. Kommunestyret vedtok i møte den , saksnr. 08/07 følgende: Kommunestyret ønsker ikke å endre retningslinjene for tildeling av kulturmidler fra Gratangen kommune. Kommunestyret er av den oppfatning at Gratangen Idrettslag og Gratangen Kystlag deler den økte potten på kr ,- likt, og at disse midlene tildeles som årlig driftsstøtte og settes på egen konto for driftsstøtte til Gratangen Idrettslag og Gratangen Kystlag. Så lenge denne driftsstøtten opprettholdes kan ikke Gratangen Idrettslag og Gratangen Kystlag søke på ordinære kulturmidler. Det er fremkommet et ønske om at dette vedtaket oppheves. Hovedutvalget ønsker myndighet til å disponere og fordele den samlede potten til kulturmidler, for 2008 kr ,-. På prinsippielt grunnlag har hovedutvalgsleder gitt tilbakemelding på at stordelen av kulturmidlene bør fordeles i forbindelse med årlig tildeling av kulturmidler med søknadsfrist 1. mai hvert år. Hovedutvalget vil videre vurdere hvorvidt det skal fordeles årlig driftsstøtte til ulike lag, i tillegg bør det vurderes hvorvidt disse da evt. kan søke årlig på ordinære kulturmidler. Saken legges frem uten forslag til innstilling. Side 3 av 19

4 Sak 2/08 Som vedlegg til saken følger: - Saksframlegg og utskrift møte Hovedutvalg skole, oppvekst og kultur, sak 03/07 revidering av retningslinjer av kulturmidler Gratangen kommune, Katrine Lereggen rådmann Anita Bjørkli Karlsen Karlsen konsulent/biblioteksjef Side 4 av 19

5 Sak 3/08 LÅNEREGLEMENT GRATANGEN FOLKEBIBLIOTEK Saksbehandler: Anita bjørkli Karlsen Arkiv: 646 Arkivsaksnr.: 08/600 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/08 Hovedutvalg skole, oppvekst- og kultur Innstilling: 1 Felles lånereglement for folkebibliotekene i Troms vedtas som lånereglement for Gratangen kommune 2. Lånereglementet gjelder fra og med Saksopplysninger: Som vedlegg til saken følger: Vedl. Biblioteksjefkollegiet har i samarbeid med Troms fylkesbibliotek laget et forslag til felles lånereglement for alle folkebibliotekene i Troms. Intensjonen er at kommunene i Troms skal vedta reglementeet som gjeldende for egen kommune. Bibliotekene i Norge bestreber seg på å være mest mulig sømløse. Det betyr at kommunegrenser og det lokale bibliotektilbudet ikke skal begrense låners tilbud. Lånere kan få utstedt nasjonalt lånekort som kan brukes på alle folkebibliotek i landet. Et likt reglement for alle bibliotekene i Troms gjør felles markedsføring enklere. Nasjonalt lånekort har fra mars 2008 vær tilgjengelig ved Gratangen folkebibliotek. Forslag til nytt reglement inneholder ingen satser på erstatning og gebyr. Disse kan i framtiden innlemmes i kommunens betalingsregulativ som rulleres og vedtat hvert år i budsjettbehandlingen. Behovet for nytt reglemet for Gratangen folkebibliotek, anskaffelse av nasjonalt lånekort, samt folkebibliotekene i Troms ønske om større grad av felles profil og merkedsføring, gjør at saken legges fram med positivt forslag til vedtak. Gratangen kommune, Katrine Lereggen rådmann Anita Bjørkli Karlsen Kulturkons./biblioteksjef Side 5 av 19

6 Sak 5/08 VALG AV KOMITE OG KOMITELEDER I FORBINDELSE MED 17,MAI Saksbehandler: Anita Bjørkli Karlsen Arkiv: X01 Arkivsaksnr.: 08/617 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/08 Hovedutvalg skole, oppvekst- og kultur Innstilling: Saksopplysninger: Som vedlegg til saken følger: Vedl. Det er tid for planlegging og organisering av 17.maiarrangementet i Gratgangen kommune. Hovedutvalget for skole, oppvekst- og kultur har de siste årene vært 17.mai komite. Utvalget har fordelt oppgaver seg i mellom, og valgt leder som har hovedansvaret for gjennomføringenb av arranggementet. Vedlagt følger en liste over arbeidsoppgaver som fordeles internt i utvalget. Saken legges fram uten innstilling. Gratangen kommune, Katrine Lereggen Rådmann Anita Bjørkli Karlsen kulturkonsulent Side 6 av 19

7 FRAMTIDIG SKOLESTRUKTUR I GRATANGEN KOMMUNE Saksbehandler: Katrine Lereggen Arkiv: A20 Arkivsaksnr.: 08/547 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/08 Hovedutvalg skole, oppvekst- og kultur /08 Formannskap / Kommunestyre Innstilling: 1. På bakgrunn av mottatte høringsuttalelser i forbindelse med Arbeidsrapport fase 3 - Mulighetsanalyse og forstudie i utredning om framtidig skolestruktur i Gratangen vedtar kommunestyret følgende: Høringsuttalelse fra Utdanningsforbundet Gratangen tas til etteretning. Høringsuttalelse fra Gratangsbotn skole v/rektor tas til etteretning. Høringsuttalelse fra Foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage tas til etterettning. Høringsuttalelse fra Ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole tas til etteretning. Høringsuttalelse fra det pedagogisk personale ved Nord-Gratangen skole tas til etteretning. Høringsuttalelse fra Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole tas til etteretning. Høringsuttalelse fra FAU ved Nord-Gratangen skole tas til orientering. Høringsuttalelse fra Fagforbundet Gratangen, avd 541 tas til orientering. 2. Kommunestyret vedtar fremlagt forslag til framtidig skolestruktur for Gratangen kommune som anbefalt i Arbeidsrapport 3 - Mulighetsanalyse/forstudie og mottatte høringsmerknader ved at det etableres en ny felles skole på Årstein for alle alderstrinn i Gratangen. 3. Kommunestyret vedtar fremlagt forslag til en midlertidig løsning frem til ny skolestruktur er klar til bruk som anbefalt i Arbeidsrapport 3 og mottatte høringsmerknader ved at de to ungdomsskolene slås sammen og lokaliseres til Nord-Gratangen skole fra og med skoleåret 2008/ Kommunestyret vedtar å gjennomføre et skisseprosjekt (fase 4) i henhold til tidligere vedtatte framdriftsplan i sak 0032/06. Skisseprosjektet gjennomføres innenfor en kostnadsramme på kr ,- ekskl. mva. Kommunestyret vedtar i denne forbindelse følgende budsjettendring: Konto Ansvar Budsjett før endring Endring Budsjett etter endring , , ,- Endringen, kr ,- finansieres ved låneopptak. Endringen får følgende konsekvenser for økonomiplanen og innarbeides i denne: Side 7 av 19

8 Saldo ØK-plan , ,- skole Endring , ,- Ny saldo ØKplan skole , ,- 5. Rådmannen bemyndiges til å engasjere nødvendig bistand innenfor de vedtatte budsjettrammer, og bes framlegge rapport fra fase 4 - Skisseprosjekt for kommunestyret 1. kvartal Innledning 1.1 Vedtak i saken Kommunestyret har tidligere fattet vedtak vedrørende framtidig skolestruktur i Gratangen kommune. Vedtak i møte den , saksnr: 0032/06 - Evaluering skolestruktur Gratangen kommune, og i møte den , saksnr: 0044/07 - Evaluering skolestruktur i Gratangen kommune - Fase 2 Pedagogisk plattform I kommunestyrets vedtak med saksnummer: 0032/06 Skisse til arbeidsprosess vedr. utredning av framtidig skolestruktur i Gratangen kommune, ble følgende vedtak fattet: 1. Kommunestyret legger til grunn for sine beslutninger det forslaget til prosjektprosess, organisering, fremdriftsplan og budsjettestimater som er vedlagt saksutredningen i denne saken, og at utrednings- og prosjektarbeidet starter omgående. 2. Rådmannen bemyndiges til å engasjere nødvendig bistand innefor de vedtatte budsjettrammene, og bes framlegge forslag til framtidig pedagogisk rammeverk til behandling i kommunestyret innen utgangen av april Rådmannen bes videre til samme kommunestyremøte å forberede behandling av aktivitetsplan, framdriftsplan og budsjettramme for neste fase. 3. Utførelsen av utrednings- og prosjektarbeidet skal skje fasevis. Fase 1 Avklare rammer, innen Fase 2 Utarbeide Pedagogisk rammeverk/plattform, innen Fase 3 Mulighetsanalyse og forstudie, innen Fase 4 Skisseprosjekt (rom- og funksjonsprogram) Fase 5 Forprosjekt (definering- og etablering) Fase 6 - Prosjektering Fase 7 - Utførelse Fase 8 - Overlevering og idriftsettelse Kommunestyret vil fatte vedtak knyttet til hver fase og som skal være retningsgivende for arbeidet med neste fase. Side 8 av 19

9 4. Løsningene som vedtas skal til enhver tid kunne realiseres innenfor de drifts- og investeringsrammer som gjelder for Gratangen kommune sin økonomiplan. Den økonomiske rammen for de tre første fasene er: Dekning av interne kostnader relatert til frikjøp av eget personell, samt reisekost etc. kr ,- Dekning av bistand fra Norconsult Narvik til prosjektledelse etc. i henhold til rammeavtale, kr ,- Kjøp av ekstern ekspertise til gjennomgang av eksisterende skolebygg, kr ,- Den samlede rammen for de tre første fasene vil være kr ,- Kommunestyret vedtar i denne forbindelse følgende budsjettendringer: Konto Ansvar Budsjett før endring Endring Budsjett etter endring Endringen får følgende konsekvenser for økonomiplanen og innarbeides i denne: Saldo ØK-plan Endring Ny saldo ØK-plan Kommunestyret vedtar å organisere utrednings- og prosjektarbeidet slik: Kommunestyret: Prosjekteier Styringsgruppe Referansegruppe: Kommunestyrets styringsgruppe for administrasjonens arbeid. Kommunestyret kan delegere avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker til styringsgruppen. Det opprettes referansegruppe under styringsgruppen som utgjøres av representanter for organer som vurderes å ha interesser å ivareta, og som ligger utenfor Prosjektansvarligs (rådmannens) ansvarsområde. Styringsgruppen drøfter og beslutter hvilke organer og personer som skal inviteres til å delta. Referansegruppen kan få enkeltsaker til uttalelse underveis. Gruppen skal som minimum uttale seg i forkant av de saker som framlegges for kommunestyret til behandling. Referansegruppen har ikke beslutningsmyndighet i forhold til prosjektet. Rådmannen: Prosjektansvarlig. Side 9 av 19

10 Arbeidsgrupper Arbeidsgruppene består av ansatte og er underlagt rådmannen. Prosjektansvarlig (rådmannen) utpeker medlemmer etter behov. - Pedagogisk personale - Driftspersonale - Tillitsvalgte - Andre Arbeidsgruppene gir uttalelse underveis i utredningsarbeidet og til de forslag som fremmes for styringsgruppen. Prosjektleder: Utnevnes av rådmann Ved innleie av personer i en eller flere av følgende roller - prosjektleder, prosjekteringsleder, byggeleder og entreprenør- skal ingen personer i noen av disse funksjoner komme fra samme firma. 6. Kommunestyret vedtar å etablere en styringsgruppe for administrasjonens arbeid med utredningen av fremtidig skolestruktur i kommunen. Som medlemmer i styringsgruppen velges følgende: Representanter: Eva Ottesen Agnar Eilifsen Martin Olsen Rita Roaldsen Terje Sørensen Vararepresentanter Steinar Nygård Henry Høgmo Mai Hoff Som leder av styringsgruppen velges:ordfører Som nestleder av styringsgruppen velges:varaordfører Administrasjonen stiller sekretær og nødvendig faglig bistand for styringsgruppen. 7. Kommunestyret vil delegere myndighet til styringsgruppen i forbindelse med behandlingen i tilknytning til avslutningen av hver fase. Følgende retningslinjer gjelder for styringsgruppens videre arbeid: Styringsgruppen skal ivareta funksjonen som bindeledd mellom kommunestyret og rådmannen ved utredning av fremtidig skolestruktur Styringsgruppen skal legge fram for kommunestyret innstilling til vedtak i de saker rådmannen fremmer for komiteen. Styringsgruppen kan på eget initiativ anmode rådmannen å utrede spørsmål gruppen finner vesentlig. Rådmannen rapporterer til styringsgruppen i saker som angår utredning av fremtidig skolestruktur i kommunen. I de saker styringsgruppen fatter vedtak, skal vedtaket refereres for kommunestyret i første møte etter at vedtak er fattet. Side 10 av 19

11 I kommunestyrets den , saknr 0044/07 - Evaluering skolestruktur i Gratangen kommune - Fase 2 Pedagogisk plattform, ble følgende vedtak fattet: 1. Kommunestyret vedtar det fremlagte forslaget fra den faglig nedsatte arbeidsgruppen som Gratangen Kommune sitt fremtidige pedagogiske rammeverk/plattform for grunnskolene i kommunen 2. Kommunestyret vedtar å gjennomføre den beskrevne fase 3 av utredningsarbeidet i trå med tidligere vedtak, godkjent budsjettramme og foreslåtte reviderte framdriftsplan. Kommunestyret forutsetter at det vedtattepedagogiske rammeverket tas med som grunnlag i det videre arbeidet med vurdering av fremtidig skolestruktur i kommunen. Sak vedr. fase 3 legges frem i løpet av vinteren Ny styringsgruppe etter Kommunevalget 2007 vil utgjøre Formannskapet. 2. Status 2.1 Status i utredningsarbeid Med bakgrunn i vedtaket om pedagogisk rammeverk/plattform for Gratangen kommune ble det vedtatt å gå videre i neste fase i prosjektet - Mulighetsanalyse og forstudie. Norconsult AS har nå foretatt mulighetsanalysen og forstudien som hadde som formål å utrede, bearbeide og presentere mulige fysiske løsninger og alternativ som oppfyller vedtatt pedagogisk rammeverk. Arbeidsrapport fra fase 3 i utredningen ble overlevert kommunen medio februar Arbeidsrapporten er vedlagt saken i sin helhet som vedlegg 1. Styringsgruppen besluttet å sende Arbeidsrapport fase 3 - Mulighetsanalyse/forstudie ut på en bred høringsrunde med svarfrist 14. april Det ble videre avholdt dialogmøte med innbyggerne i Gratangen om framtidig skolestruktur den 9. april Referat fra dialogmøtet er vedlagt saken som vedlegg Arbeidsrapport fase 3 - Samlede vurderinger I sammenligning av driftskostnader i 2006 for grunnskolen i Gratangen mot sammenlignbare kommuner (KG 06) kommer Gratangen godt ut både samlet og for de ulike kostnadspostene som er vurdert. I forhold til gjennomsnittet i Troms ligger imidlertid Gratangen over både samlet og for de ulike kostnadspostene. Med den reduksjonen i elevtallet som både er inntruffet de senere årene og som forventes å fortsette i årene fremover, vil driftskostnadene per elev stige markert dersom en ikke gjør noe med skolestrukturen. Allerede i dag har Gratangen store overskuddsarealer. Norconsult AS sin analyse viser at i 2012 vil dagens arealer representere et overskudd på nærmere 2000 m 2 i forhold til en normal ressurs- og arealeffektiv skole. Både den pedagogiske og bygningsmessige/tekniske evaluering viser at det er behov for tilpassning av dagens arealer til dagens læreformer, samt at det er store etterslep på vedlikehold og behov for betydelig oppgradering av bygningsmassen for å tilfredsstille dagens krav til skolebygg. Avstander og reisetid. På grunn av spredt bosetning i kommunen og til dels store avstander, er det krevende å finne løsninger som gir akseptable avstander og reisetider for de ulike elevene og årstrinnene, og som bosetningsmessig stimulerer til å ta hele kommunen i bruk. Det er derfor lagt vekt på i denne fasen å kartlegge bosetningsmønster, avstander og reisetider. De alternative løsningene til skolestruktur som er skissert, er fremkommet blant annet som et resultat av denne kartleggingen. Oppsummert vil både Gratangsbotn og Nord-Gratangen som hovedskole med 1-4 årstrinn samt SFO på den andre skolen, kunne gi akseptable avstander og reisetider. Det samme vil være gjeldende ved bygging av ny skole på for eksempel Årstein. I tillegg vil en løsning på Årstein resultere i at færre elever Side 11 av 19

12 får behov for skyss, samt at reisetiden i gjennomsnitt blir lavere. Kostnader. Investeringsmessig (prosjektkostnader) vil alternativ C med Gratangsbotn som ny hovedskole og Nord-Gratangen som lokal skole for 1-4 årskull samt SFO, være det rimeligste alternativet etter alternativ 0 med NOK 52, 5 mill. Bygging av ny skole på for eksempel Årstein inklusive ny gymnastikksal, vil investeringsmessig bli NOK 23,0 mill. dyrere. Eksklusive ny gymnastikksal på Årstein, vil denne differansen være på NOK 14,4 mill. Tar en utgangspunkt i samlede årlige driftskostnader viser kostnadsoverslagene at særlig alternativene 0, C og D ligger svært nær hverandre. Med den kalkyleusikkerhet som råder på dette tidlige prosjektstadiet, er det derfor ikke nå mulig å trekke en entydig konklusjon på hvilket alternativ som driftsmessig vil være det mest økonomisk lønnsomme. Velges Alternativ D ny skole, er det viktig å finne gode løsninger for de to eksisterende skolene, slik at disse ikke unødig i fremtiden belaster kommunens regnskap. Det er Norconsult AS sin oppfatning at en betydelig andel av kostnadene som er tatt med som nødvendig oppgradering i prosjektkostnadene i alternativ B og C, uansett vil påløpe i de nærmeste årene, også uten å gjennomføre tiltak for å forbedre funksjonalitet og arealeffektivitet i bygningene. Denne effekten er forsiktig forsøkt tatt hensyn til i alternativ 0, under posten driftskostnader skolelokaler. Struktur, funksjonalitet og arealeffektivitet. Best funksjonalitet og arealeffektivitet oppnås vanligvis i ny bygningsmasse. God funksjonalitet kan ofte være vanskelig å oppnå innenfor eksisterende bygningsmasse uten tilbygg. Typer arealer og rom som en mangler fra før og som kan være vanskelig å etablere i eksisterende bygningsmasse er for eksempel åpne inngangspartier, foaje, samlingsrom med stor høyde under taket, auditorier etc. Dersom det er mulig, bør helst hele barnetrinn forsøkes holdt samlet. En struktur der noen bytter skole etter fire år og kommer inn på en skole der andre allerede har gått de samme fire årene, er ikke optimal, men er fullt gjennomførbart. Dette vil være tilfelle i alternativ B og C. Allerede i 2012 vil elevtallet være nede på 118 elever, og prognosene viser at elevtallet høyst sannsynlig vil fortsette å synke ned mot 90 elever i Selv en felles skole vil i denne sammenheng være en liten skole. Med så små forhold vil en felles skole, subsidiært en hovedskole, ut fra et skolefaglig syn gi større faglig og sosialt utbytte både for elever og lærere. Uteområdene. Potensialet i uteområdene både på Gratangsbotn og Nord-Gratangen skole er til stede for at begge skolene vil kunne fungere godt som hovedskoler. Begge skolene grenser videre opp til friarealer, og Gratangsbotn skole har i tillegg nærhet til idrettsanlegg. Det er ikke sett nærmere på område til en eventuell ny skole på Årstein. I Norconsult AS sin vurdering forutsettes det imidlertid at det finnes hensiktsmessige arealer med de forutsetninger som skal til for å lage et tilfredsstillende uteområde for en ny skole. Bruk av skoleanleggene utenom skoletid. I kapitel 4.6 er dagens bruk samt fremtidige ønsker for bruk av skoleanleggene utenom skoletid omhandlet. Alternativ 0 til D vil alle gjøre det mulig å videreføre dagens aktiviteter og i stor grad også kunne etterkomme fremtidige ønsker. Alternativ A til D vil i tillegg kunne åpne for folkebibliotek og amfi. 2.3 Arbeidsrapport fase 3 - Anbefalinger Etter en samlet vurdering er Norconsult AS kommet fram til følgende anbefaling: Side 12 av 19

13 Med tilnærmet like årlige samlede driftsutgifter, anbefales det ved valg av skolestruktur å bygge ny felles skole på Årstein for alle alderstrinn i Gratangen. Dette anser Norconsult AS både skolefaglig, lokaliseringsmessig/skyssmessig og også langsiktig økonomisk, som den beste løsningen. I tillegg unngår en anleggsvirksomhet og midlertidige løsninger i bygge/rehabiliteringsperioden. Subsidiært anbefales det å velge Gratangsbotn som ny hovedskole for 1-10 årstrinn, med lokal opprettholdelse av SFO og 1-4 årstrinn enten på Nord-Gratangen skole eller i andre egnede lokaler (ca. 260 m 2 ) i området. For begge lokaliteter bør nødvendig tilbygg, ombygging og rehabilitering gjennomføres for å tilfredsstille dagens krav til nye skoler. Som en midlertidig løsning frem til ny skolestruktur er klar til å tas i bruk, anbefales det fra og med skoleåret 2008/2009 å slå sammen de to ungdomsskolene, og lokalisere dette til Nord-Gratangen skole. Dette vil i en overgangsfase også gi bedre rammebetingelser for 1-7 årstrinn på Gratangsbotn skole 3. Høringsuttalelser 3.1 Bakgrunn Styringsgruppen besluttet å sende Arbeidsrapport fase 3 - Mulighetsanalyse/forstudie ut på en bred høringsrunde med svarfrist 14. april Arbeidsrapport fase 3 ble sendt til 20 adressater i kommunen for høring. Ved fristens utløp var det mottatt 8 høringsuttalelser. Det er ikke mottatt høringsuttalelser etter fristens utløp. Alle mottatte høringsuttalelser er vedlagt saken. 3.2 Høringsuttalser Mottatte høringsuttalelser Det er mottatt høringsuttalelser fra følgende: Utdanningsforbundet Gratangen Gratangsboten skole v/rektor Foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage Ungdomstrinnet ved Gratangsboten skole Pedagogisk personale ved Nord-Gratangen skole Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole FAU ved Nord-Gratangen skole Fagforbundet Gratangen, avd Utdanningsforbundet Gratangen Høringsuttalelsen fra Utdanningsforbundet Gratangen følger i sin helhet i vedlegg: 3 Sammendrag. Utdanningsforbundet Gratangen er positive til at kommunen har utredet skolestruktur og skolebygg. De er enige i at det er på tide å gjøre noen valg og at det er viktig å avklare en eventuell beliggenhet. Fokuset i Utdanningsforbundet sin høringsuttalelse settes på innholdet i den nye skolen slik som lærer-/voksentetthet og ressursgrunnlaget og at dette er viktigere enn formen/beliggenhet. Det må være helhetstenking når en eventuell ny skole skal skapes i kommunen med fokus på innhold og form/beliggenhet. Utdanningsforbundet uttaler at forslaget om å flytte ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole til Nord- Gratangen skole som en midlertidig løsning fra og med skoleåret 2008/2009 kun kan vedtas som en overgangsløsning ved at ny(e) bygg skal ferdigstilles Gratangsboten skole v/rektor Side 13 av 19

14 Høringsuttalelsen fra Gratangsbotn v/rektor følger i sin helhet i vedlegg: 4 Sammendrag. I lærerkollegiet ved Gratangsbotn skole er det bred enighet i at det beste for både lærere og elever og deres daglige arbeidssituasjon er å ha en felles skole for hele kommunen. Det pekes på ressursmessige fordeler, miljømessige fordeler, bedre utnyttelse av utstyr og materiell og en samlet administrasjon/ledelse. Lærerkollegiet peker på viktige momenter som må vurderes før man går videre i arbeidet. Disse er uteområde, elever i gangavstand fra skolen, heldagsskole, voksentetthet og utforming av den nye skolen. Lærerkollegiet tar avstand fra at hele ungdomsskoletrinnet lokaliseres på Nord Gratangen skole fra skoleåret 2008/2009 dersom dette ikke er en midlertidig flytting på bakgrunn av ombygginger. De ser frem til en avklaring på dette punktet da dette er et stadig tilbakevendende tema i budsjettsammenheng Foreldrerådet ved Gratangesboten barnehage. Høringsuttalelsen fra Foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage følger i sin helhet i vedlegg: 5 Sammendrag. Foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage ser frem til at avgjørelsen om fremtidig skolestruktur i kommunen blir vedtatt. De ønsker at alle elevene i Gratangen skal gå på samme skole og at skolen skal være i Gratangsbotn. Ønsket om at skolen lokaliseres til Gratangsbotn er begrunnet med eksisterende mangfold i utemiljø, antallet barn som begynner på skolen fram til 2013, samt samarbeide for å få en best mulig overgang fra barnehage til skole. Foreldrerådet ønsker en spørreundersøkelse blant berørte foreldre i forkant av et eventuelt vedtak om å beholde klasse ved Nord Gratangen skole. Dette for å avklare om berørte foreldre virkelig ønsker en slik ordning Ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole Høringsuttalelsen fra Ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole følger i sin helhet i vedlegg: 6 Sammendrag. Tre av fem grupper på ungdomstrinnet vil ha ny skole på Årstein. De to andre gruppene ønsker utbygging av Gratangsbotn skole. Ingen ønsker å gå på Nord Gratangen skole. Ved etablering av en ny skole fokuserer Ungdomstrinnet på de økonomiske fordelene, transport, helsesøstertjenesten, miljøet generelt i Gratangen og at en skole gir et bedre sosialt miljø for både lærere og elever. Det fokuseres også på at en ved å etablere en ny skole på Årstein ikke får samme nærhet til utendørstilbudet som allerede finnes i Gratangsbotn, slik som idrettsanlegg, krafthallen, båtmuseet og øvrige etablerte tilbud Pedagogisk personale ved Nord-Gratangen skole Høringsuttalelsen fra det pedagogiske personalet ved Nord-Gratangen skole følger i sin helhet i vedlegg: 7 Sammendrag. Det pedagogiske personalet ved Nord Gratangen skole ser store fordeler ved å bygge en ny felles skole på Årstein. Det var stor enighet i kollegiet om løsningen. Kun en lærer ønsket rapportens alternativ A. De ser klare fordeler ved en slik løsning, slik som at det pedagogiske personellet blir samlet og gruppestørrelsene blir bortimot optimale. Den nye skolen vil fremdeles være en relativt liten skole, men alle elevene vil ha en langt større omgangskrets, og større muligheter til å finne andre med felles interesser. Det pedagogiske personalet er ikke i mot å samle ungdomstrinnene ved Nord Gratangen skole fra skoleåret 2008/2009, men dersom dette skal gjennomføres på en smidig måte trenger en bedre tid. Det stilles også spørsmål om det vil være en uforholdsmessig stor andel store elever i forhold til små ved å velge denne midlertidige løsningen Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole Side 14 av 19

15 Høringsuttalelsen fra Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole følger i sin helhet i vedlegg: 8 Sammendrag. Det er enighet i Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole om at en ny barne- og ungdomsskole på Årstein totalt sett er den beste løsningen. Samarbeidsutvalget begrunner sin uttalelse i muligheten til å få ei skole som rommer mulighet til flerbruk (bibliotek, amfi/sene, kino, kulturskole, ungdomsklubb), Årstein er geografisk naturlig plassering, vil styrke kommunesenteret og nytt skolebygg som flerbruksbygg vil styrke mulighetene for statlige tilskudd. En ny felles skole vil styrke samholdet og identiteten hos både barn og voksene FAU Nord-Gratangen skole Høringsuttalelsen fra FAU ved Nord-Gratangen skole følger i sin helhet i vedlegg: 9 Sammendrag. FAU Nord-Gratangen skole mener at Arbeidsrapport fase 3 er mangelfull og upresis på en rekke områder og representerer et for spinkelt besluttningsgrunnlag. FAU ønsker en bredere prosess der hele Gratangen kan bidra i utviklingen av det gode skoletilbudet. Det pekes på mange mangler i rapporten, men ønsker å fokusere på følgende tre momenter: De økonomiske modellene og tallmaterialet som brukes. Burde brukt budsjettall for 2008 som ville gitt en vesentlig endring i sammenligningsgrunnlaget. Arbeidsrapportens anbefaling ville vært endret dersom det legges opp til en renoveringsgrad som stemmer overens med faktiske behov ved Gratangsbotn skole og Nord-Gratangen skole Den pedagogiske vurderingen er svært spinkel. Det fokuseres i stor grad på det ytre og enkle - det vil si bygningene. Det er ikke trukket inn momenter som vil ha vesentlig betydning for befolkningens totale opplevelse av kommunens tjenester og en helhetsvurdering av barnas skole og oppvekst FAU Nord-Gratangen skole fremmer følgende skisse i det videre arbeidet: 1. I en overgang til felles mellom- og ungdomstrinn er på plass og et godt samarbeid er etablert mellom skolene foreslås det smidig sammenslåing av klassene. Dette bør ta stort hensyn til elevene og lærerne. 2. Det etableres snarest en internutredning og mobilisering i kommunen som innbefatter lærere, foreldre, næringsliv, kulturliv og de politiske parti som får i mandat å fremme forslag som kan samle kommunen, få fram de beste skoleløsningene og se alle mulige samdriftsfordeler mellom skole, kultur, idrett og næringsliv. En slik mobilisering bør ta utgangspunkt i realistiske rammer bygd på kommunens framtidige driftsøkonomi Fagforbundet Gratangen, avd. 541 Høringsuttalelsen fra Fagforbundet Gratangen, avd 541 følger i sin helhet i vedlegg: 10 Sammendrag Styret i Fagforbundet Gratangen avd 541, går inn for anbefalingen fra Norconsult AS. Det vil si at Fagforbundet støtter nybygging av felles skole på Årstein for alle alderstrinn i Gratangen kommune. Det bemerkes i uttalelsen at Styret i Fagforbundet ikke var vedtaksdyktig ved at bare 3 av 7 medlemmer møtte. 4. Rådmannens merknader 4.1 Innledning Høringsuttalelsene er kommet inn på bakgrunn av Arbeidsrapport fase3, Mulighetsanalyse/forstudie vedrørende utredning av framtidig skolestruktur i Gratangen kommune. Kommunen har vedtatt en framdrift i utrednings- og prosjektarbeidet som går over 8 faser. Fase 3 er en mulighetsanalyse/forstudie som omfatter blant annet en gjennomgang av skolestrukturen, befolknings- og elevtallsutviklingen, skoleanleggene og vedtatt pedagogisk rammeverk. Dette knyttes opp mot pedagogisk og teknisk gjennomgang av eksisterende bygg, samt innvirkning på økonomiplanen. I denne fasen er det tatt Side 15 av 19

16 utgangspunkt i tre alternative muligheter for utnyttelse av eksisterende skolebygg. Disse tre alternativene er deretter vurdert opp mot et fjerde alternativ som omfatter bygging av en ny felles skole på Årstein. Rådmannen vil i de påfølgende punkter knytte sine merknader til de mottatte høringsuttalelser. 4.2 Utdanningsforbundet Gratangen Rådmannen oppsummerer med at Utdanningsforbundet Gratangen er positive til utredningen av skolestruktur og skolebygg og at det er viktig å avklare en beliggenhet. Det bemerkes også at innhold og heletstenking i den nye skolen er viktigere enn form og beliggenhet. Videre at det er tilstrekkelig lærer/voksentetthet og ressursgrunnlag. Rådmannen merker seg at Utdanningsforbundet uttaler at forslaget om å flytte ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole til Nord-Gratangen skole fra og med skoleåret 2008/2009 kun kan vedtas som en overgangsløsning ved at ny(e) bygg skal ferdigstilles. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra Utdanningsforbundet Gratangen tas til etteretning. 4.3 Gratangsboten skole v/rektor På bakgrunn av høringsuttalelsen fra lærerkolegiet ved Gratangsbotn skole oppsummerer Rådmannen med at det er bred enighet om en felles skole for hele kommunen. Det etterspørres avklaringer på en rekke områder. Disse avklaringene vil komme i de senere faser i utrednings- og prosjektarbeidet. Rådmannen merker seg at lærerkollegiet forutsetter at en flytting av ungdomsskoletrinnet til Nord- Gratangen skole fra og med skoleåret 2008/2009 er av midlertidig karakter grunnet ombygging. De ser frem til en avklaring på dette punktet. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra Gratangsbotn skole v/rektor tas til etteretning. 4.4 Foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage På bakgrunn av høringsuttalelsen fra foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage oppsummerer Rådmannen med at en ser frem til at avgjørelsen om fremtidig skolestruktur blir vedtatt og at elevene i Gratangen skal gå på samme skole. De ønsker at skolen skal være i Gratangsbotn. Begrunnelsen for lokaliseringen ligger i eksisterende mangfold i utemiljø, antall barn som begynner på skolen frem til 2013, samt samarbeide for å få en best mulig overgang fra barnehage til skole. Rådmannen vil bemerke at flere av momentene som her er anført som begrunnelse for lokaliseringsvalget vil være tema i den videre utredning. Rådmannen tar med seg i sitt videre arbeid at foreldrerådet ønsker en spørreundersøkelse i forkant av et eventuelt vedtak om å beholde klasse ved Nord-Gratangen skole. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage tas til etteretning. 4.5 Ungdomstrinnet ved Gratangsboten skole Rådmannen oppsummerer høringsuttalelsen fra Ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole med at et flertall, tre av fem grupper, ønsker at det bygges en ny skole på Årstein. Mindretallet ønsker en utbygging av Gratangsbotn skole. Rådmannen merker seg momentet om at en skole på Årstein ikke vil ha samme nærhet til utendørstilbudet som allerede finnes Gratangsbotn skole. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra Ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole tas til etteretning. 4.6 Pedagogisk personale ved Nord-Gratangen skole På bakgrunn av høringsuttalelsen fra det pedagogiske personalet ved Nord-Gratangen skole oppsummerer Rådmannen med at det er stor enighet om å bygge en ny skole på Årstein. Det sees store fordeler i løsningen ved at det pedagogiske personellet samles, bortimot optimale gruppestørrelser og miljømessige fordeler for elevene. Rådmannen merker seg bekymringen som uttrykkes ved en eventuell delt løsning med trinn ved Nord-Gratangen skole, og full utbygging av Gratangsbotn. Rådmannen tar med seg i det videre arbeid tilbakemeldingen vedrørende tidsaspektet ved en eventuell sammenslåing av ungdomstrinnene ved Nord Gratangen skole fra og med skoleåret 2008/2009. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra det pedagogiske personalet ved Nord-Gratangen skole tas til etteretning. 4.7 Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole Rådmannen oppsummerer med at det i Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole er enighet om at en ny barne- og ungdomsskole på Årstein totalt sett vil være den beste løsningen. Rådmannen tar med i det videre arbeidet de momentene som fremkommer i høringsuttalelsen vedrørende flerbruk som for eksempel kino, amfi/scene, kulturskole, bibliotek og ungdomsklubb. Nærhet til kommunesenteret med Side 16 av 19

17 allerede etablerte funksjoner som helsestasjon m.m. er momenter som tas med i det videre arbeid. Det er et viktig moment å ta med seg i det videre arbeid at et flerbruksbygg styrker mulighetene for statlige tilskudd. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole tas til etteretning. 4.8 FAU Nord-Gratangen skole Rådmannen merker seg at FAU ved Nord-Gratangen skole mener at Arbeidsrapport fase 3 er mangelfull og upresis på en rekke områder og representerer et for spinkelt besluttningsgrunnlag. FAU ønsker en bredere prosess der hele Gratangen kan bidra i utviklingen av det gode skoletilbudet. Det pekes på mange mangler i rapporten og fokusere på følgende tre momenter: De økonomiske modellene og tallmaterialet som brukes. Burde brukt budsjettall for 2008 som ville gitt en vesentlig endring i sammenligningsgrunnlaget. Arbeidsrapportens anbefaling ville vært endret dersom det legges opp til en renoveringsgrad som stemmer overens med faktiske behov ved Gratangsbotn skole og Nord-Gratangen skole Den pedagogiske vurderingen er svært spinkel. Det fokuseres i stor grad på det ytre og enkle - det vil si bygningene. Det er ikke trukket inn momenter som vil ha vesentlig betydning for befolkningens totale opplevelse av kommunens tjenester og en helhetsvurdering av barnas skole og oppvekst Rådmannen vil bemerke at Arbeidsrapport fase 3, mulighetsanalyse/forstudie, er en delrapport der det tas utgangspunkt i dagens skolestruktur, befolknings- og elevtallsutviklingen, skoleanleggene i kommunen. Dette sees i sammenheng med en pedagogisk og teknisk gjennomgang av eksisterende bygg, samt innvirkning på økonomiplanen. De momenter som FAU tar opp i høringsuttalelsen vil være tema som blir behørig behandlet i de neste faser i utrednings- og prosjektarbeidet. FAU ved Nord-Gratangen skole fremmer følgende skisse til arbeidet videre: 1. I en overgang til felles mellom- og ungdomstrinn er på plass og et godt samarbeid er etablert mellom skolene foreslås det smidig sammenslåing av klassene. Dette bør ta stort hensyn til elevene og lærerne. 2. Det etableres snarest en internutredning og mobilisering i kommunen som innbefatter lærere, foreldre, næringsliv, kulturliv og de politiske parti som får i mandat å fremme forslag som kan samle kommunen, få fram de beste skoleløsningene og se alle mulige samdriftsfordeler mellom skole, kultur, idrett og næringsliv. En slik mobilisering bør ta utgangspunkt i realistiske rammer bygd på kommunens framtidige driftsøkonomi. Rådmannen tolker FAU ved Nord-Gratangen skole sin skisse for det videre arbeid dit hen at det startes en ny utredning. Rådmannens oppfatning er at mange av de momentene som fremkommer i skissen vil bli behandlet i den videre prosess og at den videre prosess fortsatt vil være involverende og inkluderende. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra FAU ved Nord- Gratangen skole tas til orientering. 4.9 Fagforbundet Gratangen, avd. 541 Rådmannen oppsummerer med at styret i Fagforbundet Gratangen avd 541, går inn for anbefalingen fra Norconsult AS. Det vil si at Fagforbundet støtter nybygging av felles skole på Årstein for alle alderstrinn i Gratangen kommune. Styret bemerker selv i uttalelsen at styret i Fagforbundet ikke var vedtaksdyktig ved at bare 3 av 7 medlemmer møtte. Rådmannen tilrår at høringsuttalelsen fra Fagforbundet Gratangen, avd 541 tas til orientering Rådmannens sammendrag Arbeidsrapport fase 3 ble sendt ut til 20 adressater til høring, av disse har det kommet inn 8 høringsuttalelser. Rådmannen ser det som svært positivt at høringsuttalelsene bærer preg av engasjement og at det søkes svar på en rekke forhold som ikke tilligger denne fasen i vedtatt prosess. Det er naturlig at det på nåværende stadie i arbeidet er en rekke spørsmå/avklaringer som ønskes besvart. Disse vil bli besvart/avklart i de neste fasene i utrednings- og prosjektarbeide. Alle Side 17 av 19

18 høringsuttalelsene setter fokus på helheten i og rundt skolen samt innholdet i skolen. Det settes også fokus på nødvendige ressurser til skolen. På bakgrunn av egen vurdering og mottatte høringsuttalelser så oppsummerer Rådmannen med at første og tredje prikkpunkt i anbefalingen i Arbeidsrappot fase 3, med de merknader som er fremkommet, legges til grunn for det videre arbeidet i prosessen. 5. Videre arbeid 5.1 Innhold Når beluttning om fremtidig skolestruktur er tatt, er neste naturlige fase å gjennomføre et skisseprosjekt (fase 4) med formål å avklare de overordnede rammer for videre planlegging I dette arbeidet ligger utredning av alternative løsninger for utforming av fremtidig skolebygg. Et slikt skisseprosjekt vil naturlig inneholde aktiviteter som: Avklare rammene, organisere prosjektet (inkl. etablere ansatteutvalg, referansegruppe etc.) Avklare samt engasjere arkitekt/rådgiver for skisseløsninger Utvikle skisseprosjekt (areal- og funksjonsprogram, fysisk utforming) Behandling i etablert prosjektorganisasjon Høring av skisseprosjekt i aktuelle organer Behandle skisseprosjekt i styringsgruppe og kommunestyre 5.2 Framdrift Framdriftsplan ved gjennomføring av et skisseprosjekt vil være avhengig av de beslutninger og valg kommunen gjør om skolestruktur. Grovt estimert vil et skisseprosjekt for den primært anbefalte løsningen ta fra 6 til 7 måneder eksklusive den tid som medgår før beslutning om tomt/plassering er gjort. 5.3 Budsjett Kommunen har ikke vedtatt økonomisk ramme ut over fase 3 i prosessen. Et skisseprosjekt estimeres grovt å kunne gjennomføres innefor en kostnadsramme på NOK 1 mill,- inklusive innleie av rådgiver/arkitekt og mva. Arbeid med reguleringsplan er ikke medtatt i dette kostnadsestimatet. 6. Rådmannens tilrådning Med bakgrunn i saksdokkumentene, og vedlagte forslag til skolestruktur i Gratangen kommune, tilrår Rådmannen (prosjektansvarlig) at formannskapet (styringsgruppen) fremmer saken ovenfor Gratangen kommunestyre med slik innstilling: 1. På bakgrunn av mottatte høringsuttalelser i forbindelse med Arbeidsrapport fase 3 - Mulighetsanalyse og forstudie i utredning om framtidig skolestruktur i Gratangen vedtar kommunestyret følgende: Høringsuttalelse fra Utdanningsforbundet Gratangen tas til etteretning. Høringsuttalelse fra Gratangsbotn skole v/rektor tas til etteretning. Høringsuttalelse fra Foreldrerådet ved Gratangsbotn barnehage tas til etterettning. Høringsuttalelse fra Ungdomstrinnet ved Gratangsbotn skole tas til etteretning. Side 18 av 19

19 Høringsuttalelse fra det pedagogisk personale ved Nord-Gratangen skole tas til etteretning. Høringsuttalelse fra Samarbeidsutvalget ved Nord-Gratangen skole tas til etteretning. Høringsuttalelse fra FAU ved Nord-Gratangen skole tas til orientering. Høringsuttalelse fra Fagforbundet Gratangen, avd 541 tas til orientering. 2. Kommunestyret vedtar fremlagt forslag til framtidig skolestruktur for Gratangen kommune som anbefalt i Arbeidsrapport 3 - Mulighetsanalyse/forstudie og mottatte høringsmerknader ved at det etableres en ny felles skole på Årstein for alle alderstrinn i Gratangen. 3. Kommunestyret vedtar fremlagt forslag til en midlertidig løsning frem til ny skolestruktur er klar til bruk som anbefalt i Arbeidsrapport 3 og mottatte høringsmerknader ved at de to ungdomsskolene slås sammen og lokaliseres til Nord-Gratangen skole fra og med skoleåret 2008/ Kommunestyret vedtar å gjennomføre et skisseprosjekt (fase 4) i henhold til tidligere vedtatte framdriftsplan i sak 0032/06. Skisseprosjektet gjennomføres innenfor en kostnadsramme på kr ,- ekskl. mva. Kommunestyret vedtar i denne forbindelse følgende budsjettendring: Konto Ansvar Budsjett før endring Endring Budsjett etter endring , , ,- Endringen, kr ,- finansieres ved låneopptak. Endringen får følgende konsekvenser for økonomiplanen og innarbeides i denne: Saldo ØK-plan , skole Endring , Ny saldo ØKplan skole , Rådmannen bemyndiges til å engasjere nødvendig bistand innenfor de vedtatte budsjettrammer, og bes framlegge rapport fra fase 4 - Skisseprosjekt for kommunestyret 1. kvartal Gratangen kommune, Katrine Lerreggen Rådmann Trykket vedlegg: Dokument Arbeidsrapport Fase 3, vedlegg 1 Dokument - Referat fra folkemøte 9. april vedlegg 2 Dokument Høringsuttalelser vedlegg 3 tom 10 Side 19 av 19