Arkivnr. Saksnr. 2007/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Kultur- og opplæringsutvalget Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Stein Roar Strand

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. Saksnr. 2007/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Kultur- og opplæringsutvalget Formannskapet Kommunestyret Saksbehandler: Stein Roar Strand Singsås skole. Rehabilitering/nybygg. Igangsetting av detaljprosjektering. Dokumenter i saken: 1 Funksjonsprogram Virksomhetsprogram 2 Utviklingsplan Singsås skole og barnehage, desember K.sak 13/07. Plan for modernisering av skoleanleggene i Midtre Gauldal kommune 3 Revidert skisseprosjekt Arkitektkonkurranse Gauldal skole og kultursenter 5 Forslag til økonomiplan Saksopplysninger Singsås skole har et umiddelbart behov for utbedring eller nybygg. Tilstanden ved skolen har vært kjent i mange år. Av forskjellige årsaker er ikke arbeidet med utbedring påbegynt. Kommunestyret har tidligere prioritert igangsetting ved Singsås skole. I sak 13/07 ble det bla gjort følgende vedtak: Forprosjektering av Singsås skole. Utbyggingen baserer seg på Arkiplans alternativ A rehabilitering av eksisterende bygninger. Svømmebassenget skal bestå. Skolen skal være skole for 1 10 årstrinn. Barnehagen skal ikke innlemmes i skolen. Det må foretas en betydelig kostnadsreduksjon i forhold til Arkiplans overslag som er på over 83 mill. Forprosjekt med kostnadskalkyle legges frem for kommunestyret til godkjenning og med forslag til finansiering. Det bevilges kr. 2 mill til forprosjektet. Dette finansieres innenfor avsatte midler til skole- og barnehagebygg.

2 Ut fra overstående vedtak er det utarbeidet et revidert skisseprosjekt for rehabilitering og tilbygg til Singsås skole. Revidert skisseprosjekt er kostnadsberegnet til 71 mill. kroner. På grunn av størrelsen på kostnaden, også for revidert skisseprosjekt og av hensyn til kommunens økonomi ble saken drøftet med formannskapet i september. Rådmannen ble med utgangspunkt i drøftingene i formannskapet, økonomi og arealbehov bedt om å legge fram alternative løsninger. Vurdering Elevtall og arealbehov. I utviklingsplanen fra desember 2006 og i funksjonsprogrammet som ble utarbeidet i den forbindelse ble det prosjektert for et elevtall på 140 elever. Den faktiske elevtallsutviklingen i Singsås basert på SSB-tall viser følgende utvikling i perioden 2004/05 til 2012/2013: Elevtallsutviklingen i Singsås (SSB) År Småskoletrinnet Mellomtrinnet Ungdomstrinnet Totalt Gjennomsnittlig antall elever pr. årstrinn 2004/ ,1 2010/ ,6 2012/ ,2 Det vil altså bli en nedgang i elevtallet i denne perioden på 49 elever. Elevtall og areal henger sammen. Det er ikke vedtatte normer, men erfaringstall viser at en kan legge ca 15 m2 bygningsareal pr. elev til grunn. For skoler med få elever må dette økes noe fordi spesialrom må bygges i en viss størrelse uavhengig av elevtall. På grunn av den økonomiske situasjonen som kommunen er inne i, mener rådmannen at investeringer i skolebyggene bør bygge på et nøkternt anslag for elevtall. Det er imidlertid viktig å utforme bygget slik at det legges til rette for en utvidelse dersom det viser seg at befolkningsutviklingen øker utover det som er forventet. For Singsås skole, dersom en legger et arealbehov på 18 m2 pr. elev til grunn, vil det bety et arealbehov for 1 10 skole på 1980 m2. For 1-7 skole 1386 m2. Gauldal Skole og kultursenter. I kommunestyret, sak 13/07, gjorde kommunestyret bla følgende vedtak: En eventuell modernisering av ungdomsskolen på Støren ses i sammenheng med Gauldal skole- og kultursenter og inngår i dette konkurransegrunnlaget. Støren ungdomsskole har store bygningsmessige mangler, på linje med Singsås skole er utbedring/nybygg umiddelbart nødvendig. Arkitektkonkurranse er avholdt for dette prosjektet og framlagt konsept viser at kommunen får stor fordeler ved å samarbeide med Sør-Trøndelag fylkeskommune. På grunn av skolen tilstand er det avgjørende at også Støren ungdomsskole kan innpasses i budsjett og økonomiplan. Dette prosjekt innebærer betydelige kostnadsreduksjoner i forhold til et eget byggeprosjekt for ungdomsskolen. Prosjektet er også viktig for å sikre framtida for Gauldal videregående skole som konkurrerer med andre videregående skoler i regionen om både søkere og arbeidskraft.

3 Svømmehall. Singsås skole har eget 12,5 meters svømmebasseng. Svømmeundervisning foregår i ca 4 mnd av skoleåret. I tillegg til svømmeundervisningen ved skolen er bassenget benyttet til babysvømming. Utover dette er ikke svømmebassenget benyttet utenom skoletid. Bassenget trenger noe utbedring og spesielt garderobene er i dårlig forfatning. Det er kapasitet ved Størenhallen til å få gjennomført nødvendig svømmeundervisning for elevene fra Singsås. Kapasiteten ved Størenhallen kan utvides ytterligere dersom en i forbindelse med det nye skoleog kultursenteret kan få utvide garderobekapasiteten med to nye garderober. Alternative løsninger. Det er i utgangspunktet mange ulike løsninger for fornying av bygningsmassen. En har valgt å utrede følgende alternativ: Rehabilitering av eksisterende bygg inklusiv tilbygg og svømmehall, årstrinn Bygging av ny skole for årstrinn med eller uten svømmehall Bygging av ny skole for årstrinn med eller uten svømmehall 1. Rehabilitering av eksisterende bygg inklusiv tilbygg og svømmehall, årstrinn Revidert skisseprosjekt omfatter en tung renovering av dagens skolebygg, samt nye tilbygg på ca 1000 m2. Kostnaden er foreløpig beregnet til 71 mill. kroner. Det er medtatt 6,2 mill kroner til forsterking av bæresystem, eventuelle kostnader til forsterking av fundamenter er ikke medtatt. Ved slik ombygging vil ikke skolebygget kunne benyttes i byggeperioden, kostnader med leie av midlertidig skolebygg, for eksempel brakkerigg, er ikke medtatt. Bruttoareal for en slik løsning med barneskole og ungdomsskole og svømmehall utgjør 3097 m2. 2. Bygging av ny skole for årstrinn med eller uten svømmehall Sanering av eksisterende skolebygg og Bygging av ny skole for barne- og ungdomsskole basert på et elevtall på 110 elever. Gir et arealbehov på (ved 18 m2 pr. elev) 1980 m2. Kr ,- pr. m2 er lagt til grunn for nybygg i revidert skisseprosjekt, dersom en bruker samme kostnad for alternativ 2 vil dette bety en kostnad med ny barne- og ungdomsskole på 49,5 mill. kroner. Da er ikke kostnad til bygging av ny svømmehall eller renovering av eksisterende svømmehall medtatt. Kostnad for riving av eksisterende bygg kommer i tillegg. 3. Bygging av ny skole for årstrinn med eller uten svømmehall Sanering av eksisterende skolebygg bygging av ny barneskole 1-7. Elevtallsgrunnlag 77 elever, antatt arealbehov (18 m2 pr.elev) 1386 m2. Ved å benytte anslagskostnad på kr pr m2 vil en slik løsning kunne realiseres innenfor en kostnad på mill kroner. Renovering av eksisterende svømmehall eller bygging av ny svømmehall er ikke medtatt. Kostnad for riving av eksisterende bygg kommer i tillegg. Andre alternativer. Det finnes andre løsninger som må utredes nærmere før en kan si noe om kostnader og egnethet. > Singsås skole 1-7 årstrinn. Eksisterende bygg ombygges og renoveres uten tilbygg. Årstrinn 8-10 til Støren.

4 > Eksisterende bygg saneres med unntak av svømmehall og gymnastikksal. Ny skole bygges som tilbygg eller som frittstående bygg. Kommentar til alternativene. Skolebygget Kostnadsanslagene er basert på erfaringstall fra tilsvarende prosjekter, og er derfor noe usikre. Arealbehovet må også beregnes nøyere, og i kostnadsrammen for et nytt prosjekt må det være rom for en økning av arealet. Det er viktig at det velges en løsning som gir et funksjonelt og arealeffektivt skolebygg. De økonomiske investeringene som nå gjøres må ses i et framtidsperspektiv. Investeringene avskrives over 40 år, og det er derfor viktig å investere i framtidsretta lkøsninger. Det er viktig at de investeringene som nå gjøres gir oss: Arealeffektive løsninger Miljøriktige løsninger Løsninger som gir redusert kostnad til vedlikehold og teknisk drift. Ved bygging av nytt skolebygg vil en kunne bli mer arealeffektiv i forhold til ombygging, og skoledriften kan opprettholdes i eksisterende bygg i byggeperioden Svømmehallen Videre må valg av løsninger og omfanget av investeringene i Singsås ses i sammenheng med det totale behovet for investeringer i kommunen. Det er stort behov for utbedringer av skolebyggene også i Soknedal og Budal. Ut fra et slikt helhetssyn stiller rådmannen spørsmål ved om det er riktig å prioritere midler til oppussing og drift av svømmehallen i Singsås. Svømmehallen er lite i bruk året sett under ett, og det er kapasitet ved Størenhallen dersom garderobene utvides. I den visere prosessen må det vurderes om svømmehallen kan benyttes videre uten omfattende investeringer. Kostnadene til fortsatt drift må sees opp mot kostnadene til skyss. Skolestruktur I forslaget til Økonomiplan for foreslår rådmannen at det settes av investeringsmidler til Singsås skole og kommunens andel av kostnadene til Gauldal skole- og kultursenter. Dersom Gauldal skole og kultursenter realiseres, vil dette bety at det etableres et nytt konsept for ungdomstrinnet i kommunen som innebærer samlokalisering med kulturhuset og videregående skole. Dette vil bli et unikt læringsmiljø, som en antar vil bli attraktivt for samtlige ungdomsskolelever i kommunen. Ved å samle ungdomsskoleelevene i Singsås og Budal på Støren vil driftsutgiftene kunne reduseres med ca 1-1,5 mill. kr pr. år. Barnehage Det har ikke vært ønske om å samlokalisere skole og barnehage i Singsås. Det er imidlertid også behov for å oppgradere barnehagen. Rådmannen mener imidlertid at det er mange gevinster ved en slik samlokalisering både når det gjelder sambruk av personell og mer effektiv arealutnyttelse. Det anbefales derfor at en i byggeprosjektet legger til rette for en evt. samlokalisering/sammenbygging på et seinere tidspunkt. Oppsummering Rådmannen vil derfor ut fra pedagogiske og økonomiske hensyn tilrå at alternativ 3, ny 1-7 skole i Singsås velges. Det foreslås å ikke gjøre store investeringer i svømmehallen men at en vurderer muligheten for videre bruk med mindre påkostninger. For å sikre mulighet for en stort nok og funksjonelt bygg og inndekking av rivingskostnader, avsettes en kostnadsramme på 42 mill kroner til ny Singsås skole. Skolen lokaliseres til eksisterende skoletomt. Bygget utformes

5 slik at det legges til rette for evt. uvidelse ved vekst i elevtallet utover det som er forventet samt for evt. sammenbygging med barnehage. Detaljprosjektering av nytt skolebygg gjennomføres i nært samarbeid med skolen, ansatte og foreldre. Rådmannens innstilling 1. Det bygges ny Singsås skole for årstrinn 1-7. Skolen bygges uten svømmehall. 2. Eksisterende skolebygg saneres/rives. 3. Videre drift av svømmehallen vurderes innenfor mindre påkostninger. 4. Bygget utformes slik at det legges til rette for evt. utvidelse og/eller sammenbygging med barnehagen. 5. Ungdomskoleelevene fra Singsås overføres til Støren ungdomsskole. 6. Kostnadsrammen for nytt skolebygg på Singsås settes til 42 mill.kroner. Kostnaden innarbeides i økonomiplanen med 20 mill.kroner i 2008 og 22 mill. kroner i Rådmannen gis fullmakt til å igangsette detaljprosjektering. 8. Det tas sikte på byggestart våren 2008.