SAKSFREMLEGG. Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Forprosjekt Februar 2012

Transkript

1 Behandles i: Finanskomitéen HØLEN SKOLE VALG AV LØSNING Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Forprosjekt Februar 2012 SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER I handlingsprogramsaken fattet kommunestyret følgende vedtak i punkt 8: Prosjekt Nybygging Hølen Skole fryses i 2 år. Administrasjonen ser på mulighet for oppussing og restaurering av eksisterende bygningsmasse som alternativ. Sak fremmes SOK til behandling innen våren I handlingsprogrammet er det avsatt 78 millioner til Hølen skole. 2. VURDERINGER I FIK-møte 1. februar ble det drøftet seks alternativer for skolestruktur i Vestby syd. Alternativene var som følger: Alt 1. Hølen gjenopprettes ikke. Elevene får barneskole i Son og ungdomsskole i Vestby. Alt 2. Hølen bygges ny. Elevene får ungdomsskole i Vestby. Alt 3. Hølen pusses opp. Elevene får ungdomsskole i Vestby. Alt 4. Hølen gjenopprettes ikke. Elevene får barneskole i Son og ungdomsskole på Grevlingen Alt 5. Hølen bygges ny. Elevene får ungdomsskole på Grevlingen Alt 6. Hølen pusses opp. Elevene får ungdomsskole på Grevlingen. Kommunestyret har senere bestemt at Hølens elever skal få ungdomsskole på Grevlingen, og at det skal bygges en ny ungdomsskole i Vestby nord. Dette betyr at det som i denne omgang gjenstår å avgjøre er hvor Hølens elever skal ha barneskole. Et alternativ som ikke tidligere har vært vurdert i denne saken er muligheten for å la Hølen skole bli en filial av Son skole, med skolegang for elever i 1 til 4 klasse. Det vil da bli syv alternativer som kan vurderes. Alt 1. Hølen gjenopprettes ikke. Alt 2. Hølen bygges ny. Alt 3. Hølen rehabiliteres. Alt 4. Hølen pusses opp.

2 Alt 5. Hølen bygges ny som 1-4 skole. Alt 6. Hølen rehabiliteres som 1-4 skole Alt 7. Hølen pusses opp som 1-4 skole. Alternativ 1 er dagens situasjon. Elevene forblir på Son skole som en integrert del i overskuelig fremtid. Først når Son skole blir for liten bør man vurdere å bygge ny skole i Hølen. Alternativ 2 innebærer en ny en parallell 1-7 skole på den gamle tomten. Dette er det mandatet som byggekomiteen for Hølen skole hadde før prosjektet ble frosset av kommunestyret. Alternativ 3 innebærer en rehabilitering i samsvar med Tek 10 byggestandard. Dette er en omfattende rehabilitering og ombygging, som vil gi en tilnærmet ny skole. Alternativ 4 er oppussing for å tilfredsstille forskriftskrav vedrørende inneklima, HMS og lignende. Dette alternativet er lite aktuelt da paviljongen er fjernet fra skoletomta. Alternativ 5 7 tilsvarer alternativ 2 4, men i en nedskalert versjon i form av en 1 4 skole. Dette vil innebære at Hølen blir en filial av Son, på samme måte som Garder er en filial av Vestby. Innsparingen vil være på administrasjon og på investering. Dersom man velger en av disse løsningen vil behovet for å bruke gamlebygget falle bort dersom man rehabiliterer eller pusser opp. I mellombygget vil det være plass til tre klasserom, grupperom, allrom og arbeidsrom for personalet. Arbeidsrom for ansatte i mellombygget må godkjennes av Arbeidstilsynet. Det er usikkert hva de vil stille som krav. I gymsalbygget vil det være plass til ett klasserom og SFO-base i tillegg til gymsal med garderober. Også utfordringene med å utvide skoletomta faller bort med alternativ 5 7. Det har tidligere vært drøftet et alternativ som omfatter flytting av Oasen til Hølen skole. Slik rådmannen oppfatter de politiske signalene er dette ikke aktuelt. Rådmannen vil derfor iverksette tidligere vedtatte investeringsplaner om nybygg på Oasen. SKOLEDRIFT Elev- og klassetall: Prognoser viser at vi ved å ha elevene fra Hølen på Son skole, vil ha stabilt tre paralleller på skolen. Høyeste samlede elevtall for kommende elever blir i følge prognosene 1. trinn 2016 med totalt 82 elever. Framskriving av de som i dag tilhører Son skole, inkludert elever som er overført fra Brevik, varierer i spennet til og med de som er født i Første trinn høst 2012 avviker fra prognoser. De viser 76 elever, mens faktisk elevtall er 86, som utgjør fire paralleller. Siden dagens elevtall for yngre årstrinn er såpass lavt, ser det ut til at prognosene vil holde, men det er et usikkerhetsmoment. Ett trinn til med over 84 elever vil overstige Son skoles kapasitet. De som starter 2016, kan bli fire paralleller hvis veksten blir marginalt høyere enn prognoser, men med en margin fra 60 elever som bor i området i dag, bør prognosene holde.

3 Ved delt løsning blir det stabilt to paralleller på Son og en klasse per trinn på Hølen. Det er derfor ingen driftsøkonomisk gevinst å beholde elevene på Son skole mht. bemanning. Son skole vil da ha betydelig overkapasitet. Læringsutbytte og læringsmiljø: Resultater fra nasjonale prøver og elevundersøkelsen gir ikke grunnlag for å si at elevene har hatt dårligere læringsutbytte eller lavere trivsel ved Hølen enn andre skoler i kommunen, men større undersøkelser viser at små skoler kan by på utfordringer for elever som skiller seg ut. Rekruttering av lærere: Pedagogisk vil det på sikt være gunstig å ha elevene på Son. Primært vil det gi bedre kompetanse i lærerpersonalet, og det kan by på utfordringer å rekruttere til en så liten skole som Hølen vil være, med inntil 140 elever. Lokalsamfunnets ønsker: Hovedbegrunnelsen for å ta Hølen skole i bruk igjen er hensynet til lokalsamfunnet. Man kan vurdere hele barnetrinnet opp mot trinn på skolen. Hvis man velger trinn på Hølen, bør den bli underbruk av Son skole, styrt av rektor på Son skole. Dette gjør at lærerpersonalet blir tilhørende en større enhet, og kan delta på det pedagogiske utviklingsarbeidet som foregår der. Løsningen med trinn på Hølen sikrer skole i lokalsamfunnet, med grunnlag for SFO. Samtidig har man ved denne løsning gitt større rom for befolkningsøkning ut over prognoser i Son, ved at man hovedsakelig vil ha to paralleller på de fire laveste trinn på Son med rom for et par trinn med fire paralleller på trinn. En løsning med bare fire trinn på Hølen gjør at man ikke har behov for spesialrom til praktiske fag, og man kan begrense seg til å bruke mellombygget. Dette bygget vil også kunne gi rom for personalet med små endringer. ØKONOMI Investeringer Forprosjektet til Hølen skole tilsier en kostnad på 95 millioner kroner. Forprosjektet er ferdigstilt av administrasjonen, men er ikke behandlet politisk. En rehabilitering ble i 2009 anslått til 57,5 millioner, oppjustert til 2012 blir dette 59,5 millioner. En ny 1-4 skole vil anslagsvis ligge på 63 millioner, basert på samme kvm-pris om forprosjektet for Hølen skole viser.. En rehabilitering av mellombygget og gymsalbygget til bruk for 1-4 klasse samt SFO er anslått til 39 millioner kroner. Det forutsettes da at alt utvendig og innvendig rives, og man kun står igjen med reisverk. En oppussing av mellombygg og gymsalbygget er anslått til 6 til 10 millioner. FDV Det anslås en FDV-kostnad på 250 kr pr kvm. Tallet bygger på erfaringstall i Vestby kommune. Oppsummering økonomi

4 Det er mange alternativer som drøftes i dette notatet. For å få en oversikt er alternativene satt inn i en tabell. Alternativ 2 7 er sammenlignet med alternativ 1, fortsatt skolegang i Son for Hølens elever, for å få frem merkostnaden. Følgende tall kommer frem: Alt 2 Alt 3 Alt 4 Alt 5 Alt 6 Alt 7 Investering Kvm FDV Renter og avdrag Skoledrift Sum årlige merkostnad Det forutsettes en rente på 3% og 40 års avskrivning av investeringen. Videre forutsettes det elevtall som prognosert i ALTERNATIVER Når det gjelder bygging av skole eller ikke, fremkommer alternativene i dette saksfremlegget. Utover dette kan kommunestyret velge å utsette avgjørelsen til handlingsprogramarbeidet, eventuelt vente med avgjørelsen til tomtesalg på Dehli Næringspark er gjennomført. 4. KONKLUSJON Som en oppsummering kan man si at alternativ 1, 2 eller 7 fremstår som de tydeligste veivalgene. Ønsker man å spare kommunale midler vil det økonomisk mest fordelaktige være å la Hølens elever fortsette på Son skole. Dersom man ønsker en 1-7 skole i Hølen for fremtiden bør det bygges nytt. Dersom man vil ha et kommunalt bygg i Hølen som også kan brukes utenfor skolens brukstid vil alternativ 7 være det økonomisk mest fordelaktige. Dette alternativet vil også kunne legge føringer for fremtiden til Garder skole. Saken legges frem uten innstilling fra rådmannen da det i budsjettsaken var en klar føring på at det skal tas en politisk avgjørelse på skoleløsning i Hølen. RÅDMANNENS INNSTILLING: Saken legges frem uten innstilling.

5 Vestby, Knut Haugestad rådmann