OPPFØLGING AV SKOLEBRUKSPLAN: FORSLAG TIL UTBYGGINGSPLAN - STATUS OG FREMDRIFT

Transkript

1 OPPFØLGING AV SKOLEBRUKSPLAN: FORSLAG TIL UTBYGGINGSPLAN - STATUS OG FREMDRIFT Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for oppvekst og levekår Utvalg for teknikk og miljø Kommunestyret Saksbehandler: Frode Solemdal Arkivsaknr.: 2014/ RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Rådmannens forslag til utbyggingsplan for skoleprosjekt i Askøy legges til grunn for økonomiplan I det videre planleggingsarbeidet blir B-norm i samsvar med vedtatt arealnorm brukt. 3. Florvåg barneskole planlegges som B400 skole. Dette legges også til grunn for arbeid med reguleringsplan. 4. Rådmannen utreder utbygging av Kleppe skole til B600 i stedet for å bygge Skogstunet skole i denne perioden. 5. Hanøy skole planlegges som B250 skole. 6. Haugland skole planlegges som B250 skole. 7. Status utbyggingsprosjekter tas til orientering. Saken inneholder rådmannen sitt forslag til utbyggingsplan for skoleprosjekt i Askøy kommune med enkelte behov for avklaringer og presiseringer. Den inneholder også status i påbegynte prosjekter. Rådmannen foreslår at planen blir lagt til grunn for arbeidet med økonomiplan I fremtid vil dette bli en årlig sak i forkant av budsjettarbeidet. Avgjøres av: Kommunestyret Behandles i følgende utvalg: UOL / UTM / K-styret Videre saksgang: Saken legges til grunn for arbeid med økonomiplan

2 Saksopplysninger: Askøy kommunestyre vedtok i K-sak 56/2013 Skolebruksplan for Askøy kommune. Kommunestyret ba i vedtaket om å få en prioritert utbyggingsliste (pkt.7). Høsten 2013 ble det utarbeidet en detaljert kostnadskalkyle for flere prosjekter som ble innarbeidet i økonomiplan UOL ba i møte om en prioritert utbyggingsplan. Denne ble fremmet i desember 2013, men UOL valgte å utsette saken. Prioritering av skoleutbygging var innarbeidet i økonomiplan som ble vedtatt av kommunestyret i desember 2013 (K-sak 106/13). I møte 9.april 2014 gjorde UOL følgende vedtak (sak 43/14): 2. Rådmannen legger frem notat til møtet i UOL : Status for fremdrift i skoleutbyggingen i forhold til vedtatt plan. Rådmannen velger derfor å legge frem en samlet sak som omhandler status i skoleutbyggingsprosjekt og forslag til prioriteringer. Denne vil ligge til grunn for investeringsbudsjett Vedlagt saken følger en investeringsplan for skoleprosjektene, oppjustert i forhold til prisstigning og realistisk byggetid. Det presiseres at det på dette stadium er knyttet stor usikkerhet til kostnader og framdrift. Mer nøyaktige anslag på kostnader og byggetid vil bli presentert politisk i forbindelse med framleggelse av skisseprosjekt/forprosjekt for pågående prosjekter i løpet av høsten Sak 124/2013 som ble utsatt fra UOL innlemmes og legges ved saken. Politiske saker til behandling etter vedtak Skolebruksplan: - K-sak 86/13 - K-sak 106/13 - K-sak 114/13 - K-sak 6/14 - F-sak 50/14 - UTM-sak 228/13 - UTM-sak 36/14 - UTM-sak 37/14, F-sak 20/14 - UTM-sak 38/14 - UTM-sak 88/14 - UOL-sak 107/13 - UOL-sak 43/14 - Notat vedr. kontraktmodell/tiltak for å sikre framdrift Skogstunet skole dat , til UOL, UTM og F. - Notat vedr. framdrift Skogstunet skole dat , til UOL, UTM og F. Vurdering: Elevtallsutvikling og skolekapasitet Skolebruksplanen har dokumentert Askøy kommune sitt behov for skolekapasitet på kort og lang sikt. Med den store elevtallsveksten Askøy har, vil dette være en stor utfordring. Ved skolestart 2014 har Askøyskolen 4095 elever. I 2030 viser prognosen elevtall på 6200 elever. For å kunne følge elevtallsutviklingen henter rådmannen bl.a. inn elevtall fra SSB på grunnkretsnivå. 19/20 18/19 17/18 16/17 15/16 14/15 Elevtallsprognose 1.klasse Befolkningstall (SSB )

3 Elevtallsprognosen bygger på kommunedelplanens boligbyggeprogram. Boligbyggeprogram Utbygging Totalt Skolebruksplanen inneholdt en vurdering av skolenes elevkapasitet. Denne er lagt til grunn når fagavdeling areal vurderer rekkefølgebestemmelser i byggesøknader. I framskrivingen av elevtall regnes 35 elever i barneskolen og 15 elever i ungdomsskolen pr. 100 nye boliger. Ved dispensasjonssøknader vurderes den enkelte skoles kapasitet opp mot elevtallsprognosen. Fagavdeling skole har månedlige møter med fagavdeling areal der slik saker blir vurdert. Ved nybygg og utbygging legges skolebruksplanens arealnorm til grunn. Skoler som ikke blir prioritert utbygd har ikke nødvendigvis nok samlet areal, men det blir vurdert at samlet kapasiteten er tilstrekkelig. I forarbeid og vedtak i skolebruksplanen ble parallellbegrepet brukt. I det legges at en skole har bruk for ny parallell når elevtallet overstiger 28 eller 56 elever på barnetrinnet. I vedtatt arealnorm som følger Skolebruksplanen er B-norm brukt. Denne angir hvor mange elever som vil gå ved skolen. B350 og B400 er i arealnormen definert som 2-paralleller. I det videre planleggingsarbeidet er det oppstått usikkerhet om hvilken dimensjonering som skal legges til grunn. Det anbefales derfor at B-norm blir brukt i det videre planleggingsarbeidet av skolebygg. Status I oppfølgingen av vedtatt skolebruksplan har rådmannen prioritert oppstart av utbygging av Kleppestø barneskole. Det er særlig elevtallsveksten fra Stongafjellet som er årsaken til kapasitetsutfordringen ved Kleppestø barneskole. Kommunestyret gjorde høsten 2013 vedtak om ikke å sette opp paviljonger ved skolen, men i stedet prøve å forsere utbyggingen. Planleggingsarbeider er i gang. Kalkylen som ble lagt til grunn for vedtatt økonomiplan inneholdt ikke idrettshall. Rådmannen har som mål å kunne innarbeide dette i prosjektet, jfr. vedtak i UTM. I UOL og UTM 21. og orienterte rådmannen om status i planleggingsarbeidet. Forprosjekt vil bli lagt frem for politisk behandling høsten Rådmannen har siden 2012 arbeidet med planlegging av nye Skogstunet skole. Rom og funksjonsprogram er utarbeidet som en parallell prosess til arbeidet med Skolebruksplanen. I vinter har avklaringer ang. reguleringsplan gjort at det videre planleggingsarbeidet er noe forsinket. Det er etablert kontakt med idrettsrådet ang. hall og uteområdet, og personalet ved Strusshamn skole er informert og invitert til deltakelse i det videre planarbeidet. Forsinkelsene gjør at skolen trolig ikke vil stå ferdig før i I skolebruksplanen ble det vedtatt at Strusshamn skole skal bli en del av nye Skogstunet skole og Kleppestø barneskole skal utbygges for å ta i mot elever fra Stongafjellet. Bygging av Skogstunet skole vil derfor gi en mindre kapasitetsøkning enn først lagt til grunn, og rådmannen ønsker å utrede om utbygging av Kleppe skole til B600 kan ta denne elevtallsveksten som i hovedsak kommer fra nytt byggefelt på Lønvarden. Dette vil trolig ikke løse kapasitetsutfordringen på lang sikt, men vil redusere investeringsbehovet på kortere sikt. I tilfelle utbygging av Kleppe skole vil Strusshamn skole bestå og Skogstunet skole beholdes som fremtidig skoletomt. Rådmannen vil understreke at det er flere problemstillinger som må avklares. Trygg skolevei må tilrettelegges, og det må m.a. lages forskrift om skolekretsgrenser siden deler av Lønvarden vil ligge nærmere Strusshamn skole enn Kleppe skole. Florvåg skole er vedtatt utbygget som B400 skole. Det videre planarbeidet er satt på vent i påvente av reguleringsplan for Florvåg sentrum. Det er særlig veiløsning som er en utfordring. Vedtaket i skolebruksplanen inneholder mulighet til utbygging til B600. I arbeidet med reguleringsplanen er dette lagt til grunn, noe som gjør arbeidet ekstra utfordrende med tanke på tilstrekkelig areal. Rådmannen foreslår derfor at B400 blir lagt til grunn i det videre arbeidet med reguleringsplanen. Planen vil trolig være klar i begynnelsen av På østsiden er arbeidet med å finne ny tomt for Erdal barneskole startet. Tomt ved siden av Erdal ungdomsskole er under utreding og er vurdert som eneste alternativ. Etter avklaring av

4 tomtevalg, regulering og planarbeid vil ny skole kunne bygges i løpet av 2-3 år. Dette vil også kunne redusere behovet for midlertidige bygg ved nåværende skole. Tveit skole er vedtatt utbygget som B400 skole. Det er tidligere utarbeidet planer for B600 skole, og Kommunestyret har vedtatt å nedskalere deler av prosjektet. Dette gjør at skolen enkelt kan bygges ut når behovet tilsier. Arbeidet med reguleringsplan for Tveit gjør at prosjektet står på vent. Denne vil trolig være klar i begynnelsen av Hanøy skole er vedtatt utbygget som 2-parallell skole. I utarbeidet kostnadskalkyle er det lagt til grunn B350 som også er brukt som benevnelse i sak om midlertidige lokaler ved Hanøy skole. Prognosene viser at det vil gå ca.200 elever ved skolen. B250 vil derfor gi tilstrekkelig skolekapasitet i kretsen. Ved Haugland skole er det vedtatt at uteområdet skal utvides og brakkene erstattes. Dette vil gi et samlet bygningsareal som ligger under arealnormen. Elevtallet ved Haugland skole vil i perioden ligge på ca.200 elever. B250 vil derfor gi tilstrekkelig kapasitet. Rådmannens forslag til utbyggingsplan Skole Kommentarer/status 1 Kleppestø barneskole Prosjektgruppe har startet arbeidet med planlegging. Arkitektfirmaet Cubus har levert forprosjekt. Til politisk behandling høsten Florvåg skole Avventer reguleringsplan som trolig blir klar i Det er avholdt et møte i prosjektgruppe i Skogstunet skole (Kleppe skole) Dialogbasert konkurranse er planlagt i Alternativ kapasitetsutvidelse ved Kleppe skole til B600 kan utredes. 4 Hanøy skole Bevilget oppstartsmidler i Planleggingsarbeidet snart i gang. Størrelse på skolen må avklares. 5 Erdal barneskole Utreding av tomt i nærheten av Erdal ungdomsskole er startet. 6 Tveit skole Avventer reguleringsplan. Planlegges ut fra en delvis nedskalering av forprosjekt B600 skole. 7 Haugland skole Bevilget oppstartsmidler i Planleggingsarbeidet er i gang. Det arbeides med erverv av tomt. Deler av skolen er i dårlig teknisk stand. Størrelse på skolen må avklares. Strusshamn skole Ungdomsskoler Voksenopplæringen Rådmannen har fått i oppgave å fremme sak om videre bruk av Strusshamn skole. Saken må sees i sammenheng med evt. endringer i område sør. Ungdomsskolestrukturen er ikke vedtatt. Kommunestyret har bedd om å få den tilbake som egen sak. Vil ha behov for kapasitetsutvidelse rundt Var ikke en del av skolebruksplanen. Når reguleringsplanen for Florvåg er ferdig og sentrumsområdet skal utvikles vil paviljongene til Voksenopplæringen måtte fjernes. Det må da finnes alternative undervisningslokaler. Folkehelseperspektiv: Er redegjort for i Skolebruksplanen kapittel 1 «Skolens plass i samfunnet».

5 Kleppestø, Odd Magne Utkilen Rådmann Åge Rosnes Fagsjef skole