Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst /

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 614 A1 &47 : Hreinn Sigurdsson og Richard Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst /11 Bystyret BYGGEPROGRAM - UTVIDELSE OG REHABILITERING, GANDDAL SKOLE 1. SAKEN GJELDER I Bystyrets behandling av økonomiplan , sak 148/10 den 14. desember 2010, ble det vedtatt å avsette midler til utvidelse av Ganddal skole, med inntil 100 nye plasser. Prosjekt Budsjett Bev. før Ganddal skole, nye plasser P.nr: ,0 mill 13,0 mill 15,0 mill 4,0 mill Ansvar: 1100 Tjeneste: 2222 I denne saken legger rådmannen frem forslag til byggeprogram, samt skisser, i form av tre forskjellige alternativer. I henhold til rutiner for kommunale byggesaker legges også frem forslag til valg av entrepriseform for byggeprosjektet. 2. BAKGRUNN OG HISTORIKK I økonomiplan var det bevilget 45 millioner til innvesteringstiltaket Ganddal skole, nye plasser og renovering. I beskrivelsen av tiltaket la rådmann til at det skulle foretas en gjennomgang av skolebygget av en tverrfaglig gruppe, inkludert ekstern pedagogisk og bygningsfaglig fagkompetanse. Arbeidet skulle også omhandle innplassering av inntil 100 nye elevplasser. Så langt er denne gjennomgangen ikke utført og ingen gruppe etablert. I økonomiplan var det bevilget 32 millioner til innvesteringstiltaket Ganddal skole, nye plasser med fokus på utvidelse av skolen, med inntil 100 nye elevplasser. I økonomiplan , vedtatt av Bystyret den 14. desember 2010, er det fortsatt bevilget 32 millioner til innvesteringstiltaket Ganddal skole, nye plasser. 3. BEHOVSVURDERING I arbeidet med byggeprogrammet har det fremkommet opplysninger om eksisterende bygg på Ganddal skole som medfører at det anbefales å se på hele skolens behov for omorganisering, ombygging og renovering. I Perioderapport og budsjettjusteringer pr , lagt frem for Bystyret , står bl.a. følgende om prosjektet på Ganddal skole: Det er gjennomført en tilstandsanalyse som avdekker behov for ytterligere tiltak enn det som følger av gjeldende økonomiplan i løpet av de nærmeste årene. Med hensyn til skoledrift og økonomi ser rådmannen det slik at tiltakene bør gjennomføres i sammenheng med byggeprosjektet for øvrig. Rådmannen vil komme tilbake til behovet for økte avsetninger i kommende økonomiplan Side 1 av 5

2 Behovsvurdering nye plasser: Skolens beliggenhet i forhold til pågående og nye utbyggingsområder i sør Sandnes anses som god. Et godt egnet Ganddal skoleanlegg gir mulighet for forutsigbare og langsigtige løsninger med hensyn til å dekke behovene for elevplasser. Eksisterende skolebygg er dimensjonert for 3 paralleller. 525 elever er ansett for det maksimale, men klasserommene er av ulik størrelse og utforming slik at det er vanskelig å utnytte rommene maksimalt. Skoleårene 2009/2010 og 2010/2011 hadde Ganddal skole ca. 400 elever, delt opp i 19 klasser, og skolens ledelse anså da skolens kapasitet maksimalt utnyttet. Som sagt skyldes dette ugunstig størrelse og utforming av klasserommene. Prognosetall om antall evt. fremtidige elever i området, utarbeidet for Sandnes kommune, tyder på at det er behov for en 3 parallell skole på Ganddal, med full kapasitet. I henhold til kommunens retningsgivende arealnormer betyr det en skole med 21 klasse, hvor hver klasse kan innholde 28 elever. Klasserommene skal helst være rundt 70 m 2, men absolutt ikke mindre enn 60 m 2. Det skal også finnes ett grupperom på ca. 15 m 2 pr. klasserom, samt grupperom for spes.uv. Per i dag er klasserommene på hele Ganddal skole av gjennomsnittsstørrelsen m 2 og grupperommene dobbelt så få som klasserommene. Det er derfor klart behov for flere og større klasserom på skolen, samt vesentlig økning i antall grupperom, dersom skolen skal kunne fange opp elevveksten som vil komme i utbyggingsområdene. Behovsvurdering fasiliteter for ansatte: I henhold til kommunens retningsgivende arealnormer bør bl.a. følgende lagt til grunn ved prosjektering av fasiliteter for ansatte i kommunens skoler: - Personalrom: 3 ansatte pr klasse x klassetall x 3 m 2 (= 189 m 2 på 3 parallell skoler) - Arbeidsrom: 2 ansatte pr klasse x klassetall x 6 m 2 (= 252 m 2 på 3 parallell skoler) - Garderober/toaletter: 3 m 2 x klassetall (= 63 m 2 på 3 parallell skoler) Per i dag har de ansatte på Ganddal skole fasiliteter i følgende størrelser: - Personalrom på 85 m 2 (ca. 45% av normen for 3 parallell skoler) - Arbeidsrom på 97 m 2 (ca. 38% av normen for 3 parallell skoler) - Garderober/toaletter (inkl. 1 stk BHWC) på 24 m 2 (ca. 38% av normen) Som ovennenvte tall viser, er det uten tvil behov for forbedringer når det gjelder fasilitetene for de ansatte på Ganddal skole. Ettersom økning i antall elevplasser medfører økning i antall ansatte, må ved planlegging og prosjektering av utvidelsen på Ganddal skole også tas hensyn til personal- og arbeidsrom for disse nye stillingene. Føreløpig anses dette som minst 6 nye stillinger. Plassering og utforming av nåværende fasiliteter for ansatte gir ikke mulighet til utvidelse, uten påbygning. Det anbefales derfor å bruke anledningen for å se på hele personaldelen på skolen ved prosjektering av plasser i forbindelse med de nye stillingene, og dermed prøve å sørge for at de ansatte får arbeidsforhold som er i nærheten av vedtatte arealnormer. I tillegg finnes det kun 9-10 parkeringsplasser for de ca ansatte på Ganddal skole. Det anbefales derfor også å se på mulige løsninger av dette, spesielt ettersom de evt. nye stillingene kommer sannsynligvis uansett til å medføre krav om flere parkeringsplasser. Side 2 av 5

3 Behovsvurdering kroppsøving & samling: I henhold til kommunens retningsgivende arealnormer skal areal til kroppsøving være minst 10 m x 20 m = 200 m 2. Det skal dog også være scene på 50 m 2 knyttet til gymsalen, for framføring av musikk, drama o.s.v. Gymsalen på Ganddal skole innholder 210 m 2 til kroppsøving, men har ingen scene, samt at mangel av rømningsveier fra gymsalen er til hindring når det gjelder bruk av salen som samlingslokaler. I tillegg er antall dusjer i gymsalens garderober ikke tilstrekkelig, kun 6 dusjer i hver garderobe. Apparatrom er også for lite og per i dag lagres utstyr på andre plasser i skolebygget. I gjeldende økonomiplan ( ) fremkommer at rådmannen ønsker at mulighetene for løsninger i forhold til gymsal-behovet vurderes i arbeidet med byggeprogrammet, både arealmessig, bygningsmessig og økonomisk. Programkomiteen har vurdert saken og anbefaler i den forbindelse bygging av en ny gymsal eller liten flerbrukshall på eller ved Ganddal skoleanlegget. Komiteen mener dette bør være utført som eget prosjekt og ferdigstilles i løpet av perioden Det er dog per i dag klart behov for større og bedre samlingslokaler på skolen, samt økning i antall dusjer og mer plass for lagring av utstyr til gymsalen. Behovsvurdering rehabilitering: Sandnes kommune Eiendom v/ forvaltningsavdelingen har nylig utarbeidet en grov vurdering av rehabiliteringsbehovet på Ganddal skole. Resultat fra denne vurderingen viser at det er behov for rehabilitering av stor del av skolens bygg. Sammenlignet med tilstand til andre skolebygg i Sandnes kommune ligger Ganddal skole dårlig an og bør prioriteres. Sør-bygget (bygg S på vedlagte tegninger) har spesielt dårlig tilstand og trenger umiddelbar renovering. Rehabilitering av skolen anbefales gjennomført i forbindelse med planlagt utvidelse. 4. SAKSBESKRIVELSE Med bakgrunn i at vedtatt innvesteringstiltak handler kun om utvidelse av Ganddal skole med inntil 100 nye plasser, med budsjett på 32 millioner, legges byggeprogram, samt skisser, frem i form av tre forskjellige alternativer. Likevel har programkomiteen, i samarbeid med arkitekt, sett på skolen som helhet og fått utarbeidet skisser i henhold til det. Alternativ 1: (se område i gul farge på vedlagte tegninger) Dette alternativet handler om utvidelse til nye elevplasser, med ombygging og rehabilitering av eksisterende nord-bygg (bygg N og V på tegninger). Per i dag finnes det m 2 i 1. etg. av bygg N og V som ikke er i bruk, p.g.a. jordgolv. Det anses som opplagt å bygge om og renovere den delen av bygget og dermed få frem de nye elevplassene som trenges, uten å bygge nytt bygg på skoletomten. På vedlagte tegninger vises det hvordan med ombygging og gunstig utforming, følgende endringer kan oppnås: - 1. etg. Bygg N og V: I stedet for 2 klasserom med gjennomsnittsstørrelse på 51 m 2 blir det 6 klasserom med gjennomsnittsstørrelse på 72 m 2. I stedet for 4 grupperom med gjennomsnittsstørrelse på 20 m 2 blir det 7 grupperom, også med gjennomsnittsstørrelse på 20 m 2. I stedet for et datarom på 51 m 2 blir det et datarom på 72 m 2, med plass til hel klasse på 28 elever. Side 3 av 5

4 - 2. etg. Bygg N: I stedet for 4 klasserom med gjennomsnittsstørrelse på 56 m 2 blir det 4 klasserom med gjennomsnittsstørrelse på 70 m 2. I stedet for 1 grupperom blir det 3 grupperom, med gjennomsnittsstørrelse på 14 m 2. I tillegg forstørres et klasserom i bygg V fra 58 m 2 til 69 m 2. Ovennevnte endringer ville bety at hele nord-bygget (bygg N og V) på Ganddal skole kommer til å innholde 16 klasserom istedenfor 12, med ca. 30% økning i gjennomsnittsstørrelse, samt økning i antall grupperom, fra 7 til 12. Alternativ 2: (se område i rød farge på tegninger, i tillegg til gul) I tillegg til ovennevnt ombygging i bygg N og V, viser dette alternativet ombygging av midtre bygget på Ganddal skole, samt utvidelse med tilbygg i to etasjer. Ombygging og tilbygg i 1. etg. av midtre bygget viser bl.a. større garderober og tredjedels økning i antall dusjer, større apparatrom og nytt mediatek. Tegningene viser også hvordan overdekket uteareal mellom byggene bygges inn og blir dermed en del av mediateket. På den måten etableres en forbindelse mellom bygningene i sør og nord, hvor det per i dag ikke lar seg gjør å gå i mellom, uten å gå ut av bygget. Mediateket er tenkt som bibliotek, med flyttbare hyller, og som samlingsrom. 3 store dører gjør det mulig å åpne og dermed utvide samlinger til et overdekket uteareal ved østenden av mediateket. Som sagt medfører økning i antall elevplasser også økning i antall ansatte. Ombygging og tilbygg i 2. etg. av midtre bygget ville bli en vesentlig forbedring m.t.p. arbeidsforhold for de ansatte på Ganddal skole. Tegningene viser for eksempel personalrom på ca. 180 m 2, arbeidsrom på ca. 210 m 2 og garderober/toaletter på ca m 2. Selv om personal- og arbeidsrommene ikke helt oppnår kommunens arealnormer med disse endringene, ville dette likevel være mer enn 100% økning i areal, i forhold til nåværende utforming. Alternativ 3: (se område i grønn farge på tegninger, i tillegg til gul og rød) Alternativet handler om å gjennomførere først arbeidet som nevnt i de to første alternativene, men deretter rehabilitere sør-bygget. Som sagt har bygget dårlig tilstand og det anses som fornuftig å bruke anledningen og utføre rehabiliteringen av den delen straks og arbeidet med utvidelsen er gjennomført. Dermed ville Sandnes kommune ha fått til et godt egnet Ganddal skoleanlegg i en sammen-hengende byggeperiode. Det ville også medføre at både prosjekteringsarbeid og organisering av det nye bygget ville være mer effektiv, ettersom skolen kunne ses på i sin helhet. 5. ØKONOMI Innvesteringskostnad til de tre ovennevnte alternativene anses som følgende: Alernativ Totalkalkyle (2012) Bev. før Rest Alternativ 1 37,0 mill 28,0 mill 9,0 mill Alternativ 2 72,0 mill 28,0 mill 44,0 mill Alternativ 3 89,0 mill 28,0 mill 61,0 mill 6. FREMDRIFT Fremdriftsplanen legger opp til byggestart i februar 2012 med overlevering av nordbygget og midtre bygget i august samme år. Side 4 av 5

5 Rehabilitering av sør-bygget har planlagt oppstart i august 2012, med ferdigstillelse i desember Programkomiteen har vært gjennom planlegging av flytting av elever i byggeperioden. I henhold til fremdriftsplanen blir det kun behov for flytting av ca. halvdel av klassene og komiteen har fått klarlagt at følgende fasiliteter kan benyttes ved behov: - Paviljongene Lundehaugen (inntil 3 klasser) - Vatne skole (inntil 4 klasser) - Lura skole (inntil 5 klasser) 7. VALG AV ENTREPRISEFORM. Programkomiteen har vært enig i synet på valg av entrepriseform. Komiteen anbefaler totalentreprise, hvor totalentreprenøren blir ansvarlig for prosjektering. Forslag til VEDTAK: 1. Ombygging, tilbygg og rehabilitering som vist i alternativ 3, med total kostnadsramme på 61,0 millioner, godkjennes som utvidelse av prosjektet, med forbehold om økt bevilgning i ny økonomiplan. 2. Byggeprogram for ombygde/nyetablerte områder godkjennes. 3. Bystyret godkjenner at prosjektet videreutvikles og gjennomføres i form av totalentreprise. 4. Fremdriftsplan datert godkjennes. 5. Utvidelse av gymsal, evt. ny flerbrukshall søkes innarbeidet som eget prosjekt, i økonomiplan RÅDMANNEN I SANDNES, Tore Sirnes rådmann Hans Kjetil Aas kommunaldirektør Vedlegg: - Plantegninger/skisser - Fremdriftsplan Kari Bente Daae kommunaldirektør Side 5 av 5