Oppvekst og kultur Flatanger. Utvida skolesamarbeid for området Utvorda - Statland - Lauvsnes. Lokal forskrift om nye kretsgrenser.

Transkript

1 Flatanger kommune Oppvekst og kultur Flatanger Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Gurid Marte Halsvik Saksframlegg Utvida skolesamarbeid for området Utvorda - Statland - Lauvsnes. Lokal forskrift om nye kretsgrenser. Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Hovedutvalg for oppvekst og omsorg. Flatanger Formannskap Rådmannens innstilling 1) Fra inngås ny avtale om skolesamarbeid mellom kommunene Namdalseid og Flatanger. Det etableres en ny felles barneskolekrets for Utvorda og Statland med Statland som skolested, og en ny felles ungdomsskolekrets for Statland og Lauvsnes med Lauvsnes som skolested. 2) Kommunestyret vedtar Lokal forskrift. Avtale om skolesamarbeid Namdalseid Flatanger datert

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Møte knyttet til mulig samarbeid om Bodil Lie, Namdalseid skole undervisning for grunnskoleelever Utvorda-Statland-lauvsnes. S Framtidig skolesamarbeid Namdalseid - Flatanger, Oppstart av X Møtereferat, X Elevtall Utvorda skolekrets Rune Strøm X Oversikt over forventa elevtall på Rune Strøm ulike trinn - Utvorda og Lauvsnes X Utredning Rune Strøm X Innkalling til orienterings- og drøftingsmøte ih.h.t i Hovedavtalen og Arbeidsmiljølovens 6-2d U Referat fra orientering- og drøftingsmøte X Informasjonsmøte og foreldremøte for foreldregruppa ved Utvorda Oppvekstsenter, X Informasjonsmøte for foreldrene tilknyttet Utvorda oppvekstsenter, I Sak til hovedutvalgsmøte oppvekst og omsorg X Protokoll fra møtet i hovedutavlagt for oppvekst og omsorg Tillegg Hovedverneombud og hovedtillitsvalgte i fagforbundet og utdanningsforbundet Tove T. Hansen Rune Strøm U Tillegg til felles utredning Rune Strøm X Lokal forskrift Rune Strøm I Presisering fra foreldregruppa Tove T. Hansen Utvorda oppvekstsenter U Referat fra møtet mellom Møtedeltakerne kommunene S Framtidig skolesamarbeid for området Utvorda - Statland - Lauvsnes. Lokal forskrift om nye kretsgrenser. X Særutskrift - Framtidig skolesamarbeid Namdalseid - Flatanger, Oppstart av

3 Vedlegg 1 Lokal forskrift. 2 Utredning 3 Tillegg til utredning 4 Brev fra foreldreutvalget ved Utvorda oppvekstsenter - presisering 5 Særutskrift - Framtidig skolesamarbeid Namdalseid - Flatanger, Oppstart av 6 Møtereferar, Saksopplysninger 1) Bakgrunn for saken: Det vises til Økonomiplan vedtatt av kommunestyret Fra side 21 i den vedtatte økonomiplanen: Strukturendring/organisering/ redusert kjøp av skoleplasser (Oppvekst og kulturetat) Planlagt netto kostnadsreduksjon: Kr f.o.m Tiltaket krever politisk initiering. Måloppnåelse her betinger at en på nytt kjører politiske prosesser på: - Grad av kjøp av skoleplasser i nabokommuner - Hvor i kommunen tjenestetilbud skal gis - Organisering av tjenestetilbud Og fra talldelen side 22 i den vedtatte planen: Oppvekst/kultur (Kompetanseutv) -250(Ekstern analyse) -300(Omstrukturering) -550(1 årsverk) (Generell -300(Omstrukturering) -275 (0,5 årsverk) +200 (Kompetanseutv) - 150(Red. spesialundervisning/generell -200(Kompetanse 2015 og 2016) -50(sykefravær) -275(0,5 årsverk) - 75(Red. spesialundervisning/generell I og med at det samarbeidet foreslås utformet som lokal forskrift etter 8 1 i Opplæringsloven, følger den formelle behandlingen de kravene som gjelder for lokal forskrift.

4 På bakgrunn av vedtak i kommunestyret i Namdalseid i desember 2013, tok ordfører i Namdalseid kommune kontakt med ordføreren i Flatanger og ba om et møte for å drøfte utvida skolesamarbeid mellom kommunene. Referat fra møtet følger vedlagt. I løpet av prosessen mottok Flatanger kommune et brev fra Foreldreutvalget ved Utvorda skole datert På bakgrunn av brevet gjorde Hovedutvalget for oppvekst og omsorg i møtet et vedtak hvor de ba om tilleggsutredning. Denne tilleggsutredningen følger som eget vedlegg. I brev datert kom Foreldreutvalget ved Utvorda skole med en presisering av tidligere henvendelse datert ) Politisk behandling av saken er planlagt slik: 19.06: Endelig behandling i kommunestyret 10.06: Formannskapets innstilling til kommunestyret 30.05: Felles høringsfrist 06.05: Formannskapet legger sak ut til høring Høringsparter er tillitsvalgte, samarbeidsutvalg, foreldreutvalg og elevråd ved begge skolene : Saken behandles i hovedutvalget som gir uttalelse til rådmannens innstilling. Uttalelsen følger saken videre til formannskapet. Hovedutvalget er fagutvalg for området, men i og med at dette er en sak med store økonomiske konsekvenser, behandles saken av formannskapet som er kommunens økonomiutvalg Fremdriftsplanen er samkjørt mellom de to kommunene. Det er felles høringsfrist, og kommunestyremøtene er også på samme dag. Namdalseids utredning legges ut i møtene i Flatanger til orientering, og tilsvarende legges Flatangers utredning ut i møtene i Namdalseid. 3) Hovedtrekk i utredninga: Det er utredet et skolesamarbeid med felles barnetrinn ved Statland skole for elevene fra Utvorda og Statland, og felles ungdomstrinn ved Lauvsnes skole for elevene fra Utvorda, Statland og Lauvsnes. Tilbudet om barnehage og SFO for elever bosatt på Utvorda opprettholdes. For kulturskole er det i utredningen skissert to alternativ. Tilbudet og organiseringen av leksehjelpen må en komme tilbake til, da departementet har sendt endringsforslag angående leksehjelp ut på høring. 4) Namdalseids alternativer: Namdalseid vil på bakgrunn av egne kommunestyrevedtak legge fram to alternative forslag. Det ene av disse er fellesforslaget, det andre alternativet er flytting av ungdomstrinnet fra Statland til Namdalseid skole. I Flatangers utredning er det satt opp en tilleggsoversikt over økonomiske konsekvenser for Flatanger dersom Namdalseid velger å flytte ungdomstrinnet til Namdalseid skole. Dette alternativet omfatter barnetrinn på Utvorda og ungdomstrinn på Lauvsnes for elvene fra Utvorda. Vurdering Økonomi: Det framgår av utredningen hvilke forutsetninger som er lagt til grunn for beregningene.

5 Den foreslåtte løsningen innfrir innsparingskravet kommunestyret har vedtatt i økonomiplanen. I løpet av økonomiplanperioden gir det framlagte forslaget en innsparing på 2,215 mill. kr i forhold til videreføring av dagens drift. For hele femårsperioden blir innsparinga 4,7 mill. kr. Dersom alle elevene gis tilbud i egen kommune, med barnetrinn på Utvorda og ungdomstrinn på Lauvsnes gir det en innsparing på 2,250 mill. kr for hele femårsperioden. Alternativet med hel eller delvis nedlegging av barnetrinnet på Utvorda med kjøp av plasser etter dagens avtalepris, og med Statland skole for øvrig som i dag, gir en merutgift i 5- årsperioden på kr kr for Flatanger kommune. Faglig kvalitet og sosiale forhold: Ved utlysing av ledige stillinger, ser vi at det er svakere søkning til de små enhetene. Dette gjør den faglige kvaliteten mer sårbar på sikt. Enheter med få elever kan gi oversiktlige og trygge rammer, men det kan være vanskelig å finne venner av samme alder og samme kjønn. Den foreslåtte endringen vil medføre lengre reisetid både for elevene både på barne- og ungdomstrinnet. Robusthet: Den foreslåtte løsningen gir et mer robust og forutsigbart skoletilbud, både for barnetrinn og ungdomstrinn. For elever, foresatte og ansatte vil det gi en avklaring av situasjonen slik at en kan få ro rundt spørsmålet om skolestruktur i mange år framover. Dagens barnetrinn på Utvorda og ungdomstrinn på Statland er meget sårbare for eventuell fraflytting, endra krav fra sentrale myndigheter, eller reduserte overføringer til kommune. Lokalsamfunnene: Endring av struktur i kommunale tjenestetilbud vil oppleves som et tap for de lokalsamfunnene som blir berørt. Endringene kan bli et symbol på at det går feil veg. Endringen i struktur kan samtidig være med å knytte smågrendene tettere sammen, det oppstår nye vennskap og nye samarbeidsrelasjoner som kan styrke både næringsliv og fritidsaktiviteter. Det vises for øvrig til vedlagt utredning datert Lauvsnes Rune Strøm Rådmann Gurid Halsvik Oppvekstsjef