Årsrapport 2006 Godkjent i Osloregionens styre

Transkript

1 Årsrapprt 2006 Gdkjent i Oslreginens styre

2 INNHOLD: Frrd 3 1. OSLOREGIONENS MÅL OG STRATEGIER 4 2. OSLOREGIONENS ORGANER Plitiske rganer Administrative rganer 7 3. INNSATSOMRÅDER OG AKTIVITETER I Prfilering Kmpetanse g verdiskaping Areal g transprtstrategi fr Oslreginen Ssial infrastruktur Dialg g samspill med eksterne aktører Infrmasjn g kmmunikasjn Dkumentasjn av Oslreginen Knferanser g studieturer REGNSKAP VEDLEGG: Medlemmer i Oslreginen

3 FORORD Oslreginen ble etablert pr Denne årsrapprten ppsummerer viktige aktiviteter i samarbeidsalliansens andre virkeår. I frrdet til årsrapprt 2005 skrev vi: De gde samarbeidsprsessene vi har etablert i 2005 skal videreføres g videreutvikles i 2006, g strategier g pririteringer vi er blitt enige m skal følges pp med praktisk handling. Handlingsprgrammet fr 2006 innehldt en rekke knkrete prsjekter sm har krevd mye ressurser g ppmerksmhet. Flere av tiltakene g prsjektene sm er igangsatt går ver t år eller mer. Fr disse aktivitetene er årsskiftet bare en milepæl. Innenfr flere av satsingsmrådene står vi ved inngangen til 2007 fran spennende frankringsprsesser i medlemsrganisasjnene. Både Reginal strategi fr internasjnal prfilering g Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen skal ut til medlemsrganisasjnene til uttalelse g kvalitetssikring på nyåret. De viktigste erfaringene vi har høstet i 2006 er knyttet nettpp til utvikling av et effektivt g samrdnet gjennmføringsapparat fr ppfølging av plitiske vedtak. Det er etablert enkle g frutsigbare rutiner fr årsplanlegging g budsjettering. En versiktlig årssyklus gjør det lettere fr medlemmene g andre interesserte å gi innspill til samarbeidsalliansens veivalg g strategier, g er en gd tilrettelegging fr målrettet samarbeid med eksterne. I 2006 har styret vedtatt en infrmasjns- g kmmunikasjnsstrategi fr samarbeidsalliansen. Et sentralt tema i strategidkumentet er Oslreginens dialg g samhandling med andre reginale aktører, både nasjnalt g internasjnalt. I 2006 har styret priritert kntakt med regjeringen på utvalgte temaer innenfr alliansens satsingsmråder, sm videreføring av Hvedstadsprsjektet (ppfølging av den nasjnale planen Innvasjn 2010) g pplegget fr rullering av NPT Styrets rlle sm plitisk kntaktrgan i Kmmunal- g reginaldepartementets arbeid med Hvedstadsmeldingen er gså videreført. I skivende stund venter vi på at meldingen skal legges frem, g vi er innstilt på å intensivere kntakten med regjeringen m ppfølging av meldingen etter Strtingets behandling. Av knkrete leveranser sm er sluttført i 2006 kan nevnes Reginalt prgram fr næringsutvikling i Oslreginen. Prgrammet knkluderer med at det er ptensial fr styrket innsats g kvalitetsheving gjennm bedre samrdning av de ulike virkemidlene i eksisterende planer g utviklingsprgrammer på delregin- g fylkesnivå. Prgrammets anbefalinger til pririterte samarbeidstiltak følges pp fra g med 2007 gjennm Oslreginens handlingsprgram g budsjett. Reginal satsing på næringsutvikling var gså et sentralt tema på styrets studietur til Stckhlm g Mälarreginen i ktber. Opphldet ga nyttig inspirasjn til hvrdan næringssamarbeidet i Oslreginen kan utvikles ver tid. De relativt hyppige møtene i samarbeidsalliansens styre sikrer gd plitisk styring av de mange aktivitetene sm er igangsatt. Styremøtene har gså str verdi sm arena fr meningsutveksling g meningsdannelse. I 2006 har vi etablert rutiner sm gir mer tid til gjensidig infrmasjn i styremøtene. Orienteringer m aktuelle saker i fylkeskmmuner g delreginer gir nyttig kunnskap m reginen, g kan gså gi ideer til prblemstillinger g satsinger samarbeidsalliansen bør engasjere seg i. Sm styreleder håper jeg denne årsrapprten kan være nyttig både sm infrmasjn m Oslreginens arbeid, g sm inspirasjn til videre innsats i samarbeidsalliansen. Takk til alle sm har bidratt til Oslreginens resultater i 2006, både på plitisk g administrativt nivå! Osl, mars 2007 Erling Lae, byrådsleder, Osl kmmune Leder av Oslreginens styre 3

4 1. OSLOREGIONENS MÅL OG STRATEGIER Den strategiske samarbeidsalliansen Oslreginen ble etablert , g består av 56 kmmuner, inkludert Osl kmmune, g t fylkeskmmuner i hvedstadsmrådet. 4

5 Samarbeidsalliansen Oslreginen har sm målsetting å styrke Oslreginen sm en knkurransedyktig g bærekraftig regin i Eurpa. Samarbeidet er et svar på en situasjn der Oslreginen pplever sterkt vekstpress i et nasjnalt perspektiv, g samtidig skjerpet knkurranse fra stadig sterkere eurpeiske strbyreginer. I Oslreginens stiftelsesmøte ble det vedtatt en samarbeidsplattfrm sm bl.a. angir følgende rammer: Strukturert g målrettet reginalt samarbeid skal gi grunnlag fr samrdnet pptreden i saker sm er viktige fr reginen. Samarbeidet skal rettes inn mt mråder der samrdning av deltakernes innsats vil være viktig, enten frdi ppgavene ikke kan ivaretas alene, eller frdi det i dag ikke er arenaer sm ivaretar ppgavene tilstrekkelig gdt Samarbeidet er basert på frivillighet g et tillitsbasert interessefellesskap. Gjennm å gå inn i alliansen har deltakerne markert tilhørighet til den arbeids-, bligg servicereginen sm hvedstadsmrådet utgjør. Samarbeidsalliansen har følgende satsingsmråder: prfilering, nasjnalt g internasjnalt kmpetanse g verdiskaping utbyggingsmønster, samferdsel g kmmunikasjn ssial infrastruktur 5

6 2. OSLOREGIONENS ORGANER 2.1 Plitiske rganer Samarbeidsrådet Samarbeidsrådet er Oslreginens høyeste rgan, g ledes av styrets leder. Rådet fastlegger strategier fr samarbeidet i Oslreginen. Hvert medlem deltar i samarbeidsrådet med én stemme. Samarbeidsråd hldes rdinært én gang hvert kalenderår. I 2006 ble det årlige møtet arrangert 30. mai. Følende saker var til behandling: årsrapprt 2005 medlemskntingent 2007 endring av Oslreginens vedtekter, pkt. 3.2 styre strategier 2007 Styret Styret er det utøvende rgan fr Oslreginen, g ivaretar Oslreginens interesser mellm møtene i samarbeidsrådet. Styret iverksetter samarbeidsrådets beslutninger g vedtar bl.a. årlig handlingsprgram g budsjett fr samarbeidsalliansens virksmhet. Osl kmmune, fylkeskmmunene g reginrådene har én representant hver i styret. Oslreginens styre har hatt følgende sammensetning i 2006: Osl kmmune: byrådsleder Erling Lae, leder Nedre Glmma reginråd: rdfører Ole Haabeth, Fredrikstad kmmune, nestleder Akershus fylkeskmmune: fylkesrdfører Hildur Hrn Øien Østfld fylkeskmmune: fylkesrdfører Arne Øren Rådet fr Drammensreginen: rdfører Rger Rydberg, Hurum kmmune Vestreginen: rdfører Odd Reinsfelt, Bærum kmmune Øvre Rmerike utvikling: rdfører Hans Fredrik Bang, Nannestad kmmune Samarbeidsrådet fr nedre Rmerike: 1. halvår: rdfører Terje Granerud, Rælingen kmmune 2. halvår: rdfører Tm Christphersen, Nittedal kmmune Fllrådet: rdfører Tre Tidemann, Enebakk kmmune Indre Østfld reginråd: rdfører Ellen Løchen Børresen, Trøgstad kmmune Reginrådet fr Mssereginen: rdfører Paul-Erik Krgsvld, Mss kmmune Rådet fr Hadelandsreginen: rdfører Harald Nessjøen, Lunner kmmune Haldensreginen: rdfører Per Kristian Dahl, Halden kmmune (fra juni 2006) Reginrådet fr Ringerike: rdfører Klbjørn Kværum, Ringerike kmmune (fra ktber 2006) I møte gdkjente styret søknad fra Halden kmmune m styreplass. I møte ble søknad m styreplass fr Ringeriksreginen gdkjent. Reginrådet fr Ringerike består av Hle, Jevnaker g Ringerike kmmuner. Styret hadde 6 møter i 2006, g behandlet 56 saker. Viktige saker til behandling: Årsrapprt g regnskap 2005 Oslreginens handlingsprgram 2006 Strategier 2007, innstilling til samarbeidsrådet Medlemskntingent 2007, innstilling til samarbeidsrådet Søknad m medlemskap i Oslreginen fra Hrten kmmune, innstilling til samarbeidsrådet 6

7 Oslreginens vedtekter, pkt styrerepresentasjn Søknad m styrerepresentasjn fra Halden kmmune g Ringeriksreginen Prsjektbeskrivelser fr Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen, Fritt kmmunalt tjenestevalg g Trådløs kulturregin. Avtale m samarbeid med Osl Teknpl IKS (tiltaksplan) Infrmasjns- g kmmunikasjnsstrategi fr Oslreginen 2.2 Administrative rganer Sekretariatet har sekretariatsansvar fr samarbeidsrådet g styret i Oslreginen. Sekretariatet har det løpende plan- g budsjettansvaret fr Oslreginen, ivaretar verrdnet krdinering av Oslreginens administrative arbeid g samrdner Oslreginens utadrettede virksmhet. Sekretariatet har t faste stillinger. Krdineringsgruppen: Gruppen skal bidra til utvikling av helhetlige strategier, infrmere m g frankre samarbeidsalliansens arbeid i medlemsrganisasjnene, g målbære synspunkter g innspill fra medlemmene inn i samarbeidet. Gruppen har representanter fra Osl kmmune g de deltakende fylkeskmmunene g reginrådene. Faggrupper: Det er pprettet en faggruppe fr hver av Oslreginens pririterte satsingsmråder. Gruppene skal bidra til strategiutvikling g er ansvarlig fr utredningsppdrag g lignende på ppdrag fra Oslreginens styre. Gruppene har medlemmer fra fylkeskmmunene, Osl kmmune g reginrådene i Oslreginen. Prsjektrganisering: Når ppgaver skal prsjektrganiseres, er faggruppene basis fr sammensetning av prsjektgrupper, evt. supplert med eksterne representanter. Følgende tiltak har vært prsjektrganisert i 2006: Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen Fritt kmmunalt tjenestevalg Ledere av administrative grupper 2006: Spesialrådgiver Hallvard Lunde, Osl kmmune, Krdineringsgruppen Direktør Kari Garmann, Oslreginens sekretariat, Faggruppe fr prfilering Spesialrådgiver Dag Eriksen, Østfld fylkeskmmune, Faggruppe fr kmpetanse g verdiskaping (1. halvår) Spesialrådgiver Øystein Lunde, Akershus fylkeskmmune, Faggruppe fr kmpetanse g verdiskaping (2. halvår) Senirrådgiver Jan Terjer Hanssen, Akershus fylkeskmmune, Faggruppe fr utbyggingsmønster, samferdsel g kmmunikasjn Senirarkitekt Jhan Brchgrevink g sjefsingeniør Bjørn W. Helgesen, Plan- g bygningsetaten, Osl kmmune, Prsjektledere fr Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen. Kmmunaldirektør Tage Gam, Bærum kmmune, leder av Faggruppe fr ssial infrastruktur g prsjektleder fr Fritt kmmunalt tjenestevalg 7

8 3. INNSATSOMRÅDER OG AKTIVITETER I Prfilering Osl Teknpl IKS er et næringsselskap eid av Osl kmmune g Akershus fylkeskmmune, med internasjnal markedsføring sm sentral ppgave. Høsten 2006 er det inngått avtale mellm Oslreginen g Osl Teknpl m at selskapet skal utfrme en strategi fr internasjnal prfilering av Oslreginen. Målet fr prfileringsarbeidet er å styrke kjennskapen nasjnalt g internasjnalt til Oslreginens frtrinn g muligheter sm nærings- g kunnskapsregin. Frslag til prfileringsstrategi vil freligge på nyåret Strategiarbeidet skal samrdnes med en rekke prfileringsinitiativ hs andre reginale g statlige aktører i Oslreginen, g knyttes pp til de etablerte næringsklyngene i reginen: maritim, energi/miljø, IKT, life science g kultur. De fem etablerte næringsklyngene ble presentert i bilaget Oslreginen skrus sammen, sm ble utgitt av Osl Teknpl g distribuert gjennm Aftenpsten i august Oslreginen var en av samarbeidspartene bak bilaget. Faggruppe fr prfilering har i 2006 utarbeidet en rapprt m samarbeid med Oslreginens Eurpakntr, der det anbefales en mer strukturert kntakt mellm Eurpakntret g samarbeidsalliansen. 3.2 Kmpetanse g verdiskaping Samrdning av reginens strategiske næringsplaner: I 2006 har faggruppe fr kmpetanse g verdiskaping utarbeidet et frslag til reginalt handlingsprgram fr næringsutvikling i Oslreginen. Handlingsprgrammet er basert på analysen i rapprten Oslreginens muligheter fr næringsutvikling i et internasjnalt perspektiv (Asplan Analyse 2005) g på plandkumenter fra de ulike deltakerne innenfr Oslreginen. Prgrammet pririterer følgende mråder fr reginalt samarbeid: Entreprenørskap Utvikling av innvasjnssystemet Utdanningssystemet sm drivkraft fr øknmisk utvikling Nye energifrmer Kultur sm næring Reginalt handlingsprgram fr næringsutvikling i Oslreginen handlingsplan 2007 ble gdkjent av styret i januar Krdinering av virkemiddelapparatet: En av målsettingene i Oslreginens handlingsprgram 2006 var etablering av intensjns-/samarbeidsavtaler mellm reginale virkemiddelaktører innen næringsutvikling/fu. I 2006 er samhandling med Nrges frskningsråd priritert, g knyttet til frskningsrådets arbeid med et nytt frskningsprgram: Virkemidler fr reginal innvasjn (VRI). Oppfølging av hvedstadsprsjektet: Hvedstadsprsjektet er et utviklingsprsjekt innen næringsutvikling/fu i Oslreginen, knyttet til ppfølging av en nasjnal plan fr en helhetlig innvasjnsplitikk i Nrge Innvasjn Sm en del av prsjektet er det identifisert fem sterke næringsklynger i Oslreginen, g etablert nettverk fr å videreutvikle disse. De fem næringsklyngene er maritim, energi g miljø, life science, IKT g kultur. I 2006 er det etablert en styringsgruppe fr Hvedstadsprsjektet, der Oslreginen er representert. Dette sikrer Oslreginen en rlle i den løpende, verrdnede ppfølgingen av 8

9 fase 2 i prsjektet. Her vil gså Oslreginens engasjement i de definerte fadderprsjektene Hynr g Trådløs regin bli løpende vurdert. Høsten 2006 er det startet en prsess fr utvidelse av antall bedrifter i de etablerte næringsklyngene. EUs utviklingsprgrammer : Oslreginen ønsker å legge til rette fr økt reginal aktivitet knyttet til deltagelse i de nye EU-prgrammene fra 2007, spesielt Interreg sm er EUs prgram fr grenseverskridende reginalt samarbeid. I 2006 har det vært dialg mellm fylkene i reginen m innspill til innhld i de nye prgrammene, g Oslreginen har arrangert en pplærings- g søkeknferanse fr samarbeidsalliansens administrative faggrupper g andre interesserte fra medlemsrganisasjnene. Illustrasjn: Osl Teknpl IKS 9

10 3.3 Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen Felles, verrdnet areal- g transprtstrategi fr Oslreginen er et 2-årig prsjekt sm startet Prsjektets målsetting er mer samrdnet areal- g transprtutvikling i reginen, g større gjennmslag fr reginens samferdselspririteringer. Strategien vil være et viktig grunnlag fr reginens egen planlegging (fylkes- g kmmuneplaner) g vil være utgangspunkt fr reginens innspill til nasjnale samferdselspririteringer, spesielt Nasjnal transprtplan Prsjektets rganisering g arbeidsfrmer har sikret bred frankring i medlemsrganisasjnene, tett samarbeid med statlige samferdselsmyndigheter g samrdning med andre relevante prsesser sm rullering av Osl kmmuneplan 2006 g arbeidet med Hvedstadsmeldingen. I 2006 er eksisterende relevant materiale sammenstilt g det er utarbeidet tilleggsutredninger m flerkjernestruktur g grøntstruktur. Ved utgangen av året freligger et utkast til sluttrapprt med frslag til strategier g anbefalinger m ppfølging g bruk. I 2007 skal strategidkumentet på høring før plitisk sluttbehandling. Fiansieringen av prsjektet er et spleiselag mellm samarbeidsalliansen, Osl kmmune, Akershus fylkeskmmune, Østfld fylkeskmmune g Fylkesmannen i Osl g Akershus. 3.4 Ssial infrastruktur Prsjektet Fritt kmmunalt tjenestevalg ble igangsatt i ktber Prsjektet skal utrede g prøve ut et tilbud der innbyggerne etter egne preferanser velger hvr i reginen de ønsker å bruke bestemte lvpålagte kmmunale- g fylkeskmmunale tjenester. I 2006 har prsjektet påbegynt utredning m ptensielle tjenestemråder fr rdningen, g hvrdan den kan påvirke kmmunens generelle tjenestetilbud. Fylkesmannen i Osl g Akershus har gitt øknmisk støtte til prsjektet. 3.5 Dialg g samspill med eksterne aktører Hvedstadsmeldingen: Styret i Oslreginen er plitisk kntaktrgan i Kmmunal- g reginaldepartementets arbeid med Hvedstadsmeldingen. I 2006 har det vært t møter mellm Oslreginens styre g plitisk ledelse i KRD. I tillegg deltk statsråd Åslaug Haga i knferansedelen av Oslreginens rådsmøte , der hun rienterte m regjeringens arbeid med meldingen. Hvedstadsmeldingen frventes fremmet fr Strtinget før smmeren Hvedstadsprsjektet: Hvedstadsprsjektets mål er å bidra til økt innvasjn i hvedstadsmrådet, g består av t delprsjekter: Et delprsjekt fr næringsklynger g ett fr det reginale innvasjnssystemet. Etter initiativ fra Oslreginen ble det i mars 2006 arrangert et møte mellm Oslreginen, næringslivsledere g berørte departementer m ppfølging av Hvedstadsprsjektet, g statens rlle i det videre arbeidet. Oslreginen var gså representert i Strbyknferansen 2006 i regi av Hvedstadsprsjektet. NTP : Sm en del av planleggingen av prsjektet Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen hadde styret i Oslreginen møte med samferdselsministeren i januar 2006 m samrdning av prsjektet g arbeidet med Nasjnal transprtplan Oslreginens strategiarbeid ble gitt mtale i Samferdselsdepartementets g Fiskeri- g kystdepartementets retningslinjer fr etatenes arbeid med Nasjnal Transprtplan : Departementene er kjent med at kmmuner g fylkeskmmuner i Oslreginen arbeider med en areal- g transprtstrategi. Det er viktig at det i etatenes NTP-arbeid legges pp til dialg g samhandling i frhld til dette. Jfr. nærmere mtalte av Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen i pkt

11 3.6 Infrmasjn g kmmunikasjn I møte vedtk styret "Infrmasjns- g kmmunikasjnsstrategi fr Oslreginen". Strategidkumentet utdyper prinsipper fr Oslreginens infrmasjns- g kmmunikasjnsarbeid g avklarer målgrupper, arbeidsfrmer g rller. Dkumentet er et viktig grunnlag fr samarbeidsalliansens løpende plan- g utviklingsarbeid, g det vil bli jevnlig vurdert hvrdan de ulike aktørene sm har en rlle i gjennmføringen følger pp sitt ansvar. 3.7 Dkumentasjn av Oslreginen Tilgang på relevante reginale data er et viktig grunnlag fr dkumentasjn g identitetsbygging knyttet til utvikling av Oslreginen. I 2006 har flere aktører g prsesser bidratt til utvidet tilfang av data på Oslregin-nivå. Blant de viktigste er: Reginal Index 2006: fakta m utviklingen på en rekke samfunnsmråder i Oslreginen av betydning g næringsutvikling g knkurransekraft. Utarbeidet av Osl Teknpl g medfinansiert av Innvasjn Nrge g samarbeidsalliansen Oslreginen. Oslreginens prsjekt Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen : dkumentasjn knyttet til arealutvikling, flerkjernestruktur, grøntstruktur g transprtsystemer. Osl kmmuneplan 2008, plangrunnlag: data på reginalt nivå knyttet til bl.a. beflknings- g næringsutvikling Sm mtalt under pkt. 3.3 har arbeidet med Areal- g transprtstrategi fr Oslreginen vært samrdnet både med plangrunnlaget fr Osl kmmuneplan 2008 g utredningsarbeid knyttet til Nasjnal Transprtplan Knferanser g studieturer Rådsknferanse Rådsmøtet ble kmbinert med en knferanse med følgende temaer: Presentasjn av OECD-rapprt m Stckhlm-Mälarreginens internasjnale knkurransekraft hva kan Oslreginen lære? Nye perspektiver fr utviklingen i Oslreginen g hele landet rientering m regjeringens arbeid med hvedstadsmeldingen v/kmmunal g reginalministeren Nasjnal g reginal innsats fr prfilering av Oslreginen Studietur til Stckhlm ktber var styret i Oslreginen på studietur til Stckhlmsreginen, med Mälardalsrådet sm vertskap. Mälerdalsrådet er en ideell interesserganisasjn fr kmmuner g landsting i Stckhlm Mälarreginen med nesten 3 mill. innbyggere. Visjnen er en attraktiv fremtidsregin i et integrert Eurpa. Det reginale samarbeidet i Mälarreginen startet på 80-tallet, g har utviklet seg gradvis, både gegrafisk g rganisatrisk. Erfaringene fra Mälarreginen er derfr svært relevant fr utvikling av samarbeidsalliansen Oslreginen. Under studieturen møtte Oslreginens styre en rekke sentrale plitikere fra Stckhlms stad g Mälerdalsrådet sm presenterte erfaringer fra rådets mangeårige arbeid. I tillegg fikk styret bl.a. høre m hvrdan Stckhlmsreginen har rganisert sitt arbeid med verdiskaping g internasjnal prfilering. 11

12 4. REGNSKAP

13 13

14 14

15 15

16 VEDLEGG Medlemmer i samarbeidsalliansen Oslreginen 2006 Fylkeskmmuner (inkl. Osl kmmune): Osl kmmune Akershus fylkeskmmune Østfld fylkeskmmune Kmmuner Akershus: Asker Aurskg-Høland Bærum Enebakk Eidsvll Frgn Fet Gjerdrum Hurdal Lørenskg Nannestad Nes Nesdden Nittedal Oppegård Rælingen Skedsm Ski Sørum Ullensaker Vestby Ås Kmmuner Buskerud: Drammen Hle Hurum Lier Nedre Eiker Ringerike Røyken Øvre Eiker Kmmuner Oppland: Gran Jevnaker Lunner Kmmuner Vestfld: Hf Hlmestrand Sande Svelvik Kmmuner Østfld: Aremark Askim Eidsberg Fredrikstad Halden Hbøl Hvaler Marker Mss Rakkestad Rygge Rømskg Råde Sarpsbrg Skiptvedt Spydeberg Trøgstad Våler 16