OMBYGGING AV DAM ROPPTJERN - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL

Transkript

1 Ark.: GNR 238/1 Lnr.: 851/12 Arkivsaksnr.: 12/70-5 Saksbehandler: Gudmund Forseth OMBYGGING AV DAM ROPPTJERN - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL Vedlegg: 1. Kopi av søknad datert 12. januar fra Eidsiva Vannkraft AS.. 2. Rehabilitering av Dam Ropptjern arealdisponeringsplan. 3. Brev datert 26. januar 2012 fra NVE. SAMMENDRAG: I forbindelse med ombygging av Dam Ropptjern, søker Eidsiva Vannkraft AS om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Formålet med tiltaket er å øke damsikkerheten. De to dammene på Ropptjernet planlegges utvidet både på vannsiden og luftsiden. I tillegg skal damkronen heves med 1,2 meter. Høyeste regulerte vannstand endres ikke. Det gis varig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel , og det settes vilkår om at anleggsarbeider som medfører betydelig tilslamming av vannet skal foregå i perioden 15. juni 15. september. SAKSOPPLYSNINGER: Det vises til foreliggende søknad fra Eidsiva Vannkraft AS om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med ombygging av dam Ropptjern og de tiltak som planlegges gjennomført for å tilfredsstille myndighetenes krav i forskrifter og retningslinjer. Forhold til gjeldende kommuneplanens arealdel Dam Ropptjern ligger innenfor kommuneplanens LNF sone tre. I de utfyllende planbestemmelsene som er juridisk bindende står det blant annet følgende: Det er forbud mot all bygge- og anleggsvirksomhet i en sone inntil 100 m fra vassdrag i spredtbygd strøk og 30 m i tettbygd strøk (vassdragsbelte) jfr. PBL 20-4, 2.ledd pkt. f. Dette gjelder ikke tiltak og anlegg som inngår i godkjent reguleringsplan. Det vises også til planbestemmelsenes pkt. 5: Følgende deler av vassdraget er markert på planen og gis vern av hensyn til kombinasjon naturvern- og friluftsinteressene etter PBL 20-4, pkt. 5: Espedalsvatnet, Veslesetervatnet, Dokkvatnet, Revsjøene, Gausa fra Lillehammer grense til elvemøte Jøra/Gausa (Vesleelva), deler av Gausa (Vesleelva), Raua og Finna, Svarthølen, Kråbølshølen og Børkhågåhølen i Jøra. Tiltak som er til ulempe for gjennomføring av planen kan ikke finne sted i disse områdene.

2 Tilrettelegging for friluftsformål er i samsvar med planen, jfr. PBL, 20-6, 2. ledd. Gausa og Jøra med sideelver samt Espedalsvatnet er varig verna mot kraftutbygging. Planlagte tiltak er således i strid med arealdelen, og en godkjenning av tiltakene er betinget av at det kan gis dispensasjon Dispensasjoner omfattes av plan- og bygningslovens 19-2: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller om lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges vekt, og det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonen. I samsvar med PBL 19-2 har dispensasjonsspørsmålet vært oversendt på høring til regionale planmyndigheter og andre instanser som eventuelt vil bli berørt av tiltakene. Høringsfristen er satt til 01.mars Nedenfor følger utdrag av uttalelsene som foreligger så langt. Uttalelse - merknad Gausdal Fjellstyre, datert Ombygging av dam Ropptjern berører ikke fjellstyrets interesser. Gausdal Fjellstyre har ingen merknader til rehabiliteringen. Oppland fylkeskommune, regional utvikling/kulturvern, Merknader fra Regionalenheten: I vurdering av om dispensasjon skal gis må kommunen ta stilling til om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Statlige og regionale rammer og mål skal tillegges særlig vekt, og det bør ikke gis dispensasjon når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Administrativ vurdering Administrasjonen viser til Regionalenhetens merknad om at arbeidet vil medføre store gravearbeider, og at dette vil kunne føre til massetransport i Roppavassdraget og derved tilslamming av større områder nedstrøms dammen. Vi er enig i at arbeidet bør gjennomføres på en tid av året da det ikke ligger rogn nedgravd i grusen og at tidsbegrensningen settes som vilkår for dispensasjonen. Reguleringsdammen på Ropptjern skal rehabiliteres, og slik Oppland fylkeskommune forstår planen vil ikke arbeidet ha noen

3 innvirkning på reguleringsgrenser eller andre forhold i manøvreringsreglementet. Vi kan derfor ikke se at en dispensasjon vil medføre noen nevneverdig negativ innvirkning på fiskebestanden i Ropptjern. Arbeidet vil imidlertid medføre store gravearbeider, og det vil kunne føre til massetransport i Roppavassdraget og derved tilslamming av større områder nedstrøms dammen. Av den grunn bør arbeidet gjennomføres på en tid av året da det ikke ligger rogn nedgravd i grusen. Merknad fra Kulturarvenheten. Vi viser til fylkeskommunens brev til NVE 13. februar 2012 vedrørende Begrenset høring av detaljplaner for miljø og landskap for rehabilitering av dam Ropptjern Roppa kraftverk-gausdal kommune. Som nevnt i brevet er det nødvendig å gjøre en ny arkeologisk registrering for å avklare tiltakets forhold til automatisk fredete kulturminner, jf. kulturminnelovens 9, før vi kan komme med en endelig uttalelse i saken. Vi kan derfor ikke uttale oss til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel før undersøkelsesplikten i kulturminnelovens 9 er oppfylt. I det nevnte brevet til NVE med varsel om befaring er befaringen planlagt utført innen utgangen av juni Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel kan derfor ikke behandles ferdig før vi har kommet med endelig uttale. Fylkesmannen i Oppland, datert Tiltaket gjelder forsterkning av eksisterende dam. I følge oversendelsesbrevet fra NVE vil tiltaket ikke berøre reguleringsgrenser eller andre forhold i manøvreringsreglementet. Vi ser det som sannsynlig at magasinnivået vil bli holdt lavt over en lengre periode enn normalt av hensyn til anleggsarbeidet. Dette kan gi noe større skadevirkninger på fisk og andre vannlevende organismer i Ropptjern, men i og med at det ikke skal gjøres avvik fra manøvreringsreglementet under arbeidene ser vi ikke grunnlag for å ha Administrasjonen har merket seg at Fylkesmannen mener anleggsarbeider som medfører betydelig tilslamming av vannet bør foregå i perioden 15. juni 15. september. Dette for å unngå skadevirkninger på fisk og andre vannlevende organismer nedover i Roppavassdraget. Etter administrasjonens vurdering bør tidsbegrensningen settes som vilkår for dispensasjonen.

4 merknader eller iverksette tiltak i forhold til dette. Vi går ut fra at anleggsarbeidene vil medføre betydelig tilslamming av vannet fra Roppavassdraget. For å unngå skadevirkninger av dette nedover i vassdraget bør anleggsarbeider som medfører tilslamming av vannet foregå i perioden 15. juni 15. september. Under disse forutsetningene kan vi ikke se at tiltaket vil medføre nevneverdige ulemper for miljøet og har ingen merknader til tiltaket. Statskog, datert Vi har lagt saken fram for Gausdal Fjellstyre, som i møte ikke har merknader til rehabiliteringsarbeidet. Statskog har heller ikke noe å bemerke til arbeidet som skal gjennomføres og den arealbruken som er beskrevet. Vi gir med dette grunneiers tillatelse til prosjektet. Oppland fylkeskommune, regional kulturarvenheten, datert Fylkeskommunen foretok befaring av området i uke 25, Det ble ikke påvist automatisk fredete kulturminner eller verneverdige kulturminner fra nyere tid i tiltaksområdet. Kulturarveenheten har ingen ytterligere merknader til søknaden. VURDERING: Dam Ropptjern er et eksisterende anlegg og administrasjonen kan vanskelig se at tiltakene som her skal gjennomføres vil gi store negative konsekvenser hverken for landbruks-, natureller friluftsinteressene. Administrasjonen mener at fordelene med utbedringstiltakene er vesentlig større enn ulempene. I dette tilfelle kan heller ikke administrasjonen se at en dispensasjon er i strid med formålsbestemmelsen. Administrasjonen viser til at både Fylkesmannen og Fylkeskommunen mener anleggsarbeider som medfører betydelig tilslamming av vannet bør foregå i en tildsbegrenset periode. Fylkesmannen anbefaler 15. juni 15. september. Dette for å unngå skadevirkninger på fisk og andre vannlevende organismer nedover i Roppavassdraget. Etter administrasjonens vurdering bør tidsbegrensningen settes som vilkår for dispensasjonen. Etter en samlet vurdering mener administrasjonen at hensynet bak bestemmelsene i kommuneplanen ikke vil bli tilsidesatt. Fordelene med å gi dispensasjon synes å være mye større enn ulempene. Konklusjonen er at det kan gis varig dispensasjon fra gjeldende kommuneplanens arealdel med bestemmelser.

5 Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 19-2 gis det varig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med ombygging av Dam Ropptjern, slik det er søkt om i brev datert 12. januar fra Eidsiva Vannkraft AS. Det stilles følgende vilkår for dispensasjonen. 1. Anleggsarbeider som medfører betydelig tilslamming av vannet skal foregå i perioden 15. juni 15. september.