ARBEIDSBOKA Kapittel 1 og 2 - Levanger kommune

Transkript

1 ARBEIDSBOKA Kapittel 1 og 2 - Levanger kommune Problemstilling 1: Hvordan utvikle styringsdialogen mellom folkevalgte og skolen? Levanger kommune har et sammenhengende plan- og styringssystem. 4-årig handlingsprogram med økonomiplan vedtas av kommunestyret etter framlegg fra administrasjonen. Kommunestyret drøfter skole i forbindelse med budsjett og økonomiplan, tertialrapporter, årsrapport, tilstandsrapport og i forbindelse med enkeltsaker, oftest utbyggingssaker eller struktursaker. Analyser av forbedringsområder utløser skisser til tiltak i drifta og disse er som hovedregel drøftet og forankret politisk, oftest i driftskomiteen, for eksempel i forbindelse med tilstandsrapporten og kompetanseplanen. Driftskomiteen har ett årlig møte med KFU og representanter for foreldrenes arbeidsutvalg i skolene, rektorene og hovedtillitsvalgte. I tillegg er driftskomiteen ute på befaring i kommunens skoler i løpet av en fireårsperiode. Rektor sender en årlig pedagogisk rapport til kommunalsjef. I tillegg gjennomfører kommunalsjef og grunnskolefaglig ett årlig skolebesøk ved hver skole. Alle rektorer har fått opplæring i skolebasert vurdering, men et fåtall av dem har tatt dette systematisk i bruk. Skolene vil få opplæring i skolebasert vurdering og analyse av egne resultater i i forbindelse med satsingen Ungdomstrinn i utvikling. Skolene gjennomfører to foreldremøter pr år og har de lovpålagte samarbeidsorganene samarbeidsutvalg og skolemiljøutvalg. Det varierer hvor godt disse utvalgene og foreldrenes samarbeidsutvalg fungerer. Vi vil utvikle bedre styringsdialog om resultatutvikling. Målet er å skape en forpliktende styringsdialog fra politisk nivå til den enkelte skole. Dette for at beslutninger som tas skal støtte opp om pedagogiske satsingsområder skoleeier den enkelte skole arbeider med. De folkevalgte skal i dialogmøtet få innsikt i skolenes resultater og utfordringer. Vi vil utvikle god analysekompetanse og benytte skoleforskning og sammenligningsdata for resultater og undersøkelser. Levanger kommune benytter KOSTRA og GSI. Det hentes informasjon og resultater fra og Elevundersøkelse og ståstedsanalyse er også benyttet verktøy i kommunen som skal legges til grunn i analysearbeidet. Tilstandsrapport utarbeides årlig og behandles i kommunestyret ved skoleåret slutt. Rapporten og dialogen om denne skal videreutvikles. Fram til nå er den i hovedsak blitt benyttet slik den foreligger som mal på udir sine sider. Framover vil vi ta inn lokale satsinger og resultat av skolenes arbeid med læreplanens generelle del. Tidspunkt for ferdigstillelse og om det videre skal være tradisjonell tilstandsrapport, eller en mer «utvidet» Kvalitetsmelding vil være gjenstand for drøfting mellom administrasjon og politisk nivå. Levanger kommune benytter VOKAL som portal for skolenes kartlegginger. Levanger vil benytte de samme indikatorene for måling av kvalitet over tid og legge vekt på å sammenligne oss med oss selv over tid. Analyse hvordan ser vår situasjon ut nå? Skole er i liten grad gjenstand for drøfting i driftskomiteen og kommunestyret. Utvikle dialogen mellom politisk nivå og skolene om kvaliteten i skolen. (Med rektorer, hovedtillitsvalgte, administrasjonen og driftskomiteen.) Hvilke tiltak vil vi sette i verk for å nå måla? Utvikle innholdet i dialogen i et kort dialogmøte i juni. Hvem skal ha Fag Når skal tiltak være gjennomført og mål være av juni. Arbeidsboka kapittel 1 og kap 2 Levanger kommune 1

2 Driftskomiteen har et årlig møte med skolenivået i dag. Årlig dialogmøte mellom skole, DK, KFU. Det finnes et årshjul for kvalitetsdialog for skole og et årshjul for administrativt arbeid med skole (1310.no). Videre finnes det et årshjul for kommunens planog styringssystem. Disse årshjulene må samordnes. Styrke styringsdialogen med de folkevalgte slik at de kan få innsikt i forutsetninger og prosesser som ligger bak læringsutbyttet (kvantitativt og kvalitativt). Økt foreldreengasjement. Utvikle et samordnet årshjul for kvalitetsdialog. Kvalitetsmelding ligger til grunn for dialogen. Nytt: Skolene gir status om skolens utfordringer og satsingsområder. Utarbeide årshjulet i samarbeid mellom sentraladministrasjonen, rektorer, KFU og politikere. og fag grunnskole av mars. av oktober 2015 Problemstilling 2: Barnehagemyndigheten. Hvordan utvikle et tilsyn som bedre ivaretar lovkrav? og barnehagefaglig har årlig tilsyn med 5-7 barnehager. I tillegg har barnehagefaglig et dokumenttilsyn med barnehager i løpet av året. Etter tilsyn fra fylkesmannen har barnehagemyndigheten fått pålegg om å utvikle kvaliteten på det tilsynet. Analyse hvordan ser vår situasjon ut nå? Behov for å utvikle kommunalt tilsyn med barnehager for å tydeliggjøre hva som er avvik og hva som er merknader i rapporten. Behov for å foreta ny godkjenning av barnehagene etter forskrift om miljørettet Hvilke målbare mål vil vi definere? Ha et tilsyn som ivaretar lovens krav. Alle barnehager skal være godkjent Hvilke tiltak vil vi sette i verk for å nå måla? Lage prosedyre og skjema for tilsyn 2014 og gjennomføre 5-7 tilsyn i tråd med nytt regime. Etablere samarbeid med kommunelege, helsesøster, bygg og eiendom/plan og Hvem skal ha Når skal tiltak være gjennomført Arbeidsboka kapittel 1 og kap 2 Levanger kommune 2

3 helsevern byggsak Problemstilling 3: Barnehagemyndigheten. Hvordan utvikle lærende barnehager gjennom målrettet kompetanseutvikling? I Levanger er 75% av barnehagene privat eid. Det er en utfordring å finne fram til felles satsingsområder og tiltak som alle barnehagene kan enes om. Kommunen ønsker å bidra til at kvaliteten blir god i alle barnehager uavhengig av hvem som eier den. Analyse hvordan ser vår situasjon ut nå? Bruker mye tid på å finne felles utviklingsområder. Ha en god kvalitet i alle barnehager uavhengig av eier. Hvilke tiltak vil vi sette i verk for å nå måla? Lage en kompetanseplan i tråd med kommunedelplan og som tydeligere viser til de nasjonale føringene. Legge spesielt vekt på pedagogisk ledelse av utviklingsprosesser. Hvem skal ha Når skal tiltak være gjennomført juni Problemstilling 4. Kommunen som barnehageeier. Hvordan utvikle kommunen som en tydeligere barnehageeier og de barnehagene som lærende organisasjoner? I Rammeplan (s 22 og s 56) for barnehagene er det nedfelt at barnehagene skal være lærende organisasjoner. Hva må barnehageeier gjøre for å sikre at styrerne blir trygge og tydelige ledere som fremmer god kvalitet i en lærende organisasjon? I Levanger har organisering av det faglige og administrative et vært fordelt på mange enhetsledere. Dette har gitt et utydelig eierskap. Videre har kommunestyret og driftskomiteen hatt fokus på barnehagemyndighetsoppgaver og ikke eierskap. Styrerne har gitt uttrykk for at de ikke opplever å ha en eier. Det er derfor behov for å styrke eierskapet til de barnehagene. De barnehagene fikk i 2013 ekstern støtte i å arbeide med en felles pedagogisk plattform og en kommunikasjonsplattform. Styrerne arbeidet godt med å ta i bruk de gode rådene de fikk i løpet av to samlinger. Kommunen må bli en tydeligere barnehageeier. Analyse hvordan ser vår situasjon ut nå? Utydelig faglig og administrativt Tydelig faglig og administrativ ledelse av barnehager Hvilke tiltak vil vi sette i verk for å nå måla? Utrede å opprette en ny enhet for barnehage Hvem skal ha Når skal tiltak være gjennomført av 2014 Arbeidsboka kapittel 1 og kap 2 Levanger kommune 3

4 Utydelig faglig og administrativt Utydelig politisk Tydelig faglig og administrativ ledelse av barnehager Tydelig politisk Ansette leder for ny barnehageenhet Etablere dialogmøte mellom, ny enhetsleder, barnehagestyrer, politiske SUrepresentanter og driftskomiteen av juni 2015 av juni 2015 Arbeidsboka kapittel 1 og kap 2 Levanger kommune 4

5 Litteraturliste samling nr 1 1. KS FoU (2009) Kom nærmere. Sluttrapport fra FoU-prosjektet «Hvordan lykkes som skoleeier? Om kommuner og fylkeskommuners arbeid for å øke elevenes læringsutbytte». PwC og KS. 150 sider. (kapittel 1-2 og 4-6 legges til grunn for alle samlingene) 2. KS eierstrategi for barnehage og skole Roald, Knut (2009) Kapittel 3: Styring og kvalitetsvurdering i skolen. I boka Kvalitetsvurdering som organisasjonslæring mellom skole og skoleeigar. Universitetet i Bergen. (70 sider.) Litteraturliste samling nr 2 Vi anbefaler at alle etter andre samling leser følgende i «Kom nærmere!»-rapporten, KS eierstrategi for barnehager og skoler, og Knut Roalds bok: - KS FoU (2009). Kapittel 4: Aktivt skoleeierskap for bedring av elevenes læring. I KS FoU (2009) Kom nærmere! Sluttrapport fra FoU-prosjektet «Hvordan lykkes som skoleeier? Om kommuner og fylkeskommuners arbeid for å øke elevenes læringsutbytte». PWC og KS. - Knut Roald Kvalitetsvurdering som organisasjonslæring. Når skole og skoleeigar utviklar kunnskap. Fagbokforlaget. ISBN KS eierstrategi for barnehager og skoler (Vedtatt i KS hovedstyre 12. april 2013) Grunnbok (kapittel 1-2 og 4-6 blir lagt til grunn for alle samlingene) Arbeidsboka kapittel 1 og kap 2 Levanger kommune 5