Kommunstyret. 11. desember

Transkript

1 Kommunstyret 11. desember

2 Mobbesak ved Grua skole Saken kom fram gjennom leserbrev i avisen Hadeland med påfølgende nyhetsartikkel 12. september 2014 En mor valgte å ta barnet sitt ut av Grua skole og flytte til en annen skole ute av kommunen pgra mobbing

3 Arbeid med saken i etterkant Kommunalsjef i møte med skolen , rektor, aktuelle kontaktlærere og personalet Rektor deltok på foreldremøter hele denne uken Nytt foreldremøte for aktuell klasse samme uken, fokus på miljøtiltak og skole/hjemsamarbeid Tett dialog komm. administrasjon rektor I

4 Arbeid med saken i etterkant Adm. møtte i Kontrollutvalget og orientert om saken Administrativt ble det besluttet å gjennomføre et interntilsyn ved Grua skole 9A-3 har vært tema i møte med Lunner kommunale foreldreutvalg (KFU), Kommunestyret ble orientert, Gjennomført internt tilsyn ved Grua skole Gjennomfører internt tilsyn på 9A-3 ved de andre skolene i perioden Rapport til kontrollutvalget I

5 Gjennomføring av interntilsyn Grua skole Interntilsyn gjennomført av kommunalsjef og skolefaglig rådgiver Rapportskriving ferdig Skolen fikk rapporten til gjennomlesning for å kunne rette eventuelle faktafeil - frist en uke. Administrasjonen har konkluderer i saken og satt tidsfrist for lukking av avvik. Møte med skolen, utsjekk av avvikshåndtering og evaluering av prosess og tiltak I

6 Innhold i interntilsyn Grua skole ble bedt om å redegjøre for: o den aktuelle mobbesaken o hvilke planer, metoder og rutiner skolen har for avdekking av mobbing/krenkende adferd og oppfølging av slike hendelser o praktisering av kommunens rutiner for 9 A- 3 hendelser og evt. vedtak etter 9A-3 o det forebyggende og trivselsskapende arbeidet ved skolen

7 Opplæringsloven 9A-1 og 9A-3 9 A-1: Alle elevar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring 9A-3 o Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø der eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør o Dersom ein tilsett får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar,.. skal vedkommande snarst undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og om nødvendig og mogeleg gripe inn o Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet.skal skolen snarest mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova

8 Innhold i tilsynsrapport Grua skole Avklare om Grua skole har fulgt opplæringsloven ifht 9A-1 har eleven fått oppfylt retten til et godt miljø? Avklare om Grua har fulgt opplæringsloven iht 9A 3 og kommunens rutiner for håndtering av slike saker Konklusjon med eventuelle pålegg Oppfølging av eventuelle pålegg

9 Vurderinger i rapporten Vår vurdering blir da følgende: 1. 9A-3 første ledd: Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø der eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør Skolen har aktivt og systematisk jobbet for å fremme et godt psykososialt miljø, der den enkelte elevene skal kunne oppleve trygghet og sosial tilhørighet. Første ledd i 9A-3 anses oppfylt. 2. 9A-3 andre ledd: Dersom ein tilsett får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar,.. skal vedkommande snarst undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og om nødvendig og mogeleg gripe inn Vi har ingen grunn til å hevde at noen av skolens ansatte ikke har gjort det de skal i forhold til plikten om å undersøke, varsle og evt. gripe inn. Andre ledd i 9A-3 anses oppfylt

10 Vurdering i rapporten 3. 9A-3 tredje ledd: Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet.skal skolen snarest mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Vi registrerer at skolen virker usikker på hva en skal oppfatte som en henstilling om tiltak i forhold til elevenes psykososiale miljø og hvordan en skal håndtere denne henstillingen videre ut fra lovverkets og de lokale rutinenes beskrivelse. Vi ser at situasjonen i klassen har voldt skolen bekymring siden elevene gikk i tredje klasse. Det har kommet frem gjennom både henvendelser fra foreldre til enkeltelever, ansattes tilbakemeldinger og drøftinger mellom skolens ledelse og helsesøster. Mange av disse henvendelsene og signalene er etter definisjon i lovverk og lokale rutiner å oppfatte som en henstilling etter 9A-3. Henvendelsene og skolens bekymring har i denne perioden medført at skolen har satt i verk MANGE tiltak. I ett tilfelle er disse tiltakene forankret i det som ble oppfattet som en konkret henstilling etter 9A-3 og tiltak forankret i et enkeltvedtak etter 9A-3. Mangel på formelle vedtak rundt tiltakene kan ha ført til at en ikke har hatt god nok systematikk rundt tiltakene som er iverksatt. Det er derfor vanskelig å si hva slags tiltak som har virket eller ikke virket og hvordan skolen har evaluert tiltakene og vurdert nye tiltak rundt klassen. Det kan også ha medført at det kan ha gått for lang tid før en har forstått alvorlighetsgraden i situasjonen. Vi fastslår at Grua skole ikke i stor nok grad har fulgt de rutiner og retningslinjer som gjelder for håndtering av tredje ledd i 9A-3 i opplæringsloven. Det gjelder i første rekke ved at en ikke har gjort en korrekt håndtering av henvendelser og tilbakemeldinger fra elever, foreldre og ansatte ved å definere det som en HENSTILLING og dermed fatte de nødvendige enkeltvedtak i saken. Det betyr ikke at det nødvendigvis hadde ført til andre typer tiltak eller at situasjonen hadde utviklet seg annerledes. Det gjør imidlertid at det blir vanskelig for de det angår å forholde seg til tiltakene skolen setter i verk og evt. kunne klage på dem, samt at det gjør det vanskelig for skolen å holde oversikt over tiltak og systematisk evaluere effekten for så å vurdere evt. andre tiltak

11 Vedtak Grua skole Grua skole har IKKE i stor nok grad har fulgt de rutiner og retningslinjer som gjelder for håndtering av tredje ledd i 9A-3 i opplæringsloven. For å lukke dette avviket må følgende tiltak gjennomføres ved Grua skole: o o Grua skole sikrer at egne rutiner og prosedyrer følger kommunens rutiner for arbeid med elevenes psykososiale miljø ved at en gjennomfører de tiltak som er satt opp i sjekklisten til disse rutinene (vedlagt). Dette innebærer også at egne rutiner skal sammenfalle med disse rutinene. Grua skole legger i oppfølgingsmøte den fram dokumentasjon på at dette er gjennomført. Møtet holdes på Grua skole fra kl

12 Videre arbeid med internt tilsyn 9A-3 i Lunnerskolen Skoleeiers bestilling til grunnskolene, mai 2014, for skoleåret , ESA 14/205: «Arbeide med sikring av lovlighet knyttet til skolenes praktisering av 9A» o Internt tilsyn på de andre skolene i Lunner med samme agenda som ved Grua skole - gjennomføres høsten o Felles oppsummeringsmøte med skolene med fokus på mulige behov for revisjon av lokale rutiner og felles praktisering av rutinene nyåret 2015 o Kompetansehevende tiltak og etablering av system for sjekk og dokumentasjon av at rutiner følges KF kvalitetssystem/1310.no vinter og vår

13 Internt tilsyn 9A-3 ved Lunner ungdomsskole, Lunner barneskole og Harestua skole Fra møteinnkallingen: Med den aktualiseringen dette området har fått de siste ukene, ønsker kommunal skoleadministrasjon å gjennomføre et lokalt tilsynsmøte på hver av skolene i kommunen. Møtet vi vare tre timer. Resultatet av møtet vil bli uttrykt i en tilbakemelding til skolen på saken og det samlede inntrykket av skolene i Lunner vil bli brukt i det videre felles arbeidet med å sikre at vi har en lik og riktig praksis rundt 9A. Møtedeltakere vil være an og Idun fra komm. skoleadm og skolens ledelse + evt andre skolen har behov for skal være med og som er deler av skolens system og apparat i slike saker (helsesøster, sosiallærer el)

14 Internt tilsyn 9A-3 ved Lunner ungdomsskole, Lunner barneskole og Harestua skole Agenda for møtet blir: 9A 3 og forskrift for miljørettet helsevern i barnehager og skoler 12 omhandler Psykososiale forhold ved skolen. Den pålegger skolene å ha oversikt over skolens psykososiale miljø og at det finnes en plan for det systematiske og kontinuerlige arbeidet for å oppnå et godt miljø. Vi ber skolen redegjøre for o Hvilke metoder og rutiner for avdekking av krenkende adferd, og hvilken oppfølging de har for slike hendelser. o o Hvordan skolen praktiserer de kommunale 9A-3-rutinene? Hvor mange vedtak er blitt fattet de siste 3 årene, hvilke tanker gjør skolens seg rundt disse vedtakene? Som eksempel henter skolen fram det siste 9A - 3 vedtaket som er gjort. Skolen redegjør for de planer og rutiner skolen har for sitt forebyggende og trivselsskapende arbeid i forhold til elevmiljøet

15 Resultat av internt tilsyn 9A-3 ved Lunner ungdomsskole, Lunner barneskole og Harestua skole 1. Skolene i Lunner skal, ved enhver revidering og utvikling av planer og rutiner, sikre sammenhengen fra overordnede planer og helt ut i tiltakene. Stemmer de tiltak skolen setter i verk med det lokale og sentrale styringsdokumenter? 2. Skolene i Lunner skal etablere et tydelig årshjul som sikrer at planer og rutiner gjøres kjent for de som skal følge de og at det etableres et system for å følge opp at de gjennomføres

16 Resultat av internt tilsyn 9A-3 ved Lunner ungdomsskole, Lunner barneskole og Harestua skole 3. Konkret ang 9A skal skolene i Lunner etablere arenaer og tidspunkter i årshjulet der o de ansatte sammen med ledelsen får drøfte ulike sider ved håndteringen av 9A - f.eks. Hva mener vi med krenkende adferd? Når skal en sak løftes fra å løses på lavest mulig nivå til å bli en sak rektor skal involveres i (en ansatt skal da «levere en henstilling til rektor») Hva forstår vi med en henstilling om tiltak fra foreldrene? o elever og foreldre ved skolen gjøres kjent med dette slik at de kan forholde seg til det på en riktig måte

17 Oppfølging i kontrollutvalget Etter orientering i kontrollutvalgets møte har kontrollutvalget fattet følgende vedtak:

18 Arbeidet videre 1. Saken er gjennomgått og drøftet i skoleledermøte Det er satt opp eget møte mellom kommunal skoleadministrasjon og skolelederne Der vil eksisterende rutiner og praktisering av disse bli gjennomgått og evt. revidert/tydeliggjort. 3. Det avgis ny rapport til kontrollutvalget høsten