Opplæringsloven kap. 9A

Transkript

1 Opplæringsloven kap. 9A Kurs for foreldre og ansatte i skolemiljøutvalget og driftsstyret, samt skoleledere Folkets Hus, onsdag Gry Sørhus Mollan, jurist, fagstab Oppvekst og levekår

2 Virkeområdet Kap. 9a gjelder: I skoletiden på skolens område både timer og friminutt SFO Skoleveien Turer/arrangement i skolens regi Aktivitet på skolens læringsplattform (for eksempel It`s learning) Det som for øvrig kan knyttes direkte til skolen Gjelder ikke i elevens fritid, med mindre skolen godtgjør at direkte sammenheng mellom elevens atferd og skolen

3 Generelle krav 9a-1: Alle elevar i grunnskolar og videregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring.

4 Generelle krav, forts. Helse: Et skolemiljø som ikke gir elevene skader, sykdommer eller helseplager av noe slag, og som positivt er med på å styrke elevenes fysiske og psykiske helse Trivsel: Et skolemiljø hvor alle elever kan trives og som bidrar til at skolen oppleves som et meningsfullt sted å være Læring: Et skolemiljø som gir elevene gode læringsbetingelser

5 Det fysiske miljøet 9a-2: Skolane skal planleggjast, byggjast, tilretteleggjast og drivast slik at det blir teke omsyn til tryggleiken, helsa, trivselen og læringa til elevane. Det fysiske miljøet skal være i samsvar med faglige normer Alle elever har rett til en arbeidsplass som er tilpasset behovene deres

6 Det psykososiale miljøet 9a- 3, 1. ledd: Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør.

7 Det psykososiale miljøet skolens handlingsplikt 9a-3, 2. ledd: Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn.

8 Skolens handlingsplikt Skolens handlingsplikt: 1. Den ansatte får kunnskap eller mistanke om at en elev blir utsatt for krenkende ord eller handlinger 2. Den ansatte undersøker saken 3. Den ansatte varsler skolens ledelse 4. Den ansatte griper selv inn dersom nødvendig og mulig 5. Skoleledelsen avgjør hva som skal gjøres videre i saken 6. Skoleledelsen informerer foreldrene 7. Tiltak for å bedre elevenes psykososiale miljø settes i verk 8. Skolen evaluerer om tiltakene har fungert og behov for å sette inn ytterligere tiltak 9. Dokumentasjon

9 Plikten til å behandle henstillinger 9a-3, 3. ledd: Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Det understrekes at det ikke er noe krav om negativ atferd for at foreldrenes eller elevens rett til å henstille og eventuelt klage er tilstede.

10 Plikten til å behandle henstillinger, forts. Henstilling om tiltak: 1. Elev/foreldre henstiller om tiltak vedr. elevens psykososiale miljø 2. Skolen utreder saken 3. Skolen treffer enkeltvedtak hvor det tas stilling til om elevens rett etter kap. 9a er oppfylt og hvilke tiltak som eventuelt skal settes i verk 4. Eventuell klage fra eleven/foreldrene 5. Fylkesmannen behandler klagesaken 6. Hjelpen til eleven settes i gang i samsvar med enkeltvedtaket 7. Skolen vurderer om tiltakene er tilstrekkelige eller om andre tiltak må settes i verk for å oppfylle elevens rett etter kap. 9a

11 Enkeltvedtak Skole/skoleeier har ansvar for at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes, jfr fvl. 17 Plikt til å veilede, jfr fvl. 11 Det skal gis foreløpig svar dersom henvendelsen ikke kan besvares i løpet av en måned etter at den er mottatt, jfr fvl. 11a Vedtaket skal som hovedregel være skriftlig, jfr fvl. 27 Den eller de som har kommet med henstillingen skal få melding om vedtaket, jfr fvl. 27 Vedtaket skal være begrunnet, med mindre det er grunn til å tro at ingen vil være misfornøyd med avgjørelsen, jfr fvl. 24 Det skal opplyses om klageadgang, klagefrist, klageinstans og nærmere fremgangsmåte ved klage, samt retten til innsyn i sakens dokumenter, jfr fvl. 27 Rett til partsinnsyn, jfr fvl

12 Klage, jfr 9a-2 og 9a-3 Hva kan påklages? Klage på vedtakets innhold Skolen fatter ikke vedtak innen rimelig tid Skolens manglende oppfyllelse av enkeltvedtaket Saksbehandlingsfeil Hvem kan klage? Den eller de som har bedt om tiltak, samt andre som tiltaket ville hatt betydning for Klageinstans Fylkesmannen i Rogaland

13 Internkontroll 9a-4: Skolen skal aktivt drive eit kontinuerleg og systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av dette kapitlet blir oppfylte. Skoleleiinga har ansvaret for den daglege gjennomføringa av dette. Arbeidet skal gjelde det fysiske så vel som det psykososiale miljøet. Internt bør skolen føre en logg eller lignende over de tiltak som settes i gang som vedrører det psykososiale miljøet ved skolen. I forbindelse med en eventuell senere sak vil en slik logg også være en viktig dokumentasjon på hva skolen faktisk har gjort i forhold til det psykososiale miljøet og konkrete hendelser. Denne form for dokumentasjon kan også være en del av internkontrollen etter til 9a-4.

14 Elevdeltakelse i skolemiljøarbeidet 9a-5: Elevane skal engasjerast i planlegginga og gjennomføringa av det systematiske arbeidet for helse, miljø og tryggleik ved skolen. Skolen skal leggje oppgåver til rette for elevane etter kva som er naturleg for dei enkelte årstrinna. Elevrådet kan utnevne skolemiljørepresentanter for å ivareta elevenes interesser Elevene kan møte med inntil to skolemiljørepresentanter i arbeidsmiljøutvalget eller annet samarbeidsorgan der et slikt er opprettet, med unntak av taushetsbelagte saker Skolemiljørepresentantene har rett til den informasjon som behøves for oppdraget, med unntak av taushetsbelagt informasjon

15 Informasjonsplikt og uttalerett 9a-6: Samarbeidsutvalet, skoleutvalet, skolemiljøutvalet og dessutan elevrådet og foreldrerådet skal haldast løpande underretta om alle tilhøve deriblant hendingar, planar og vedtak som har vesentleg betydning for skolemiljøet. Har på forespørsel rett til å få fremlagt dokumentasjon for det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet ved skolen Skal så tidlig som mulig tas med i planleggingen og gjennomføringen av miljøtiltak ved den enkelte skolen Har rett til å uttale seg og komme med fremlegg i alle saker som har betydning for skolemiljøet Dersom skolen blir klar over forhold ved skolemiljøet som kan ha negativ virkning for elevenes helse, skal elevene og foresatte snarest mulig varsles om det

16 Straff 9a-7: Med bøter eller fengsel i inntil 3 månader eller begge delar blir den straffa som forsettleg eller aktlaust bryt krava i dette kapitlet eller i forskrifter gitt i medhald av det. Medverknad blir straffa på same måten.

17 «Informasjonsplikten til skolene i forbindelse med retten til enkeltvedtak, innebærer at skolene skal sørge for at foreldre/foresatte er gjort kjent med retten til enkeltvedtak dersom de foretar en henstilling til skolen om at det må settes i verk tiltak i forbindelse med det psykososiale miljøet. For å sikre at skolen har et forsvarlig internkontroll system, som også omfatter nødvendig informasjon om retten til enkeltvedtak, må skolen sikre at alle ansatte er gjort kjent med hva retten til enkeltvedtak innebærer»

18 Erstatningsansvar og bevisbyrde 9a-8 2.ledd «Hvis det i saker etter første ledd ligg føre tilhøve som gir grunn til å tro at skoleeigar ikkje har følgt opp reglene i eller i medhald av opplæringslova kap 9a om psykososialt skolemiljø skal dette leggjast til grunn med mindre skoleeigar gjer noko anna truleg».