KRENKENDE ATFERD I SKOLEN

Transkript

1 KRENKENDE ATFERD I SKOLEN LOV OG RETT PLANLEGGINGSDAG HJALMAR ARNØ FYLKESMANNEN I ROGALAND 1

2 2

3 Kvinnelig leder i 50 årene: «Jeg har fortrengt siste året på barneskolen og årene på ungdomsskolen» Mann i 40-årene: «De var ikke greie med broren min på skolen» 3

4 Dagen i dag: Krenkende atferd i skolen lov og rett Hva innebærer de tilsattes «handlingsplikt»? Hva innebærer skolens «vedtaksplikt»? Hvordan håndterer skolene situasjoner der elever blir utsatt for krenkende atferd? 4

5 «Verre var det med de store guttene i femte klasse. De hadde funnet på en lek som de lekte om morgenen før skolen begynte. De passet Jonas opp på skoleveien, tre-fire stykker, og mens de andre holdt ham, undersøkte Eigil om han var tørr. Hvis ikke, sa de, måtte han gå hjem og bytte, før han kunne komme inn på skolen. Jonas forsvarte seg som et villdyr, han knurret og freste, klorte og bet, men dette gjorde bare leken morsommere. Han tapte bestandig til slutt, og kom frem til oppstillingen med tett nese, full av tårer og slim i ansiktet, og med store skitne flekker efter fingrene. Og dette gjorde ham igjen bare eklere i frøkens øyne. Ellers hadde han det bedre på skolen nu. Han ble hørt mindre, og bare i det han hadde lært utenat hjemme. Så hvis det ikke hadde vært for Eigil og femteklassingene, ville han igjen ha hatt det ganske bra. Som det nu var, ble det like ille som før.» (Bjørneboe, Jens: Jonas, Oslo 1955 s.63) 5

6 Hva sier opplæringsloven? 9a-1: i grunnskolar og vidaregåande skolar fysisk og Å fremme: øke, påskynde, stimulere 6

7 Hva sier opplæringsloven? 9a-3 andre ledd: Dersom nokon som er tilsett ved skolen får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, 7

8 Hva sier opplæringsloven? 9a-3 tredje ledd: Dersom ein elev eller forelder mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, som. Om skolen ikkje innan rimelig tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. 8

9 Hvorfor er ordensreglementet viktig? 2-9: Kommunen skal gi forskrifter om ordensreglement for den enkelte grunnskolen. Reglementet skal innehalde, som skal kunne brukast mot elevar som bryt reglementet. Ordensreglementet må inneholde sanksjoner (tiltak) ved brudd på ordensreglementet. 9

10 10

11 Skolens individuelt retta arbeid Skolens individuelt retta arbeid er regulert i opplæringsloven 9a-3: Handlingsplikt etter 9a-3 andre ledd Vedtaksplikt etter 9a-3 tredje ledd når elever/foreldre ber om tiltak. 11

12 Rettslige krav etter 9a-3 andre ledd Skolen er pålagt plikt til å handle når krenkende atferd blir kjent for skolen. Tilsatte ved skolen som har mistanke eller kunnskap om at en elev blir utsatt for krenkende ord eller handlinger skal undersøke saken, varsle skoleledelsen og gripe inn dersom det er mulig og nødvendig. Plikten gjelder alle som er tilsatte ved skolen. Skolens planer/rutiner må også beskrive hvordan skolen skal håndtere tilfeller der en ansatt krenker en elev. 12

13 Rettslige krav etter 9a-3 andre ledd Forutsetning for at de tilsatte skal kunne gripe inn og avverge uønsket/krenkende atferd: Kjennskap til hva som er å regne for krenkende atferd. Vite hvor terskelen er for å gripe inn. Hvordan vet dere hva som er å regne som krenkende atferd på din skole? Hvordan vet dere hvor «terskelen» for å gripe inn er? Hvordan vil en nytilsatt få denne informasjonen? 13

14 Skolen oppdaget at det var spesielt èn gutt, Terje, som var stygg mot Vegard. Skolen oppdaget også at andre elever var med på plagingen, men dette skjedde bare når Terje var der og tok styringen. Hvordan ville dere ha håndtert denne saken? 14

15 Vegards foreldre henvendte seg til skolen fordi han hadde fortalt dem at han ikke vil gå på skolen. Vegard fortalte at det var spesielt èn gutt, Terje, som var stygg mot han. Andre elever var også med på plagingen, men dette skjedde bare når Terje var der og tok styringen. Vegard fortalte at han ble slått hardt, av og til i ansiktet. Hvordan ville dere ha håndtert saken? 15

16 9a-3 tredje ledd Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Rettslige krav - plikten til å fatte enkeltvedtak Skolen plikter å fatte enkeltvedtak når de mottar krav eller henstillinger om å gjøre noe med det psykososiale miljøet. Skolen skal snarest mulig behandle saken, og håndtere denne etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. 16

17 9a-3 2.ledd 3.ledd Skolen oppdager krenkende atferd. Elev eller foreldre ber om tiltak mot krenkende atferd. Skolen setter i verk tiltak for å hindre krenkende atferd. Skolen må fatte enkeltvedtak med tilhørende tiltak. Skolen informerer elev og foreldre om tiltakene som er satt i verk. Tiltakene blir evaluert av skolen og elev/foreldre. Elev eller foreldre ber skolen om å gjøre mer for å hindre krenkende atferd. Elev og foreldre er fornøyde med tiltakene. Eleven har et godt psykososialt miljø. Saka er avslutta. Elev og foreldre er ikke fornøyde og ber skolen gjøre mer for å hindre krenkende atferd. 17

18 Hva er et enkeltvedtak? 2.(definisjoner). I denne lov menes med: a) vedtak, en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer (enkeltpersoner eller andre private rettssubjekter); b) enkeltvedtak, et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer; 18

19 Hva er et enkeltvedtak? 19

20 Hva er et enkeltvedtak? Udirs forslag til mal for enkeltvedtak 20

21 Ta stilling! Enkeltvedtaket skal stiles til den som ber om tiltak. Gjør rede for fakta i saken. Ikke gå for langt i å utlevere personlige opplysninger. Gjør rede for hvilke undersøkelser som er gjort. Ta stilling til om elevens rett etter 9a-1 er oppfylt eller brutt. Vær aldri uklar på dette punktet. Sitèr 9a-3 tredje ledd og 9a-1. Konkrete tiltak! Vedta konkrete tiltak hvis retten etter 9a-1 er brutt. Si når tiltakene skal evalueres. Si hvem som skal evaluere. NB! Undersøkelse er ikke tiltak. Klagerett! Opplys om klagerett, klagefrist og klageinstans. Informasjon om klagerett, klagefrist og klageinstans vil ha liten betydning hvis saken er avsluttet, dvs. hvis enkeltvedtaket kommer som avslutning av saken. 21

22 22

23 23

24 Fra dom avsagt i tingretten : «Han dømmes nå for legemsfornærmelse som består i å løfte en elev som ledd i en episode hvor han var irritert på eleven og skulle irettesette ham. Handlingen er i voldsbegrepets aller nederste sjikt (på grensen mot det lovlige), og sett i sammenheng med hendelsens forhistorie, tilsier det at straffeloven 232 ikke kommer til anvendelse. Retten finner alt i alt at det er tilstrekkelig at det reageres med en betinget domsutsettelse på frihetsstraff..» 24

25 25