ARBEID MED ELEVENES LÆRINGSMILJØ

Transkript

1 ARBEID MED ELEVENES LÆRINGSMILJØ

2 Innhold 2 Opplæringsloven 9-A.3 9A- 3 Det psykososiale miljøet 3 Definisjoner..4 Krenkende ord og handlinger..4 Gransherads skoles oversikt over arbeidet med elevenes læringsmiljø 5-6 Sjekkpunkter/praksis i forhold til oppfølging av opplæringsloven 9a, 11-1a, 2-9 og 2-10 Årshjul.. 7 Rutiner ved henstillinger fra elever og foresatte 9A Henstilling om tiltak Eksempel 10 Mal for enkeltvedtak Mal for klage på enkeltvedtak. 14 2

3 OPPLÆRINGSLOVEN 9-A 9a-3 Det psykososiale miljøet: Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltinngslova som om det var gjort enkeltvedtak. Definisjoner Definisjonene er hentet fra Utdanningsdiatet brosjyre om elevenes skolemiljø. Mobbing innebær at en eller flere elever sier eller gjør vonde og ubehagelige ting mot en annen elev. Ved mobbing skjer dette gjentatte ganger, og den som blir utsatt, har vanskelig for å forsvare seg. Utestenging betyr at noen som blir holdt utenfor en gruppe eller klasse. Vold innebærer at noen bruker fysisk makt for å skade andre. Rasisme innebærer at noen blir forskjellsbehandlet eller plaget, for eksempel fordi de har en annen hudfarge eller snakker et annet språk. Diskriminering betyr at en person blir dårligere behandlet eller trakassert, for eksempel på grunn av kjønn, funksjonsevne, tro, hudfarge eller opprinnelse. 3

4 KRENKENDE ORD OG HANDLINGER DEFINISJON ORD OG HANDLINGER SOM GJØR AT NOEN BLIR SÅRET EKS.: Krenkende ord: Kallenavn Rasistiske ord Kjønnsord Bannord Negative utsagn om utseende, oppførsel Krenkende handlinger: Utestengelse Blikk Himling med øynene Kroppsspråk Avvising 4

5 GRANSHERAD SKOLES OVERSIKT OVER ARBEIDET MED ELEVENES LÆRINGSMILJØ: Sjekkpunkter/praksis i forhold til oppfølging av opplæringsloven 9a, 11-1a og 2-9 og 2-10 Lov, forskrift Oppll 9-2, Oppll 9a-3 Tema Sjekkpunkt/praksis Interne rutiner og dokumenter - Rett til godt fysisk miljø Rett til et godt psykososialt miljø HMS rutiner Behandler evt. klager korrekt og setter inn tiltak når det er nødvendig. Skolen har rutiner for å vurdere elevenes psykososiale miljø. Behandler evt. klager korrekt og setter inn tiltak når det er nødvendig. Skolen har rutiner for å forebygge, avdekke og håndtere tilfeller av mobbing, diskriminering, vold eller rasisme. Oppll 9a-4 Internkontroll Skolen driver et kontinuerlig og systematisk arbeid for å sikre elevenes hels, miljø og sikkerhet Plan for Miljørettet helsevern (MRV) Avviksmelding Elevundersøkelser Foreldreundersøkelser Skolemiljøutvalg Elevsamtaler Utviklingssamtaler Mobbeundersøkelser Enkeltvedtak gjøres, viser til mal Planer for å forebygge, avdekke og håndtere tilfeller av mobbing, diskriminering, vold eller rasisme. Plan mot mobbing Vernerunder Elevundersøkelser Mobbeundersøkelser Trivselundersøkelser Elevsamtaler Ansvarlig skolenivå 5

6 Utviklingssamtaler Avviksmeldinger Oppll 11-1a, Skolemiljøutvalg Skolen har skolemiljøutvalg sammensatt etter gjeldene regler og forskrifter. Regler for å melde skolemiljøsaker til aktuelle råd og utvalg. Oppll 9a-5 Oppll 9a-6 Oppll 2-9, 2-10 Forskrift 12-1 Elevmedvirkning i skolemiljøarbeidet Informasjonsplikt og uttalerett Ordensreglement Elevene deltar i arbeidet med skolemiljøsaker, tilpasset sitt årstrinn Elevenes skolemiljørepresentanter skal være med i planlegging og gjennomføring av arbeidet med elevenes skolemiljø. Samarbeidsutvalg, skolemiljøutvalg, elevråd og foreldreråd får aktuell og nødvendig informasjon i forhold som er viktige for skolemiljøet. Foreldrene har uttalerett til alle saker som angår skolemiljøet. Skolen har i tillegg til de kommunale reglene egne regler om: - atferd - konsekvenser ved regelbrudd - fremgangsmåte ved behandling av regelbrudd Tydelige forventninger til foreldre, elever og skole Trygghet for elevene Skolen har et forsvarlig tilsyn i forhold til skader eller ulykker som kan skje Klasseråd og elevråd Skolemiljøutvalg Rutiner for informasjon. Ordensreglement Internkontroll Risikoannalyse Inspeksjonsplaner Førstehjelpkurs 6

7 ÅRSHJUL Tidspunkt Tiltak Ansvar August Felles oppstart av skoleåret. Rektor August Felles gjennomgang av handlingsplan i personalet. Rektor August Barnetrinnet felles tur til Nisitjønna. U-trinnet overnattingstur til Fanteneset. Teamledere August Fadderordning. 4. kl. faddere for 1. kl. Teamleder August Ordensreglene sendes hjem til de nye elevene. Rektor August Gjennomgang av ordensreglene med elevene. Kontaktlærer August - Juni Timeplanfestet opplæring i sosial kompetanse Teamleder September Spørreundersøkelse om mobbing, alle klassetrinn Rektor September Mobbing, trivsel og klassemiljø opp som tema på foreldremøte. Teamleder September Gjennomgang av ordensreglene på foreldremøte Teamleder Oktober Spørreundersøkelse om mobbing Rektor Oktober Elevsamtale Kontaktlærer November Konferansetime Kontaktlærer November Trivsel/mobbe undersøkelse Rektor Desember Felles samling for elevene i forbindelse med advent Rektor Desember Felles avslutning i gymsalen Skolen og 8. kl. foreldre Desember Juleball, u-trinn U-trinn Desember Volleyball turnering mot Sauland, u-trinnet U-trinn Januar Spørreundersøkelse om mobbing Rektor Februar Spørreundersøkelse om mobbing Rektor Februar Elevsamtale Kontaktlærer Mars Konferansetime Kontaktlærer Mars Utedag Teamleder April Mobbing, trivsel og klassemiljø opp som tema på foreldremøte. April Trivsel/mobbe undersøkelse Rektor Mars April Den årlige elevundersøkelsen, 7. og 10. kl. Mars April Foreldreundersøkelsen Juni Juni Juni Felles idrettsdag 8. og 9. kl. kanotur, 10. kl. tur kl. tur Rektor Rektor Hver uke Elevstyrt kantinedrift 10. kl. Etter behov Ring u-trinn Teamleder 7

8 2.5.Rutiner ved henstillinger fra elever og foresatte etter 9a-3, tredje ledd: 1. Alle skoler pålegges å fatte enkeltvedtak i tråd med krav i opplærings- og forvaltningsloven når det kommer henstillinger vedrørende det psykososiale miljøet. 2. Alle som mottar henstillinger vedrørende det psykososiale miljøet skal melde det skriftlig til sin skoleleder. Slike meldinger går via Kvalitetslosen som avviksmeldinger. Avvik som ikke lukkes på skolen, går automatisk videre til seksjonsleder for oppvekst. 3. Kopi av alle henstillinger og enkeltvedtak vedrørende det psykososiale miljøet skal leveres til seksjon for oppvekst. Der arkiveres de i elevmappene. Seksjon for oppvekst har ansvar for å påse at skolene følger de fastlagte rapporteringsrutinene (for varsling og enkeltvedtak.), og at enkeltvedtak fattes og utformes i tråd med kravene i opplæringsloven. Skolene får rutinemessig tilbakemelding på enkeltvedtak som blir fatta, og eventuelle mangler i vedtakene skal rettes opp uten unødig opphold. 4. Skjema for henstilling og evt. klage til fylkesmannen kan benyttes, men det er ikke noe krav. 5. Ny mal for enkeltvedtak. (Mal fra Udir skal benyttes ) Elevens/foreldrenes henstillingsrett Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Hvem kan henstille? Tiltak knyttet til enkeltelever: Eleven selv og foreldrene Tiltak knyttet til grupper: Foreldre/elever i vid forstand også medelever og råd/utvalg Krav til henstillingen? Ingen formkrav i 9a-3 Tilstrekkelig å be muntlig om at noe blir gjort Men: Skolen bør veilede slik at henstillingen gir skolen mest mulig informasjon Dersom dette ikke gjøres vil dette være en del av skolens utredning av saken, jf. fvl. 17 Dersom skolen er i tvil om noe er en henstilling må dette avklares, foreldre må spørres. Terskelen for at noe er en henstilling er lav. Hvem rettes henstillingen til? Skal normalt rettes til skolen ved, men ikke noe krav. Kan også rettes til faglærer eller kontaktlærer eller en annen av skolens ansatte. Dersom henstillingen rettes til noen andre enn, må den viderebringes fordi har vedtaksmyndigheten og er ansvarlig. 8

9 Hva kan henstillingen gjelde? Kan gjelde alle sider av det psykososiale miljøet. Ikke bare mobbesaker eller krenkende ord og atferd Både generelle og mer konkrete forhold Skolens systemrettede arbeid Gruppers psykososiale miljø Enkeltelevers psykososiale miljø Skolen plikter å fatte enkeltvedtak Ved henstillinger etter 9a-3 (3) skal skolen fatte enkeltvedtak. Rektor eller s stedfortreder fatter vedtaket. Løsning på laveste nivå uten vedtak ved henstilling vil være i strid med 9a-3. Krav til skolens saksbehandling Saksbehandlingstid: I alle saker må behovet for at enkeltvedtak fattes så fort som mulig ses i forhold til hvor mye utredning som er nødvendig for at enkeltvedtaket kan fattes på et forsvarlig grunnlag. At saken skal behandles snarest mulig betyr at henstillinger fra elever og foreldre vedrørende det psykososiale miljøet skal prioriteres høyt. Skolens utredningsplikt skal skje i samsvar med forvaltningsloven. Hvilke tiltak skal iverksettes? Tiltakene må være innenfor de grensene som lovverket og ordensreglementet trekker opp. Eventuell klage Hva kan det klages på? Vedtakets innhold o Avslag på henstilling om tiltak o De det gjelder er ikke tilfreds med tiltakene At skolen ikke fatter vedtaket innen rimelig tid o At skolen ikke tar henstillingen på alvor o Lang saksbehandlingstid At skolen ikke oppfyller vedtaket Andre saksbehandlingsfeil Klagen sendes til skolen v/ som har fattet vedtaket. Hvis klagen etterkommes ved skolen, er saken løst. Hvis den ikke etterkommes, sendes den videre til Fylkesmannen 9

10 Mal for henstilling om tiltak: Dato: Til ved (skole) Henstilling om tiltak Hva henstillingen gjelder, f eks: Eksempel 1 Som foresatt til Jørgen vil jeg gjøre oppmerksom på at han blir utsatt for krenkende ord eller handlinger av enkelte elever ved skolen. Jeg viser til 9a-3 i opplæringsloven og ber skolen gjøre rede for hva som vil bli gjort for å få slutt på dette. Eksempel 2 Som foresatt til Herdis vil jeg gjøre oppmerksom på at hun daglig kommer hjem fra skolen med rennende øyne og nese. Hun er støvallergiker og trenger et godt rengjort miljø. Jeg viser til 9a-2 i opplæringsloven og ber skolen gjøre rede for hva som vil bli gjort for å bedre forholdene. Eksempel 3 Skolen har i dag meldt fra om at sønnen min blir utsatt for mobbing. Jeg ber om at det blir satt inn tiltak for å få slutt på dette. Vennlig hilsen Adresse: Tlf nr: 10

11 Mal for enkeltvedtak: NOTODDEN KOMMUNE Blueskommunen Enkeltvedtak om elev NNs psykososiale miljø Elevens navn og fødselsår Henstilling om tiltak Jeg viser til møtet / brevet ditt / henstillingen av.. (dato), hvor det kom fram at Vedtak Her må du skrive om retten er oppfylt, tiltak, varighet, ansvarlige og evaluering. I tillegg bør du si noe om dialogen med foreldrene. - Retten: Du må eksplisitt ta stilling til om retten til et godt psykososialt miljø, som fremmer helse, trivsel og læring, er oppfylt for denne eleven eller ikke. Dersom du kommer til at retten er brutt: - Tiltak:Du må beskrive de tiltakene som du bestemmer skal settes inn for å oppfylle retten til et godt psykososialt miljø, eller hvorfor du ikke setter inn tiltak. - Varighet:Du må opplyse om hvor lenge enkeltvedtaket skal gjelde. - Ansvarlig for oppfølging:du må opplyse om hvem som er ansvarlig for å følge opp enkeltvedtaket. - Evaluering:Du må si noe om når og hvordan tiltakene skal evalueres; om de virker eller ikke. - Kontakt med foreldrene:du bør beskrive hvordan skolen vil legge til rette for en fortløpende dialog med foreldrene om hvordan elevens skolesituasjon utvikler seg, og om hvordan tiltakene virker. Rettslig grunnlag for vedtaket Vi foreslår at du beskriver det rettslige grunnlaget slik: I opplæringsloven 9a-1 står det: Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring. Opplæringsloven 9a-3 tredje ledd slår fast: Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen 11

12 snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Bakgrunn for saken Her skriver du inn hva som er fakta i saken. Bakgrunnen kan for eksempel være - henstilling om tiltak fra foreldrene - hendelser på skolen eller skoleveien - undersøkelser skolen har gjennomført, herunder uttalelser fra eleven. Hvis eleven har valgt å uttale seg skriftlig, muntlig eller gjennom andre, må dette komme frem. - tiltak som skolen eventuelt allerede har satt i verk Begrunnelse Du må vurdere om tiltakene du ønsker å sette inn er til elevens beste, og få frem at elevens beste er vurdert. Du må begrunne hvorfor skolen setter inn tiltakene, og hvorfor akkurat disse tiltakene er valgt. Dersom du ikke setter inn tiltak, må du begrunne hvorfor. Hvis du velger andre tiltak enn de foreldrene ber om, må du begrunne hvorfor. Klageadgang Vi foreslår at du beskriver klageadgangen slik: Du kan klage på dette vedtaket. Hvis du vil klage, er fristen vanligvis tre uker fra du har mottatt vedtaket. Hvis du vil klage på at tiltakene i skolens vedtak ikke gjennomføres eller at tiltakene ikke fungerer, er det ingen klagefrist. Klagen må være skriftlig og du bør si hva du vil ha endret og begrunne hvorfor. Du sender klagen til skolen ved, med kopi til Fylkesmannen i fylket ditt. Dersom skolen ikke er enig i klagen din, vil vi sende den til Fylkesmannen i fylket, som er endelig klageinstans. Du har, med noen unntak, rett til å se dokumentene i saken. Dersom du allerede har fått alle dokumentene i saken, skal skolen opplyse om det. Du kan la en advokat eller en annen fullmektig bistå og representere deg på alle trinn i saken. En annen fullmektig kan være en hvilken som helst myndig person eller en organisasjon. Dette er et enkeltvedtak. Det betyr at reglene i forvaltningsloven gjelder. Klageadgang og klagefrist er regulert i henholdsvis 28 og 29 i forvaltningsloven. Reglene om å se dokumenter i saken finner du i forvaltningsloven 18 til 19. Forvaltningsloven 12 sier at du kan bruke en fullmektig. Hilsen Rektor (signatur) 12

13 1. Mal for klage på enkeltvedtak Dato: Til fylkesmannen i (fylke) (Klagen leveres til skoleleder, slik at skoleleder kan få anledning til å ta stilling til saken en gang til før den videresendes). Klage på enkeltvedtak/manglende svar på enkeltvedtak Hva klagen gjelder, f eks: Eksempel 1 Som foresatt til Jørgen har jeg, med henvisning til 9a-3 i opplæringsloven, bedt..skole om å få slutt på at sønnen min utsettes for krenkende ord og handlinger. Jeg er misfornøyd med svaret fordi det ikke inneholder et eneste troverdig tiltak som kan bedre forholdet. Jeg mener dette må gjøres:. Eksempel 2 Som foresatt til Herdis har jeg, med henvisning til 9a-2 i opplæringsloven, bedt skole om å bedre renholdet fordi datteren min er støvallergisk. Jeg er misfornøyd med svaret fra skolen fordi det ikke inneholder et eneste troverdig tiltak som kan få slutt på plagene hennes. Jeg mener dette må gjøres:.. Eksempel 3 Jeg har som foresatt til Peder henvendt meg til skolen og bedt om at det settes i verk tiltak for å stoppe mobbingen han blir utsatt for. Det har nå gått over fire uker siden jeg skrev til skolen. Jeg har purret, men ikke fått svar. Vennlig hilsen Adresse: Tlf nr: 13