SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 7 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 15/3919 Detaljregulering - Augestadveien 3 gnr/bnr 40/483 Saksbehandler: Anna Lina Toverud Arkiv: 140 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/16 Utvalg for miljø og plan /16 Kommunestyret Vedlegg: 1) Forslag til reguleringsplan med Plankart datert: Planbestemmelser datert: Planbeskrivelse datert: ) Innkomne merknader til planforslaget 3) Sol-skyggediagram 4) Snitt 5) Samlet saksfremstilling fra 1.gangsbehandling i UMP

2 Side 2 av 7 Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 24/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til detaljregulering for Augestadveien 3, planident , datert vedtas. Vedtaket er gjort etter plan-og bygningsloven Behandling/vedtak i Utvalg for miljø og plan den sak 24/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til detaljregulering for Augestadveien 3, planident , datert vedtas. Vedtaket er gjort etter plan-og bygningsloven

3 Side 3 av 7 Rådmannens innstilling: Forslag til detaljregulering for Augestadveien 3, planident , datert vedtas. Vedtaket er gjort etter plan-og bygningsloven Saksutredning: Sammendrag Detaljregulering for Augestadveien 3 fremmes nå til 2.gangs behandling. Hensikten med detaljreguleringen er å omregulere fra frittliggende småhusbebyggelse til næring/kontor/industri. Forslaget til reguleringsplan omfatter eiendommen gnr/bnr 40/483 og deler av det tilliggende veiarealet. Planområdet er ca. 1,1 daa. Dersom forslag til reguleringsplan for Augestadveien 3 vedtas, må eiendommen tas ut av Småhusplanen. Bakgrunn for saken Utvalg for Miljø og plan vedtok følgende: «1. Utvalg for miljø og plan er innstilt på å behandle en detaljregulering for Augestadveien 3, gnr/bnr 40/ Reguleringen skal tilrettelegge for næringsbygg i to etasjer mot Augestadveien, med to underetasjer. 3. Det skal utredes og tilrettelegges for en gangvei mellom Augestadveien og Skiveien på tomten.» Planforslaget ble tatt opp til behandling , sak nr. 89/2015. Planen ble vedtatt lagt ut til offentlig høring med frist for merknader Planforslaget Planområdet ligger i Augestadveien 3, nord for Kolbotn sentrum langs Skiveien. Det omfatter eiendommen gnr/bnr 40/483 og deler av det tilliggende veiarealet. Planområdet er ca. 1,1 daa. Området er i dag regulert til frittliggende boligbebyggelse. Hovedtrekkene i planforslaget er å omregulere tomten fra bolig til nærings-og industriformål for å tilrettelegge for et bygg for mindre håndverks-og servicebedrifter. Bygget er planlagt i to etasjer mot Augestadveien og to underetasjer mot Skiveien. Tomten skal opparbeides med adkomst og parkmessig beplantning. Det skal etableres en trappeforbindelse mellom Skiveien og Augestadveien. Forslagsstiller ønsker å bygge ut tomten til næringsformål for håndverks-og servicebedrifter. Det tillates ikke forretningsdrift eller annen kundebasert virksomhet. Det vises for øvrig til planbeskrivelsen for mer utførlig beskrivelse av prosjektet. Planområdet grenser til varslet planavgrensning for områdeplan for Kolbotn sentrum. Innkomne merknader Det kom inn 4 merknader. Innkomne merknader følger som vedlegg i saken. Nedenfor finnes et sammendrag av merknadene med rådmannens kommentar.

4 Side 4 av 7 OFFENTLIGE VIRKSOMHETER 1. Statens vegvesen (brev datert , Doc nr.15/3919-8) Statens vegvesen skriver at planområdet ligger i gangavstand til Kolbotn stasjon og det er tilrettelagt for gående og syklende på strekningen. Nytt bygg er plassert i ca. samme avstand til fylkesvei 132 som bygning på naboeiendom (15m fra midten av fylkesvegen). Statens vegvesen har ingen innvendinger til detaljreguleringen. I Kommuneplanen er byggegrensen for fylkesveier (ikke Fv. 152) satt til 20 meter. Rådmannen tar til etterretning at Statens vegvesen aksepterer 15 meter i forslaget til reguleringsplan for Augestadveien 3, jfr. rådmannens kommentar vedr. byggegrenser i saksfremlegget til 1. gangsbehandling. 2. Akershus fylkeskommune (brev datert , Doc nr. 15/ ) Fylkesrådmannen mener tiltaket er i samsvar med vedtatt kommuneplan og gjeldende regionale planer, og har ingen ytterligere merknader. Rådmannen tar merknaden til etteretning. 3. Hafslund Nett AS (brev datert , dok nr. 15/ ) Hafslund Nett sier i uttalelsen at de har en høyspentkabel innenfor planområdet. Basert på plankartet mener de planlagt bebyggelse kan komme i konflikt med høyspentkablene. De påpeker at det ikke må gjøres inngripen i terrenget som medfører endring av overdekningen over kabelen. Det er også viktig at fremtidig tilkomst til kabelgrøften ikke hindres. Hafslund Nett har ingen nettstasjoner innenfor planavgrensningen. For å sikre strøm til ny bebyggelse mener de det kan være behov for å sette av arealer til å etablere en ny nettstasjon innenfor planavgrensningen. Det stilles krav til areal, plassering og tilgjengelighet, redegjort for i brevet. Hafslund Nett understreker at høyspentkabler ikke skal tegnes inn på plankartet, og viser til forskrift om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen 6-2 og NVEs Veiledning til forskrift om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen, pkt Det foreligger en privatrettslig overenskomst mellom grunneier og Hafslund Nett som omhandler bygging av kabelanlegget og trasévalg. Rådmannen har vurdert behovet for særskilt reguleringsbestemmelse som omhandler hensyn til kabelgrøft, men mener dette hører hjemme i byggesaken. Kabelpåvisning er en påkrevet rutine i forbindelse med bygging. Forslagsstiller har vist i illustrasjonsplan at det er mulig å plassere en frittliggende nettstasjon på tomten. Oppfordringen fra Hafslund Nett om presisering av planbestemmelsene slik at bygging av nettstasjon tas til følge, og ny reguleringsbestemmelse er lagt til. Rådmannen mener at nettstasjonen helst bør plasseres i bygget av arkitektoniske årsaker.

5 Side 5 av 7 PRIVATE 4. Elen Hansen og Roar Hansen, Augestadveien 5A, Kolbotn (brev datert , dok nr. 15/ ) Elen og Roar Hansen er bekymret for solforholdene. De frykter at bygningen blir så høy at den tar vintersol fra Augestadveien 5a. De mener det ikke er behov for et nytt næringsbygg her siden det er enormt med ledige næringsbygg ellers i kommunen. Hansen nevner også at det kan bli kaotiske kjøreforhold i Augestadveien, særlig ved snøfall utenfor fremtidig innkjøring til Augestadveien 3. De protesterer mot omreguleringen, og håper at deres synspunkter blir imøtekommet. Rådmannen vurderer merknaden ut i fra at tomten allerede er regulert til bebyggelse. Det er nå utarbeidet sol-skyggediagram for bebyggelsen i Augestadveien 3 slik den er vist i illustrasjonen. Rådmannens vurdering er at sol-skyggeforholdene for Augestadveien 5A ikke vil bli vesentlig dårligere av en omregulering til næring sammenlignet med bebyggelse som kan komme på tomten innenfor gjeldende regulering. Byggegrensen er satt til 4 meter som er den alminnelige byggegrensen. Rådmannen tar ikke stilling til om det det er marked for næringsbygg i sin behandling av reguleringen. Rådmannen mener tomten egner seg bedre til næring enn til bolig, både på grunn av støyforhold, terrengmessige forhold og nærhet til Kolbotn stasjon. I forslaget til reguleringsplan ligger det inne et beskjedent antall bilparkeringsplasser, forbeholdt ansatte, siden det ikke tillates publikumsrettet virksomhet. Rådmannen tror ikke omreguleringen vil føre til en vesentlig forverring av trafikkforholdene i Augestadveien. Reguleringsplanforslaget inneholder bestemmelser om arkitektonisk utforming, med blant annet krav til vinduer på alle fasader for at inntrykket av bygningen skal ligne mest mulig på et bolighus og gi et vennligere arkitektonisk uttrykk mot naboene. Rådmannen mener på denne måten å ha imøtekommet kommentarene merknadshaver har til omreguleringen. 5. Bente Müller, Augestadveien 8 A, Kolbotn (brev datert , dok nr. 15/3919-7) Merknadshaver eier enebolig i Augestadveien 8A. Hun protesterer mot Oppegård kommunes uforståelige planer om å regulere nabotomten, Augestadveien 3 fra boligtomt til nærings/industritomt. Hun påpeker at Oppegård kommune er full av tomme næringslokaler. Boligbehovet er derimot stort, mener hun, og viser til varslet fortetting av boligområdene i Oppegård kommune. Hun mener derfor at det er i strid med varslet politikk at eksisterende boligområde her blir omregulert til industriformål. Müller mener at tomten ikke er vanskelig å selge til boligformål, og mener grunneier ønsker en omregulering for å få en høyere pris for eiendommen. Hun henviser til at det allerede er flere boliger langs Skiveien som har en lignende beliggenhet og som da har samme forhold støymessig som i Augestadveien 3. Müller mener et industribygg i Augestadveien 3 vil redusere verdien av tilliggende private eiendommer, både økonomisk og trivselsmessig. Hun finner det provoserende at en rekke med søppelcontainere er planlagt plassert direkte mot to privatboliger.

6 Side 6 av 7 Merknadshaver protesterer mot kommunens meningsløse industrialisering av et vedtatt boligområde. Hun ber Oppegård kommune revurdere sin innstilling og refusere omreguleringssøknaden. Rådmannen vurderer merknaden ut i fra at tomten allerede er regulert til bebyggelse. Rådmannen viser til sin kommentar til merknad fra Elen og Roar Hansen vedrørende behov for nye næringsbygg i kommunen. Planforslaget inneholder bestemmelser som krever god arkitektonisk utforming og materialmessig kvalitet slik at det ferdige bygg skal ha arkitektoniske kvaliteter en kan forvente å få dersom eiendommen ble bygget etter gjeldende regulering. Landskapssnitt viser bebyggelsen i Augestadveien 8 og Augestadveien 3 er utarbeidet. Det viser at nytt bygg i Augestadveien 3 ikke vil ta utsikt fra Augestadveien 8. Planforslaget har bestemmelser som krever at taket skal behandles som en del av det samlede arkitektoniske uttrykket. Bestemmelsen tar slik hensyn til at taklandskapet vil være en del av utsikten til beboerne på oversiden av Augestadveien. Rådmannen foreslår å legge inn krav om at avfallsbeholdere skal plasseres slik at de ikke er til visuell sjenanse for naboer. Rådmannens forslag til endringer i planforslaget Med bakgrunn i innkomne merknader foreslår rådmannen følgende endringer i planbestemmelsene: Utomhusplan: Det er lagt inn krav om at planen også skal vise avfallsløsning Estetikk og utforming: Det er lagt inn krav om at avfallsbeholdere skal plasseres slik at de ikke er til visuell sjenanse for naboer, om nødvendig settes bak skjerm eller under tak. Avfallsbod regnes ikke inn i grad av utnytting Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Det er lagt inn ny paragraf som tillater at nettstasjon kan oppføres inntil 1 meter fra eiendomsgrense, med en generell byggegrense 5 meter rundt nettstasjonen. Nettstasjonen tillates oppført også utenfor regulert byggegrense, men primært ønsker rådmannen at nettstasjon etableres i et eget rom i bygget. Forslagsstiller er informert om forslag til endringer. Rådmannens vurdering Rådmannen ser viktigheten av å tilrettelegge for næringslivet i kommunen. I hovedsak skal det satses på Rosenholm, Fløysbonn og Mastemyr næringsparker når det gjelder etablering av større bedrifter. For å oppnå et variert tilbud til næringslivet, vil småskala næringsvirksomhet i utkanten av boligområdet være et viktig supplement. Arealene nær Skiveien er vurdert til å være bedre egnet til næring enn bolig, både på grunn av støy, terreng og nærhet til Kolbotn stasjon. Med de bestemmelser som setter krav til arkitektonisk kvalitet, både av bygg og tomt, mener rådmannen dette kan bli et bygg som passer godt inn i omgivelsene og berike miljøet langs Skiveien.

7 Side 7 av 7 Anbefaling Rådmannen anbefaler å vedta forslag til reguleringsplan for Augestadveien 3, planident Anne Skau Rådmann Anne Holten Plansjef Godkjent og ekspedert elektronisk.