Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /15 Kommunestyret /15

Transkript

1 SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /15 Kommunestyret /15 Avgjøres av: Sektor: Samfunn- og miljøsektoren Arkivsaknr.: Arkivkode: Saksbeh.: Heidi Sten-Halvorsen 2014/ L gangs behandling og sluttbehandling, Politigården, detaljregulering Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Beate Skretting Kristiansen (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Planen bes ferdigstilles med 75 kommunale parkeringsplasser for å ivareta dagens og fremtidig parkeringsbehov for rådhuset. De kommunale parkeringsplassene skal være adskilt fra øvrige p- plasser i planområdet, lokalisert i så nær tilknytning til rådhuset som mulig og innegjerdes med bom. Videre presiseres at estetisk veileder skal følges for bygget. Materialvalg og utforming skal være av en kvalitet som hensyntar beliggenheten inntil rådhuset som et signalbygg i Grimstad. Beate Skretting Kristiansen (H) reviderte siden sitt forslag til følgende: Planen bes ferdigstilles med 75 kommunale parkeringsplasser for å ivareta dagens og fremtidig parkeringsbehov for rådhuset. De kommunale parkeringsplassene skal være adskilt fra øvrige p- plasser i planområdet, skiltet som kommunale parkeringsplasser og lokalisert i så nær tilknytning til rådhuset som mulig. VOTERING: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Høyres forslag falt mot 14 stemmer (5 H, 4 Ap, 5 Frp). Vedtak: tilhørende beskrivelse og bestemmelser, begge

2 Saksprotokoll i Teknisk utvalg Behandling: VOTERING: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK tilhørende beskrivelse og bestemmelser, begge FORSLAG TIL VEDTAK: tilhørende beskrivelse og bestemmelser, begge Dokumentliste: 1. Reguleringsplan for Politigården med tilhørende beskrivelse og bestemmelser, alle datert Forslagsstillers sammendrag av og kommentarer til uttalelser og merknader, datert Illustrasjonsplan, datert Sammendrag: Forslag til reguleringsplan for Politigården har vært utlagt til offentlig ettersyn og legges nå fram for sluttbehandling. Det er innkommet 9 uttalelser og merknader som i hovedsak er etterkommet. To merknader omhandler utenforliggende forhold som ikke kan løses i denne reguleringsplanen. Den største endringen som har skjedd siden 1.gangs behandling, er avtale om kjøp av eiendom mellom utbygger og grunneier av Arendalsveien 1. Dette betyr at fase 2 kan bygges ut med en gang, og gode løsninger for gange og sykkel vil gjennomføres som en del av utbygging av Politigården. Dette betyr videre at en svært kritisk merknad fra eier av Arendalsveien 31, bensinstasjonstomten, kan ses bort fra så sant avtalen om kjøp av eiendom gjennomføres. Utbyggers forutsetning for kjøp av eiendommen er at bestemmelsene endres slik at parkeringskjeller under Politigården er en mulighet og ikke et krav. Rådmannen anbefaler Kommunestyret å vedta planforslaget. Fakta: Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for oppføring av kombinert næringsbygg med politistasjon i andre etasje og matvareforretning i underetasjen. Rutebilstasjonsbygget der politiet i dag holder til, skal bygges om til nytt bibliotek. Politiet må flytte ut fra sine nåværende lokaler i løpet av sommeren Nytt bygg skal oppføres i 2 etasjer i et første byggetrinn. Bygget dimensjoneres imidlertid for å kunne påbygges med en 3. etasje med kontorer hvis det senere blir et behov/ønske om dette. Planen hensyntar en mulig framtidig bebyggelse i 3 etasjer.

3 Forslag til detaljregulering for Politigården ble 1.gangs behandlet Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn i perioden Det er mottatt til sammen 9 uttalelser og merknader. Uttalelser er i hovedsak etterkommet med en del endringer i planforslaget. Nabo i Arendalsveien 31, den tidligere bensinstasjonen, har kommet med en svært kritisk merknad hvor det bes om at det ikke legges noen restriksjoner på eiendommen. Denne er ikke tatt hensyn til. (Dette kommenteres nærmere under vurderingen.) Videre er det to merknader som omtaler trafikkforhold utenom planområdet; i Langhaveheia og i Kirkegaten som heller ikke er tatt hensyn til. Dette er forhold utenfor planområdet som ikke behandles i denne saken. Følgende endringer er utført som følge av uttalelser etter offentlig ettersyn: PLANKARTET Avkjørselspil for alternativ plassering av avkjørsel til Politigården er tatt ut. Inntegnede avkjørsler til område N1 er erstattet med avkjørselspiler (i samsvar med gjeldende reguleringsplan for «Fv. 420, Biesletta». Gangfeltsymboler er tatt ut. Eksisterende bygning på eiendommen gnr. 14/bnr. 62 er markert med symbol for «bebyggelse som forutsettes fjernet». Bestemmelsesområde #2 er markert iht. avgrensningen som er registrert i Askeladden. BESTEMMELSENE Punkt 2.1 er supplert med krav om snitt. I punkt 3.8 er det presisert at muligheten for å anlegge p-kjeller under bakken ut til formålsgrense, gjelder mot vest. I nytt punkt 2.12 er følgende krav tatt inn: «Hvis det under arbeidets gang skulle komme fram gjenstander eller andre spor fra eldre tid, skal arbeidet stanses og melding umiddelbart sendes Aust-Agder fylkeskommune, kulturminnevernseksjonen, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kulturminneloven), 8 annet ledd.» Punkt 5.2 er ersattet med følgende tekst: «Tiltak i henhold til planen er tillatt. Kulturminnet Id er allerede undersøkt, og det er ikke stilt ytterligere vilkår forbundet med dispensasjonen.» Bestemmelsen?? Er skal endret til kan I tillegg er takoverbygget over varemottaket utvidet. Byggegrensen er justert for dette. Videre er det inntatt en bestemmelse for å sikre noe areal avsatt til grøntanlegg på p-plass: Parkeringsplassen mellom bebyggelsen og fv. 420 skal det avsettes et areal på minst 75 m² i fase 1 og minst 120 m² i fase 2 til grøntanlegg med beplantning, medregnet rabatt mellom parkeringsplassen og fv. 420 (ytre fortauskant). Sammendrag av merknader og tiltakshavers kommentar ligger ved saken i vedlegg 2 Vurdering: Rådmannen mener det nå legges fram en god plan for ny Politigård i Grimstad. Når politistasjonen ikke lenger kan ligge der den ligger er det foreslåtte arealet en god plassering ved en av hovedinnfartsårene til sentrum. I tillegg gir planforslaget mulighet til en matforretning på bakkeplan. Rådmannen mener dette er et positivt supplement til eksisterende varetilbud i denne delen av sentrum. Det er foretatt en del endringer for å imøtekomme merknader som er framkommet i høringen. De endringer som er gjort har ført til en bedre plan. De merknadene

4 som omhandler trafikksituasjonen utenfor planområdet kan ikke løses i denne reguleringsplanen. Dette må evt. komme opp igjen som egne saker ved en annen anledning. Ved 1.gangs behandling av reguleringssaken var det stort fokus på parkeringsløsningen i planen. Reguleringsforslaget omfatter bl.a. kommunens eiendom gnr. 14/bnr. 62, som i dag disponeres til parkering for kommunens ansatte og til lager for kommunens oppmålingsutstyr. Det har parallelt med behandling av reguleringsplanen vært en privatrettslig avtaleprosess med Grimstad kommune om overtakelse av denne eiendommen. Den privatrettslige avtalen er ikke en del av reguleringsplanen. I planforslaget er kravet til parkering satt til 1,0 plass pr. 75 m² BRA. Kommunens standard parkeringskrav i bestemmelsene til kommuneplanen er 1,0 plass pr. 50 m². Sentral lokalisering gjør at det er mulig å fastsette et noe lavere parkeringskrav. Ved behandling av planforslaget i Teknisk utvalg fattet utvalget følgende vedtak i punkt 3: «Planen må fremlegges med forslag til løsning for å ivareta dagens og fremtidig parkeringsbehov for Rådhuset med minimum 75 plasser.» I et notat datert redegjør Asplan Viak på vegne av utbygger for at dette kravet om 75 ekstra p-plasser kan løses på en av to følgende måter: I) Ved kjøp av kommunal eiendom gnr. 200/bnr. 376 («Rosslands Hus») utenfor planområdet på motsatt side av fv. 420 og opparbeidelse av ca. 35 plasser på dette området. De resterende 40 plassene anlegges på bakkeplan innenfor planområdet. II)Ved å anlegge p-kjeller med ca. 35 plasser under bebyggelsen (og dermed unngå kjøp av Rosslands Hus), og de resterende 40 plassene på bakkeplan tilsvarende som i alt. I. Kommunestyret behandlet saken i sitt møte med følgende vedtak i punkter 1 og 2: 1. «Parkering løses slik det er beskrevet som Alternativ II i notat fra Asplan Viak av Parkeringsbehovet i reguleringsplanen er løst på samme side i Arendalsveien. Det er dermed ikke nødvendig å ta høyde for parkering på motsatt side i Arendalsveien og Rosslands hus selges ikke.» Planforslaget ble rettet opp etter Kommunestyrets vedtak og planforslaget ble sendt på høring med følgende bestemmelse punkt 3.5: «Det skal anlegges p-kjeller under bygget som vist på plankartet.» Utbygger har i et møte inngått avtale med eier av Arendalsveien 31 (gamle bensinstasjonen) om kjøp av eiendommen. Dette innebærer at protesten fra eier bortfaller og gir mulighet for at fase 2 kan gjennomføres umiddelbart i forbindelse med utbygging av Politigården. Dermed kan alle parkeringsplassene som kommunen har stilt krav om anlegges på bakkeplan. Utbygger har slått fast at utbyggingsøkonomien ikke tillater både innløsning av eiendommen Arendalsveien 31 og etablering av p-kjeller. En p-kjeller i dette området med svært vanskelige grunnforhold innebærer store kostnader og flere måneder lengre byggetid. Avtalen med grunneier er derfor betinget av at kommunen tar ut kravet i punkt 3.5 i bestemmelsene om at p-kjeller skal anlegges som vist på kartet.

5 I tillegg vil innløsning av eiendommen Arendalsveien 31 medføre at sykkelbane og fortau langs eiendommen kan etableres som forutsatt i reguleringsplanen for Rv. 420, Biesletta i forbindelse med utbygging av Politigården, som gir en betydelig trafikksikkerhetsmessig gevinst. Det planforslaget som har ligget ute til offentlig ettersyn gir mulighet for etablering av parkeringsplasser innenfor hele planområdet. Å ta ut kravet om P-kjeller under bygget medfører følgelig ikke endret arealbruk - men i praksis en noe lavere utnyttelse av området mht. parkeringskapasitet. Det anføres at det vil være mulig å anlegge p-kjeller under resten av tomten (mellom bebyggelsen og fv. 420) dersom det i framtida skulle bli behov for eller ønske om dette. Planforslaget legger opp til en betydelig parkeringsplass eksponert mot Arendalsveien. For å dempe inntrykket av denne store parkeringsplassen noe, er det positivt at det er innarbeidet en bestemmelse som sikrer en grønn vegetasjonssone mellom p-plassen og Fv420. Rådmannen ser fordelen av å kunne etablere fase 2 samtidig med etablering av Politigården, og anbefaler at Kommunestyret vedtar forslag til reguleringsplan for Politigården, datert , uten krav til etablering av P-kjeller under bygget. Begrunnelsen for dette er den økte trafikksikkerhetsmessige gevinsten som oppnås ved kjøp av Arendalsveien 31 og dermed etablering avsykkelfelt og fortau samtidig med bygging av politigården. Rådmannen mener dette oppveier tapet av parkeringsplasser i kjeller.