Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /16 Kommunestyret /16

Transkript

1 SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /16 Kommunestyret /16 Avgjøres av: Sektor: Plan, miljø- og landbruksenheten Arkivsaknr.: Arkivkode: Saksbeh.: Christine Bjørndal Edvardsen 2013/ L12 32 Forslag til detaljregulering for Toppen, Opplandsveien - 2.gangsbehandling Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Beate Skretting (H) fremmet følgende justerte forslag til vedtak: Det skal etableres innsyn- og støyskjerming mot nabo langs adkomstvei som støyskjerm plassert i felles grense med eier av gnr/bnr 7/109. Tiltakshaver bes gå i dialog med nabo om utforming av denne, og den må godkjennes av veivesenet i forhold til siktsoner og eventuelt andre forhold. Skjermingen skal være etablert før første bolig tas i bruk. VOTERING: Innstillingen fra teknisk utvalg ble satt opp mot det justerte forslaget fra Beate Skretting: Skrettings forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Det skal etableres innsyn- og støyskjerming mot nabo langs adkomstvei som støyskjerm plassert i felles grense med eier av gnr/bnr 7/109. Tiltakshaver bes gå i dialog med nabo om utforming av denne, og den må godkjennes av veivesenet i forhold til siktsoner og eventuelt andre forhold. Skjermingen skal være etablert før første bolig tas i bruk.

2 Saksprotokoll Teknisk utvalg Behandling: Teknisk utvalg befarte området. Beate Skretting, H, fremmet følgende forslag: Det skal etableres skjerming mot nabo langs adkomstvei i form av en jordvoll. Tiltakshaver bes gå i dialog med nabo om utforming av denne, og den må godkjennes av veivesenet i forhold til siktsoner og eventuelt andre forhold. Skjermingen skal være etablert før første bolig tas i bruk. VOTERING: Innstillingen med Skrettings forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Det skal etableres skjerming mot nabo langs adkomstvei i form av en jordvoll. Tiltakshaver bes gå i dialog med nabo om utforming av denne, og den må godkjennes av veivesenet i forhold til siktsoner og eventuelt andre forhold. Skjermingen skal være etablert før første bolig tas i bruk FORSLAG TIL VEDTAK: Dokumentliste: Forslag til detaljreguleringsplan, datert Planbeskrivelse med bestemmelser, datert Innkomne merknader Sammendrag: Hensikten med planforslaget er å tilrettelegge for boligbebyggelse med varierte bygningstyper. Det legges opp til etablering av 61 boenheter, hvorav ca. 30 % er eneboliger. Resterende er tomannsboliger/rekkehus og leilighetsbygg. Området ligger langs Opplandsveien og det er forholdsvis kort avstand til skole og sentrum. På motsatt side av fylkesveien er det gang- og sykkelvei helt fram til Frivoll skole. Området ligger like ved fine turområder og har direkte forbindelse med lysløypa på Dømmesmoen. Etter offentlig ettersyn er adkomsten inn i det planlagte boligfeltet flyttet, med aksept fra berørte offentlige instanser. Rådmannen anbefaler befaring. Fakta: Området er avsatt til boligformål i kommuneplanen. Forslag til detaljregulering for Toppen ble behandlet i teknisk utvalg den i sak 225/14 og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. I høringsperioden kom det inn i alt 9 merknader, hvorav 8 var fra offentlige instanser. Planforslaget er i ettertid omarbeidet ved at adkomsten inn i feltet er

3 flyttet, slik figurene nedenfor viser. Flytting av adkomst er drøftet med fylkesmannen og statens vegvesen, som begge har akseptert den nye løsningen. Planforslag lagt ut til offentlig ettersyn Omarbeidet planforslag, fremmes for 2.gangsbehandling Vurdering: Rådmannen mener at planforslaget viser en god variasjon av bebyggelse, sentrale og romslige lekearealer og god forbindelse til eksisterende turveinett i området. Det er tatt hensyn til naboområdet i vest der det aktivt drives jord-/skogbruk, ved at det skal utformes en beplantet voll mellom ny bebyggelse og jord-/skogbruksarealene. Gangveien som tidligere var regulert langs planområdet i vest er tatt ut. Det er fordi veien nå er flyttet, og det legges opp til at intern kjørevei med fortau vil være naturlig gangakse ned til fylkesveien. Langs planområdet i vest ligger det en turvei i dag, og denne opprettholdes som den er. Etter at saken lå ute til offentlig ettersyn er planforslaget endret. Endringen gjelder adkomstveien inn til feltet fra fylkesveien. Planen som lå ute til offentlig ettersyn foreslo adkomstvei helt vest i planområdet, hvor en unngikk dyrket mark. Vegvesenet kunne ikke akseptere denne løsningen da det ikke er ønskelig å etablere nye X-kryss, og krevde da at adkomsten ble flyttet ytterligere mot vest, og ut av planområdet. En slik løsning var problematisk med hensyn til erverv av grunn. Med hensyn til gående som skal i retning skole/sentrum ville en slik løsning heller ikke være optimal. Flere alternative plasseringer er foreslått og hørt i ettertid. Det er med tanke på jordvernet at det har vist seg vanskelig å finne en god løsning, da veien må legges over dyrket mark. I møte mellom fylkesmannen, vegvesenet, kommunen og forslagstiller med grunneiere, avholdt den , lykkes man i å finne en løsning som alle de nevnte har akseptert. Det er flere forhold som begrunner dette til å være den beste løsningen, samlet sett. Skoleelever vil få en gangvei som legges i naturlig retning mot skolen. Foreliggende løsning er den mest optimale i forhold til plassering av vann- og avløpsanlegg. Dyrket mark blir minst mulig berørt, og nærmeste nabo slipper å få sin eksisterende adkomst sanert, noe vegvesenet ville krevd dersom adkomsten ble lagt nærmere hans eiendom. Det er ikke registrert biologisk mangfold i området. Fordi naturmangfold ikke blir berørt av planforslaget og det ikke kan påvises effekter av tiltak på verdifull natur, legges det til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 8 12.

4 Utover endringen av adkomst til feltet og tilhørende anlegg er det ikke foretatt mange endringer i planforslaget etter høring. Det er gjort noen justeringer av bestemmelsene. I det følgende beskriver rådmannen hvordan de innkomne merknadene er vurdert. Barnas representant: Barnas representant mener at det burde jobbes for å få til en gang- og sykkelforbindelse i retning skole og sentrum. Det er svært sannsynlig at barna uansett vil forsøke å finne en snarvei til skolen fremfor å gå i motsatt retning for å komme til den planlagte gang- og sykkelveien. Barnas representant hadde også innspill til lekearealene i planen og mener at det vil kunne oppstå konflikter mellom trafikk og lekende barn i rundkjøringen. Rådmannens kommentar: Trafikkløsning, både for kjørevei og gang- og sykkelvei er nå omarbeidet. Gang- og sykkelveien er lagt i retning mot skole og sentrum. Lekearealene er beholdt slik de var foreslått ved 1.gangsbehandling og rådmannen mener at trafikken inne i feltet vil være så begrenset at det anses å være forsvarlig å etablere lekeareal som foreslått. Grimstad brann og feiertjeneste: Grimstad brann- og feiertjeneste har ingen videre kommentarer annet enn at anbefales at det benyttes brannhydranter som slokkevannsuttak og at privat veinett må utformes slik at det er god tilgjengelighet uansett årstid. Rådmannen mener at merknaden er hensyntatt. Byggesak: Byggesaksavdelingen påpeker en del presiseringer i bestemmelsene, og rådmannen mener forslagstiller i all hovedsak har imøtekommet innspillene. De endringene som er gjort gjelder presisering av hvilke delområder som skal ha enhetlig bebyggelse, det tillates ikke bebyggelse utover byggegrenser, det tillates ikke oppført garasjer i områder som er regulert til parkering. Mulighet for innredet etasje under skråtak er tatt ut av bestemmelsene. For frittliggende småhusbebyggelse i BF1 er det presisert at det gis mulighet for underetasje der terrenget legger til rette for det. At møneretninger er veiledende er tatt ut av bestemmelsene. bygninger kan etableres i 2 etasjer er endret til boliger kan etableres i 2 etasjer. Aust- Agder fylkeskommune: Har ingen merknader til saken. Fylkesmannen i Aust-Agder: Savner en nærmere vurdering av overvannsproblematikk i forbindelse med fremtidige klimaendringer, og dette bør vurderes videre med tanke på valg av kommunaltekniske løsninger. Forslagstiller har svart at overvannsproblematikk skal vurderes nærmere i detaljprosjekteringen. Rådmannen anser derfor at forholdet blir ivaretatt. Helsetjenesten: Bemerker at en av tomtene i feltet kommer i konflikt med nedslagsfeltet til Rore. Helsetjenesten mener også at de to lekeområdene ikke bør være adskilt av bilvei. Rådmannens kommentar: Når planforslaget lå ute til høring hadde nedslagsfeltet til Rore en avgrensing som gjorde at en av tomtene i planen ble liggende delvis innenfor hensynssonen. Hensynssonen har i ettertid fått en annerledes avgrensning, og dermed er det ikke lenger noen konflikt. Mattilsynet: Støtter uttalelsen fra Helsetjenesten i Grimstad kommune.

5 Statens vegvesen: Ber om at adkomsten flyttes lenger vest for å få god avstand til eksisterende avkjørsler. Rådmannens kommentar: adkomsten er flyttet med aksept fra statens vegvesen. Ragnhild Jensen, eier av 7/109: I merknaden tas det opp spørsmål ang rettigheter til vei over deres eiendom, dimensjonering av adkomstvei, plassering av ledningsanlegg og problemer med overvann. Naboen har også påpekt at det ikke er aktuelt å legge høyspentledningen i bakken over deres eiendom og ønsker at det gjøres tiltak som vil hindre at gående finner snarveier over dere eiendom. Rådmannen anser forholdene for ivaretatt da forslagstiller gjennom dialog med grunneier har kommet til enighet om ny adkomst, kraftledning og avløpsanlegg. Med ny, og bedre tilpasset adkomst inn i feltet med tanke på gående som skal i retning sentrum, er det lite sannsynlig at gående vil velge en annen vei. Ørnulf Christensen, eier av 7/170 Christensens opprinnelige merknad relaterte seg til et planforslag som viste at adkomstveien lå tett inntil hans eiendom, og medførte at den eksisterende adkomsten hans måtte saneres. Til dette var Christensen negativ. Rådmannens vurdering er at Christensen er hensyntatt ved at adkomsten er flyttet lengre bort fra hans eiendom, og kravet om at han skulle få ny adkomst til sin eiendom via ny adkomst, er frafalt ettersom det viste seg å beslaglegge store deler av eiendommen hans. Han får isteden opprettholdt sin eksisterende avkjøring fra fylkesveien. Ved nytt planforslag har Christensen bedt om at det etableres innsyns- og støyskjerm, og at denne blir tegnet inn på kart sammen med mål for avstand fra vei til hans eiendom. Han ønsker at gangfelt over riksveien blir tegnet inn, og han spør om strømmen skal graves ned. Rådmannen ser at Christensen vil bli berørt av ny adkomstvei og mener at ønsket hans om innsynsskjerm er berettiget. Innspillet om innsynsskjerming er imidlertid kommet så sent inn i saken at det ikke er gjort noen vurdering av mulig løsning. Rådmannen vil anbefale at området befares. Konklusjon: Med sin beliggenhet anses området å ha kvaliteter som vil gjøre området til et attraktivt sted å bosette seg. Det gjelder beliggenhet i forhold til sentrum og turområdene på Dømmesmoen. I løpet av planprosessen er det forsøkt å finne en god løsning for adkomsten inn i feltet, og rådmannen mener at den løsningen som vises nå, samlet sett er bedre enn den som forelå ved 1.gangsbehandling. Rådmannen tilrår kommunestyret å vedta foreliggende planforslag.