Saksbehandler: Frode Graff Arkiv: Q1 Arkivsaksnr.: 02/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Graff Arkiv: Q1 Arkivsaksnr.: 02/ Dato: E18 FRYDENHAUG EIK. HØRINGSUTTALELSE TIL MELDING MED FORSLAG TIL KONSEKVENSUTREDNINGSPROGRAM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Administrasjonens innstilling: 1. Drammen kommune er fornøyd med at det er igangsatt planarbeid for videreføringen av E18-utvidelsen gjennom Drammen, fra Frydenhaug til Eik. 2. Drammen kommune gir støtte til valget av trasé, med lang tunnel mellom Frydenhaug og Kobbervikdalen. Det gis også støtte til de 2 kryss-alternativene som foreslås utredet, h.h.v. uten kryss i Kobbervikdalen, og kun sørvendte ramper i Kobbervikdalen, som i dag. 3. Forslaget til utredningsprogram gir et godt og tilstrekkelig grunnlag for det videre utrednings- og planarbeidet. Nils Fr. Wisløff Rådmann Arthur Wøhni Byplansjef 1

2 Saksutredning: Sammendrag Statens vegvesen har utarbeidet melding med konsekvensutredningsprogram for videreføringen av E18- utvidelsen gjennom Drammen, på strekningen Frydenhaug Eik. Det foreslås at utvidelsen skjer som ny et-løps fjelltunnel under Fjell på strekningen Bangeløkka-Kobbervikdalen, og som breddeutvidelse av dagens 4-feltsvei på strekningen gjennom Kobbervikdalen. Etter utvidelsen vil hele E18 gjennom Drammen ha 4-felts motorveistandard. Løsningen vurderes å være lite konfliktfyllt i forhold til annen arealbruk og miljøhensyn langs traséen. Vegvesenets utredningsprogram gir et godt grunnlag for videre arbeid. Det foreslås derfor at Formannskapet gir tilslutning til vegvesenets utredningsprogram og valg av alternativ. Bakgrunn Statens vegvesen planlegger å utvide E18 mellom Frydenhaug (Bangeløkkakrysset) og Eik fra 2 til 4 felt. Etter utvidelsen av motorveibrua til 4 felt, er dette den eneste gjenværende strekningen på E18 mellom Oslo og Kopstad i Lier med bare 2-felts løsning, og strekningen har tidvise avviklingsproblemer, først og fremst i utfartshelger om sommeren. Det foreligger reguleringsplan for 4-felts E18 mellom Frydenhaug og Eik fra Vegvesenet har imidlertid funnet grunn til å regulere tiltaket på nytt, av 2 hovedgrunner: Det er ønskelig med andre utbyggingsløsninger enn den regulerte. Det er ikke innløst grunn til utvidelsen til 4 felt, og planen fra 1975 utgjør ikke gyldig ekspropriasjonsgrunnlag nå lenger. Ettersom utvidelsen må reguleres, må det også utarbeides konsekvensutredning i.h.t. plan- og bygningsloven. Statens vegvesen, Region Sør har sendt melding med forslag til konsekvensutredningsprogram på høring. Vegdirektoratet er ansvarlig myndighet for tiltaket, og vil således fastlegge utredningsprogrammet etter høringen. Vegvesenet har også kunngjort oppstart av planarbeidet. Formannskapet behandlet orienteringssak om planprosess for tiltaket , og fattet da slikt vedtak: 1. Drammen kommune gir tilslutning til at konsekvensutredningen for utvidelsen av E18 Frydenhaug Eik tar utgangspunkt i en løsning med ny, lang tunnel fra Frydenhaug til Kobbervikdalen, og at regulert løsning langs dagens E18 på strekningen Frydenhaug- Kobbervikdalen forkastes. 2. I meldingen bør det vurderes om krysset i Kobbervikdalen kan utvides til fullt kryss (både sørog nordvendte ramper). Dette med tanke på å få vurdert mulighetene for at en eventuell fremtidig Fjellnedføring kan kobles til E18. 2

3 Tiltaket E18 skal utvides fra 2 til 4-felt mellom Frydenhaug og krysset i Kobbervikdalen, og dagens smale (20 m bredde) 4-feltsvei gjennom Kobbervikdalen frem til Eik-krysset skal utvides til stamvegstandard (motorvei med 29 meters bredde). For strekningen mellom Frydenhaug og Kobbervikdalen drøfter meldingen 3 ulike løsninger: 1. Utvidelse langs eksisterende E18, i hovedsak som i reguleringsplanen fra Denne løsningen avskrives og foreslås utelatt fra konsekvensutredningen av flere grunner: Sprengning i skjæringen ovenfor dagens E18 og Vestfoldbanen ville vært meget kostbart, og gitt store problemer med avvikling av både vei- og jernbanetrafikken i anleggsperioden. Miljømessig er løsningen uheldig, pg.a. store skjæringer (20-30 m høye) og naturinngrep i en verdifull naturtype, samt høyere støynivå i Kobbervikdalen. Standardkravene til nye stamveganlegg er skjerpet siden første del av anlegget ble bygget, og blir ikke oppfyllt ved å bygge ny vei langs dagens trasé Omtrent samme anleggskostnader som ny lang, tunnel. 2. Ny, lang tunnel under Fjell (ca 2 km) for sørgående trafikk. Dagens E18 beholdes for nordgående trafikk, men det gjøres noen mindre utbedringer her i.f.t. trafikksikkerhet. Denne løsningen vil koste omtrent like mye som utvidelse langs eksisterende E18, og er langt bedre miljømessig og i.f.t. trafikkavvikling i anleggsperioden. Dette er det eneste alternativet som foreslås videreført i konsekvensutredningen nye, parallelle tunneler under Fjell. Dagens E18 legges ned. Denne løsningen avskrives og foreslås utelatt fra konsekvensutredningen med følgende begrunnelse: Avvikene mellom kurvaturen på dagens E18 og de nye stamvegstandarden er små. Dagens E18 kan ikke gis noen fornuftig etterbruk. Miljømessige fordeler av å fjerne trafikken fra dagens E18-trasé er liten. Når ekstrakostnaden ved et ekstra tunnel-løp er på mill.kr, forsvarer ikke dette de relativt små fordelene. Breddeutvidelsen av E18 gjennom Kobbervikdalen vil mest sannsynlig skje på vestsiden av dagens vei, inn mot næringsbebyggelsen. Sannsynligvis vil noe av parkeringsarealet til enkeltbedrifter i Kobbervikdalen måtte innløses for å gi plass til veiutvidelsen. Dette vurderes allikevel som en langt enklere og mer landskapstilpasset løsning enn å utvide veien inn mot fjellskjæringa og bensinstasjonen på østsiden. Her er det også muligheter for detaljering av traséen senere i prosessen. Standardhevingen av motorveien vil også gi høyere fartsgrense, som igjen fører til høyere støynivå. I utredningsprogrammet fastsettes at støyvurderinger gjøres i.h.t. ordinær utredningsmetodikk. For kryssløsning i Kobbervikdalen vurderer meldingen 3 ulike alternativer. I alle kryssalternativene beholdes kryssene på Bangeløkka og Eik som i dag. 1. Ikke kryss i Kobbervikdalen. Dagens sørvendte ramper til og fra Holmestrandsveien fjernes, evt. opprettholdes som "nødramper" ved veistengning etc.. Vegvesenet foreslår at denne løsningen tas med i konsekvensutredningen. 3

4 Holmestrandsveien opphører å fungere som "søndre innfart". Trafikken på Holmestrandsveien kan med dette reduseres med anslagsvis 90%, noe som gir store forbedringer i bomiljøet langs denne veien. Denne løsningen gir en "riktig" kryssavstand på E18 i.h.t. vegnormalene, tatt i betraktning dennes hovedfunksjon som fjerntransportåre. Det kan tenkes at trafikken øker noe i Kobbervikdalen (veien), sammenlignet med å opprettholde rampene, men denne effekten antas å være svært liten. Det er uklart (må utredes) om Bangeløkkakrysset har kapasitet til å ta ekstratrafikken som i dag tar av ned Holmestrandsveien. 2. Sørvendte ramper i Kobbervikdalen Kryss som i dag, men rampenes tilknytning til Holmestrandsveien/Kobbervikdalen utbedres med rundkjøringer. Vegvesenet foreslår at denne kryssløsningen tas med i konsekvensutredningen. Større fleksibilitet på veinettet, spesielt ved vedlikehold, tunnelstengninger etc. Rampene i Kobbervikdalen avlaster Bangeløkkakrysset, og vegvesenet ønsker en kapasitetsstudie av Bangeløkkakrysset for å avgjøre om krysset i Kobbervikdalen kan fjernes eller ikke. Løsningen avviker fra vegnormalenes krav til kryssavstand på motorveier (H1), p.g.a. nærheten til krysset på Eik og Bangeløkka. 3. Fullt kryss i Kobbervikdalen. Dette alternativet er spilt inn av Drammen kommune, med tanke på å få vurdert en eventuell fremtidig tilknytning fra Fjell til E18, som en mulig løsning på veiproblematikken til og fra Fjell. I meldingen foreslår vegvesenet å forkaste løsningen, med slik begrunnelse: Løsningen avviker fra vegnormalenes krav til kryssavstand på motorveier (H1), p.g.a. nærheten til krysset på Eik og Bangeløkka. E18 er en viktig stamvei, hvor man primært søker å unngå lokaltrafikk, av hensyn til avviklingshastighet og trafikksikkerhet. En eventuell fremtidig Fjellnedføring bør av den grunn kobles til RV282 (Holmestrandsveien) og ikke E18. Krysset vil alene koste mill.kr. Store, ekstra landskapsinngrep. Administrasjonens vurdering Administrasjonen anser vegvesenets forslag til utbyggingsløsning som forholdsvis problemfri m.h.t. kommunens interesser, ettersom anlegget går som fjelltunnel, og som utvidelse av dagens vei langs et industri/næringsområde. Vi ser derfor ikke behov for å utrede andre traséer enn den løsningen vegvesenet foreslår. Dette er i tråd med Formannskapets vedtak Når det gjelder spørsmålet om fullt kryss i Kobbervikdalen, og eventuell tilkobling til Fjell, har dette vært spilt inn av Drammen kommune, jmfr formannskapets vedtak , for å få gjort en vurdering på grovt nivå tidlig i prosessen. Fjellnedføring er ikke programfestet i Drammen kommune, med unntak av de planer som foreligger for Colletts gates forlengelse, og som kan gjennomføres helt uavhengig. For at et fullt kryss i Kobbervikdalen skulle hatt effekt, måtte i tillegg kommunen ha bygd Fjellnedføring mellom dette krysset og Fjell. P.g.a. høydeforskjellene og jernbanen ville en slik forbindelse delvis måtte gått i tunnel, og blitt svært kostbar. Totale statlige og kommunale veiinvesteringer for å koble Fjell til E18 i Kobbervikdalen ville da 4

5 ligget i størrelsesorden 300 mill.kr. Administrasjonen mener at vegvesenet i meldingen har dokumentert at løsningen med fullt kryss i Kobbervikdalen ikke er realistisk, og at denne løsningen derfor kan utelates fra konsekvensutredningen. Når det gjelder de sørvendte rampene i Kobbervikdalen, bør både løsningen med og uten disse rampene kunne vurderes videre, slik vegvesenet foreslår. Dette dels for å få vurdert trafikk-/miljøkonsekvensene langs Holmestrandsveien og Kobbervikdalen, og dels av hensyn til omkjøring ved stengte tunneler, vedlikehold etc. Når Holmestrandsveien opphører å fungere som søndre innfart til byen, bør den gis en etterbruk som lokal samlegate. Holmestrandsveien er i dag en meget bred vei som inviterer til høy fart, og er dårlig tilpasset boligbebyggelsen nærmest Rundtom. Etterbrukstiltak bør vurderes senere i planprosessen. Konklusjon Administrasjonen synes meldingen gir et godt grunnlag for plan- og utredningsarbeidet for E18 Frydenhaug-Eik, og foreslår at kommunen gir tilslutning til denne. Vedlegg: E18 Frydenhaug Eik. Melding med forslag til konsekvensutredningsprogram. (eget hefte) 5