Saksbehandler: Kirsten Vaaje Arkiv: K20 &18 Arkivsaksnr.: 00/ Dato: *

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kirsten Vaaje Arkiv: K20 &18 Arkivsaksnr.: 00/ Dato: * HØRINGSUTTALELSE - SØKNAD OM UTSLIPPSTILLATELSE FOR MOBILT KNUSEVERK I KOBBERVIKDALEN PUKKVERK INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Administrasjonens innstilling: 1. Søknaden om utslippstillatelse for mobilt knuseverk i Kobbervikdalen pukkverk med mobile støyskjermer anbefales imøtekommet. Bruddet bør avsluttes senest 31. desember Retningslinjene til støy bør overholdes. Boliger som rammes av støy over retningslinjene, må skjermes ytterligere med egen skjerm ved boligen eller tiltak på boligen slik at oppholdsrom får et tilfredstillende støynivå. 3. Totalt volum som kan tas ut, avklares i forbindelse med byggesaksbehandlingen. Dette skal ikke overstige 0,6 millioner tonn fjell som det er søkt om. Nils Fredrik Wisløff rådmann Arthur Wøhni byplansjef

2 Saksutredning: Sammendrag Kobbervikdalen pukkverk inngikk i 1983 en leieavtale med kommunen om drift av steinbruddet. Franzefoss Bruk AS har overtatt leieavtalen og har søkt Fylkesmannen om fornyet utslippstillatelse for mobilt knuseverk i pukkverket. Fylkesmannen har sendt denne søknaden på høring før han treffer endelig vedtak. Drammen kommune har fått utsatt svarfristen til november. Avtalen om utleie mellom Drammen kommune og Kobbervikdalen pukkverk har en begrensning på mengde masse som kan tas ut, men ingen sluttdato for drift av pukkverket. Franzefoss Bruks søknad om utslippstillatelse med ytterligere skjermingstiltak medfører at pukkverket kan avsluttes når den gjenværende mengde fjell, sannsynligvis ikke mer enn 0,6 millioner tonn fjell er tatt ut, ca Søknaden med avbøtende tiltak og mobile støyskjermer, medfører at seks boliger i perioder på 10 perioder à 2 uker eller i åtte måneder får støy over grenseverdien på 50 dba ekv. Rådmannen anbefaler å støtte søknaden under forutsetning av at boliger som rammes av støy over retningslinjene, skjermes ytterligere med egen skjerm ved boligen eller tiltak på boligen slik at oppholdsrommene får et tilfredstillende støynivå. Hensikten med saken er å gi kommunens synspunkter på søknaden om utslippstillatelse for mobilt knuseverk. Saken fremmes for Formannskapet fordi det har vært betydelige konflikter omkring driften. Drammen kommune er utleier Drammen Eiendom forvalter kommunens eierrolle. Drammen kommune har inngått tre kontrakter om drift av/i steinbruddet og fattet et vedtak om endring av område for masseuttak.: Leiekontrakten av mellom Drammen kommune og Kobbervikdalen pukkverk gjelder fram til det tidspunkt da arealet er fraveket og i den stand utvinningsplanen, datert , angir. Leiekontrakten tillater tatt ut en viss mengde masse, men er ubegrenset i tid. Tilleggskontrakten av som frigir areal til Drammen kommune, som kommunen skal leie ut til Statens vegvesen Buskerud. Avtalen mellom Drammen kommune og Statens vegvesen Buskerud av gjelder fram til Hovedutvalg for teknisk sektor vedtok at utvinningsområdet ble endret, dvs Kobbervikdalen Pukkverk avstod fra utvinningen i nord-delen av bruddet mot å få adgang til å drive ut det tapte volum sydover på kommunal grunn. Tiltaket ble forutsatt byggemeldt. Søknad om utslippstillatelse Pukkverket har tillatelse til midlertidig drift fram til 31. desember Som et av vilkårene for tillatelsen, skal støy fra knusing av stein, intern transport og annen virksomhet i pukkverket ikke overstige SFTs retningslinjer for støy fra pukkverk, 50 dba ekv etter 1. januar Dersom bedriften skulle ønske å fortsette driften etter denne dato, må det være gjennomført tiltak som gjør at støyutslippene blir redusert i samsvar med de ovennevnte retningslinjer. Lokale myndigheter kan gjøre vedtak om andre krav til høyeste tillate støynivå.

3 Franzefoss Bruk A/S søker om å få opprettholde driften og ta ut 0,6 millioner fast fjell av gjenværende volum med avslutning ca De ønsker å benytte mobilt knuseverk selv om dette vil kunne støye mer enn SFT retningslinjers grense på 50 dba ekv i forhold til noen boliger. De hevder i sin søknad at tidsperspektivet for framtidig drift i Kobbervikdalen er så kort, at det ikke er forsvarlig å investere i nytt og bedre stasjonært knuseutstyr. I tillegg til de avbøtende støytiltakene som er nevnt i søknaden, se vedlegg 1, vil Franzefoss sette i verk ytterligere tiltak: Støyskjerming av det mobile grovknuseverket og av finknuseverket med mobil skjerm. Elektrisk drift av finknuseren som medfører lavere lydeffektnivå. Støybelastning på omgivelsene Drift med ekstra skjermingstiltak av grov- og finknuser vil medføre at: Bolig Beregnet støynivå i dba ekv, grense 50 dba ekv m/adresse Grovknuser i drift 1 Finknuser i drift 2 Holmestrandvn 130B Laurits Grønlands vei Laurits Grønlands vei Nærbyvn Nærbyvn 84 like utenfor grensen Nærbyven Barneboligen på Fjell like utenfor grensen 1. Grovknuseren vil gå i 10 perioder à 2 uker, 4 dager i uka i året, dvs 80 dager i året fra kl mandag til torsdag. Det skal ikke være drift i juli og desember. 2. Finknuseverket vil gå 8 måneder i året. Finknuser og grovknuser vil ikke gå samtidig. 3. Denne boligen vil bli ytterligere støyisolert. Uttalelser fra kommunale organer Tangen/Åskollen bydelsutvalg gjorde følgende vedtak: "Vi henviser til fylkesmannens brev av 21. feb. 2001, 98/ AJH og brev av 3. juni 2002, 98/ AJH og vårt tidligere vedtak i sak 0010/01 og at SFTs retningslinjer blir fulgt. Vi ber Drammen kommune og Franzefoss komme i en dialog og at de kan komme fram til de beste løsningene etter plan- og bygningsloven." Austad/Fjell bydelsutvalg gjorde følgende vedtak: Bydelskomitèen krever at: 1. "Steinbruddet i Kobbervikdalen avsluttes snarest mulig. Søknaden om utslippstillatelse for mobilt knuseverk i Kobbervikdalen pukkverk anbefales imøtekommet. Det forutsettes at bruddet avsluttes når 0,6 millioner tonn fjell er tatt ut, ca Videre forutsettes at grovknuser og finknuser skjermes med støyskjerm samt at finknuseren drives elektrisk. Skjerming av de boligene som rammes sterkest av støy, må vurderes. 2. Plan for etterbruk utarbeides 3. Området i størst mulig grad snarest føres tilbake til natur."

4 Helsetjenesten har ingen innvending til bruk av mobilt knuseverk dersom støynivået holdes innenfor gjeldende retningslinjer, 50dBA ekv. Det har vært mange klager på støv fra bruddet, både fra bedrifter og beboere. Effektive tiltak må settes i verk for å redusere støvplagen. Vurdering De berørte bydelskomiteer har ulikt syn på saken. Austad/Fjell som blir mest berørt av støy fra tiltaket steinbruddet, ønsker at bruddet avsluttes snarest mulig selv om dette påfører noen boliger støy over gjeldende retningslinjer. Ytterligere skjerming av de boligene som rammes sterkest av støy, må vurderes. Åskollen/Tangen som ikke blir berørt av støyen, viser til at SFTs retningslinjer følges, og at mengde uttatt masse og avslutning av bruddet, avklares iht. plan- og bygningsloven. Helsetjenesten har ingen innvendinger dersom støyen holdes innenfor retningslinjene. Mengde gjenværende fjell som kan tas ut, er sannsynligvis ikke er mer enn 0,6 millioner tonn. Franzefoss mener det ikke er økonomi i prosjektet til å gjennomføre ytterligere støyskjerming av boligene. Franzefoss Bruks søknad med avbøtende tiltak og mobile støyskjermer medfører at seks boliger i 10 perioder à 2 uker eller i åtte måneder får støy over grenseverdien på 50 dba ekv. Dersom Fylkesmannen i utslippstillatelsen setter strengere krav til støy, kan kommunen gjøre vedtak om andre krav etter kommunehelsetjenesteloven eller i en reguleringsplan. Rådmannen foreslår en avslutning i 2010 med en drift som sikrer alle boliger et tilfredstillende støynivå i oppholdsrom. Leietaker har ansvar for istandsettelse av arealene i steinbruddet. Finner Franzefoss det ulønnsomt å fortsette driften, kan Rådmannen ikke se bort i fra at de vil si opp leieavtalen med kommunen og prøve å avslutte driften før området er satt i den stand utvinningsplanen angir. Eventuelle tvister løses iht. leieavtalen. Steinbruddet i Kobbervikdalen danner et stygt sår i landskapet. Området synes å egne seg dårlig til boliger da støybelastningen fra dagens og det fremtidige veinett blir for høy. De flate områdene vil kunne nyttes f eks til næringsformål. Tillatelse etter plan- og bygningsloven Drift av steinbruddet krever utslippstillatelse og tillatelse etter plan- og bygningsloven. Rådmannen mener det ikke er hensiktsmessig å lage en reguleringsplan for bruddet slik det nå fremstår. Leieavtalen har en utvinningsplan som angir ytre grenser for steinbruddet, samt den etasjevise avslutningen av bruddet. Rådmannen foreslår å godkjenne rammene for landskapsinngrepet som et tiltak etter plan- og bygningsloven, herunder hvor meget gjenværende masse som kan tas ut. Kommunen vil foreta en gjennomgang av saken for å finne hvor mye masse som er tatt ut og hvor dette er tatt ut. Gjenværende mengde masse vil bli beregnet ut i fra opprinnelige avtaler og vedtak om masseuttak. Plan for tiltak for skjerming av støy og landskapsplan for istandsettelse av steinbruddet etter endt drift må utarbeides av Franzefoss Bruk. Hva området senere skal brukes til, vil bli avklart i fremtidig arealplanlegging. Konklusjon Rådmannen anbefaler at kommunen prøver å få avsluttet steinbruddet så raskt som mulig, dvs innen Dette medfører at kommunen vil anbefale Fylkesmannen å godkjenne søknaden til utslippstillatelse med avbøtende tiltak og mobile støyskjermer. I tillegg anbefales det å skjerme de boliger som blir berørt av støy over retningslinjenes krav ytterligere, enten ved en lokal skjerm ved huset eller ved tiltak på boligen slik at oppholdsrom, får et tilfredstillende støynivå. Endelig utforming av tiltaket må byggesakbehandles.

5 Vedlegg: 1. Søknad fra Franzefoss Bruk AS av 10. mai Støysonekart m/grovknuser med avmerking av støybelastede boliger 3. Støysonekart m/finknuser med avmerking av støybelastede boliger 4. Kart over dagens situasjon 5. Kart over avsluttet område i Skisse over avsluttet brudd i Notat fra Helsetjenesten