Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2012/2324 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato:

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2012/2324 Saksbehandler: Sverre Wittrup Dato: A-sak. Reguleringsplan for RV23 Oslofjordforbindelsen, byggetrinn 2 - Forslag til planprogram. Saksnr Utvalg Møtedato 29/13 Planutvalget /13 Kommunestyret Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Terje Kjos fremmet slikt forslag: Rådmannens innstilling vedtas. Terje Kjos forslag ble vedtatt med 23 mot 6 stemmer (1 SV, 2 V, 3 Frp), som ble avgitt for planutvalgets innstilling. Vedtak: Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Martin Berthelsen fremmet følgende tilleggsforslag: I tilknytning til planprogrammet pkt. 7.4 om lokal og regional utvikling foreslås at det utredes hvordan området Bråtandammen og Storsand får best mulig veiutløsning. Trond Røed fremmet følgende tilleggsforslag 1: Hurum kommunestyre legger til grunn at også Elgskauåstunnellen må legges inn i planprosessen, da det må forventes at ÅDT for denne vil være overskredet innen 2019.

2 Trond Røed fremmet følgende tilleggsforslag 2: Hurum kommunestyre ber også om at det i planprosessen skal utredes muligheter for at tunnelløp 2 skal bygges med maksimalt 5% stigning iht. tunnelldirektivet. Harald Wærpen trakk seg fra avstemmig av tilleggsforslag grunnet mulig inhabilitet. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag 1 fra Trond Røed ble enstemmig vedtatt. (10 stemmer for) Tilleggsforslag 2 fra Trond Røed ble vedtatt med 7 mot 3 stemmer (2 AP, 1 SP) Tilleggsforslag fra Martin Berthelsen ble enstemmig vedtatt (10 stemmer for). Vedtak: Hurum kommunestyre legger til grunn at også Elgskauåstunnellen må legges inn i planprosessen, da det må forventes at ÅDT for denne vil være overskredet innen Hurum kommunestyre ber også om at det i planprosessen skal utredes muligheter for at tunnelløp 2 skal bygges med maksimalt 5% stigning iht. tunnelldirektivet. I tilknytning til planprogrammet pkt. 7.4 om lokal og regional utvikling foreslås at det utredes hvordan området Bråtandammen og Storsand får best mulig veiutløsning. Innstilling: Vedlegg: 1. Statens vegvesen, Forslag til planprogram for RV 23 Oslofjordtunnelen, byggetrinn 2 datert mars Statens vegvesen, Notat Oppsummering og kommentarer til innspill fra varsel om oppstart av reguleringsarbeid og høring av planprogram datert Sammendrag: Forslag til planprogram for RV 23 Oslofjordtunnelen, byggetrinn 2 er lagt ut til høring av forslagsstiller Statens vegvesen. Det har kommet inn 37 høringsuttalelser/innspill til varsel om oppstart av planarbeid med tilhørende forslag til planprogram. Uttalelsene er oppsummert, kommentert og bearbeidet slik det framgår av vedlagt notat fra Statens vegvesen. Slik Rådmannen forstår uttalelsene slutter Rådmannen seg til vegvesenets vurdering av disse.

3 Rådmannen har videre vurdert forslag til planprogram i forhold til kommunens uttalelser om RV 23 til Statens vegvesens forslag til «Handlingsprogram for riksveier ». Etter Rådmannens skjønn sikrer planprogrammet at kommunens råd til handlingsprogrammet blir tilfredsstillende ivaretatt gjennom Rådmannen tilrår at bearbeidet planprogram vedtas og legges til grunn for Bakgrunn: Statens vegvesen varslet igangsetting av arbeidet med regulering i november Reguleringen gjelder RV23 Oslofjordforbindelsen fra E6 i Frogn til Verpen i Hurum, ca 14 km. Planarbeidet er igangsatt med bakgrunn i Stortingsproposisjon 87 ( ) om utbygging av RV23 i takt med trafikkutviklingen. Figur 1- illustrasjon planområdet Reguleringsarbeidet vil pågå i begge kommunene Frogn og Hurum. Planutvalgene i begge kommunene er blitt orientert om varslet igangsetting av regulering, jfr Rådmannens orienteringsnotat til Planutvalgets møte , sak 8/12. Begge kommunene har gitt positive tilbakemeldinger til spørsmålet om å igangsette regulering for å gjennomføre byggetrinn 2. Statens vegvesen ønsker samkjøre/koordinere planarbeidet fram mot oversending av planforslag til berørt kommune for behandling. Statens vegvesen opplyser at planarbeidet skal tilrettelegge for gjennomføring av flere mål: Effekt Vesentlig bedre trafikksikkerhet Sikker og fremtidsrettet løsning med god kapasitet Vesentlig redusert antall stenginger Økt forutsigbarhet for trafikantene Vesentlig reduserte konsekvenser ved uønskede hendelser Kvalitet Veg som tilfredsstiller krav og retningslinjer, herunder tunnelsikkerhetsforskriften Gode rømningsmuligheter I henhold til Veileder i estetisk utforming Møte relevante krav til universell utforming.

4 Drift og vedlikeholdsoppgaver skal forenkles gjennom bla mulighet for trafikkstyring og valg av materialer og løsninger med tanke på lavest mulig livsløpskostnader. Statens vegvesen har vurdert planarbeidet i forhold til Plan- og bygningslovens (PBL) Av reglene her følger det at det for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn utarbeides planprogram etter reglene i PBL 4-1 og 4-2. På denne bakgrunn har Statens vegvesen utarbeidet planprogram. Programmet er en del av oppstarten av planarbeidet og skal sette rammer for arbeidet. Hensikten er å informere om hvordan planprosessen er tenkt gjennomført, hvordan medvirknings- og informasjonstiltak er tenkt ivaretatt, hvilke utredninger som skal gjennomføres og legges til grunn for vedtak av endelig plan. I arbeidet med planprogram har Statens vegvesen hatt samarbeid og dialog med begge de berørte kommunene Frogn og Hurum. Planprogrammet er felles for etterfølgende planarbeid i begge kommunene. Planprogrammet er lagt ut til høring av forslagsstiller, Statens vegvesen. Høringsperioden varte fra til I forbindelse med høringen er avholdt to folkemøter, et i Hurum og et i Frogn på henholdsvis 12. og 13. desember. Det framgår at det har kommet inn 37 innspill/høringsuttalelser til varsel om oppstart av planarbeidet/forslag til planprogram. Forslagsstiller har oppsummert og kommentert disse i et eget notat, datert Det framgår at det er innarbeidet 3 endringer i planprogrammet, samt tatt inn noen mindre suppleringer for å gjøre planprogrammet lettere å lese. Endringene som er innarbeidet gjelder kapittel 2.1 hvor det er innarbeidet to utredningstemaer om trafikkberegninger og fortidsminneundersøkelser. I kapittel 4.3 er punkt «KVU for fast forbindelse mellom Østfold og Vestfold, Moss Horten» endret til: «Konseptvalgutredning (KVU) for kryssing av Oslofjorden I dette arbeidet skal det nå også sees på alternativ trasé mellom E6 i Frogn og rv. 23 i Hurum, med bro over Oslofjorden i stedet for Oslofjordtunnelen. Dette kan innebære oppgradering av forbindelsen Vassum Måna og ny forbindelse mellom Måna og Verpen, med bro over Oslofjorden. Det kan også innebære en helt ny trase fra E6 i Frogn til rv. 23 i Hurum, også med bro over Oslofjorden. Statens vegvesens rapport fra denne konseptvalgutredningen planlegges ferdigstilt sommeren 2014». Videre framgår av kapittel at det vil bli utarbeidet miljøoppfølgingsprogram for overflatevann og tunnelvaskevann i anleggs- og driftsfase. Statens vegvesen ber nå kommunene ta stilling til oversendt forslag til planprogram i samsvar med reglene i PBL 12-9 om behandling av planprogram for planer med vesentlige virkninger. Rådmannens vurdering: RV 23 Oslofjordforbindelsen er regulert og bygd ut i h t reguleringsplan. Veien ble åpnet i juni Siden åpningen har veien blitt en viktig del av det regionale veinettet som knytter Hurum til det integrerte bolig- og arbeidsmarkedet i Drammens- og Oslofjord-/Osloregionen. Veien har dermed fått stor betydning for kommunens innbyggere og næringsliv. Siden åpningen har det heftet en del problemer ved bruk av tunnelen under fjorden. Tunnelen har kun et løp og et stort antall hendelser i tunnelen har medført at tunnelen er blitt stengt for å ivareta trafikksikkerheten. Disse stengingene har medført at framkommeligheten på RV23 har vært uforutsigbar og medført store ulemper for trafikantene, spesielt næringslivet. Det framgår av Statens vegvesens beskrivelse at noe av hovedhensikten med planarbeidet som settes i gang er å tilrettelegge for tiltak som vil gi veien bedre effekt og kvalitet. Planarbeidet er ment å tilrettelegge for bedre trafikksikkerhet, framkommelighet og sikkerhet ved bruk.

5 Planutvalget har i forbindelse med behandling av Statens vegvesens forslag til «Handlingsprogram for riksveier » vedtatt følgende innspill knyttet til RV 23: utbyggingen av et nytt tunnelløp under Oslofjorden bør tilrettelegges med 3 kjørefelt igangsette arbeid med firefeltsvei, RV23 strekningen fra Verpen til E18 i Lier tilrettelegge RV23 for kollektivtransport Statens vegvesen bes om å utrede også en broløsning som også inkluder jernbane som alternativ til et nytt tunnelløp. I forslag til planprogram framgår under avsnitt 2.1, om utredninger, at det vil bli gjennomført et forprosjekt som skal legges til grunn for valg av tunnelprofil. Dette arbeidet omfatter også en alternativ vurdering av behov for antall kjørefelt i Oslofjordtunnelen (3 eller 2 felt). Videre framgår av bearbeidet forslag til planprogram at pågående konseptvalgutredning (KVU) for kryssing av Oslofjorden også vil vurdere en alternativ trase over Hurumlandet med bro over Oslofjorden. Bearbeidingen bygger på Statens vegvesens redegjørelse og konklusjon/anbefaling til Samferdselsdepartementet om bru skal utredes som alternativ til nytt tunnelløp for RV 23 Oslofjordforbindelsen. Her framgår at vegvesenet etter en helhetsvurdering anbefaler at «prosjekteringen av et nytt tunnelløp fortsetter. Det er valgt konsulent til dette oppdraget og kostnadene som påløper vil være i størrelsesorden 60 mill kr, som inkluderer konsulent og egeninnsats i Statens vegvesen. Dette gjør vi for å være klar til å gjennomføre prosjektet slik at det kan stå ferdig i Disse planene kan være bortkastet hvis bru velges, men vi mener prosessen med å klargjøre totalprosjektet ikke bør stoppes nå. Når det gjelder eventuell bruløsning bør dette inngå som en del i det arbeidet som nå utføres som en KVU for forbindelser over Oslofjorden.» Rådmannen har vurdert forslag til planprogram i forhold til kommunens uttalelser til handlingsprogrammet om RV 23. Etter Rådmannens skjønn sikrer planprogrammet at kommunens synspunkter/råd til handlingsprogrammet blir tilfredsstillende vurdert og utredet gjennom Det er mottatt 37 innspill/høringsuttalelser fra berørte myndigheter, lag, foreninger og enkeltparter. Uttalelsene er oppsummert, kommentert og bearbeidet slik det framgår av vedlagt notat fra Statens vegvesen. I de enkelte uttalelsene har høringspartene gitt synspunkter og utdypende kommentarer til tema og forhold som etter planprogrammet vil være del av etterfølgende arbeid. Slik Rådmannen forstår uttalelsene slutter Rådmannen seg til vegvesenets vurdering av disse. Rådmannen tilrår Kommunestyret å vedta Statens vegvesens oversendte forslag til planprogram (datert mars 2013) og at dette legges til grunn for arbeidet med reguleringsplan.