Nord-Aurdal kommune Utvalgssak

Transkript

1 Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 15/10653 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Planutvalget /13 steeir Planutvalget /13 steeir Kommunestyret /13 steeir Formannskapet /14 steeir Kommunestyret /14 steeir Planutvalget /15 steeir Kommunestyret /15 steeir Reguleringsplan for Fv.33 Tonsåsen - Skartjednet - Tonsvatnet Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID oversendelsesbrev merknadsrapport ROS_analyse støyrapport Plankart og bestemmelser planbeskrivelse_

2 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 4 I region øst Statens vegvesen Varsel om igangsatt planarbeid for Fv 33, Skartjednet - Tonsvatnet og varsel om mulige grunnundersøkelser 1 I Oppland fylkeskommune Oppland fylkeskommune - Varsel om igangsatt planarbeid vedr. reg.plan for Tonsåsen 2 I Region Øst Statens vegvesen Planprogram for reguleringsplan m/ konsekvensutredning - Fv 33 Skartjednet - Tonsvatnet 5 I Oppland Fylkeskommune Møte om fv 33 Skartjednet - Tonsvatnet - innspill i planprogram 6 I Oppland fylkeskommune Uttalelse om reguleringsplan for fv33 Skartjednet - Tonsvatnet 7 U Region Øst Statens vegvesen Fv 33 Tonsåsen - Skartjednet - Tonsvatnet, uttalelse til planprogram 8 I Statens vegvesen Planprogram klart til sluttbehandling - Fv 33 Tonsåsen, Skartjednet - Tonsvatnet 10 U Region Øst Statens vegvesen Reguleringsplan for fv 33 Tonsåsen - Skartjednet - Tonsvatnet, melding om vetatt planprogram 11 I Oppland fylkeskommune Reguleringsplan for Fv 33 Tonsåsen,Skartjednet-Tonsvatnetregistrering av kulturminner 12 I Statens vegvesen Tonsvatnet, grunnlag for lokalpolitisk prinsippvedtak om delvis bompengefinansiering 14 I Statens vegvesen Offentlig ettersyn av reguleringsplan for fv 33 Skartjednet - Tonsvatnet 15 I Statens vegvesen Teknisk hefte - fv.33 Skartjednet - Tonsvatnet: offentlig ettersyn av reguleringsplan 16 I NVE NVEs merknader ved offentlig ettersyn - Reguleringsplan for Fv 33 Tonsåsen, Skartjednet - Tonsvatnet 17 I Oppland fylkeskommune Fv.33 Skartjednet - Tonsvatnet - offentlig ettersyn av reguleringsplan - Nord-Aurdal og Etnedal kommune. Uttalelse fra Oppland fylkeskommune. 18 I Statens vegvesen Fv.33 Skartjednet - Tonsvatnet - reguleringsplan klar for sluttbehandling i kommunene 20 I Sør-Aurdal kommune Saksframlegg Sør-Aurdal kommune - Bomfinansiering av FV 33 Skardtjednet - Tonsvatnet

3 Saksopplysninger: Statens vegvesen har i brev dat varslet igangsatt planarbeid for fv 33 på strekningen Skartjednet Tonsvatnet. Prosjektet omfatter breddeutvidelse og kurveutbedring på strekningen. Total lengde på parsellen er ca 10 km, hvorav litt over en km ligger i Nord-Aurdal mens resten ligger i Etnedal kommune. Alle planer som kan ha vesentlige virkninger i forhold til ressurser, miljø og samfunn skal konsekvensutredes, men på grunn av prosjektets begrensede omfang er det ikke behov for full utredning. Arbeidet skal baseres på de tema som legges til grunn i planprogrammet, og de innspill som kommer i forbindelse med behandlingen av dette. Det er utarbeidet planprogram som ble utlagt til offentlig ettersyn og oversendt kommunen til uttalelse den Planprogrammer ligger som vedlegg til utvalgssaken. Nord-Aurdals del av strekningen, som er ca m, ligger i forholdsvis sidebratt terreng der vegtraseen ligger klemt mellom Tonsvatnet med fem hytter i strandkanten og de ca. 15 hyttene på oversiden av vegen. For å unngå sanering av en rekke hytter kan det derfor være aktuelt med utfylling i Tonsvatnet på deler av strekningen. Vurdering: Fra administrasjonens side ser en på dette utbedringsprosjektet som særdeles viktig og svært etterlengtet. Utbedring av denne vegstrekningen bidrar til kortere reisetid og bedre tilknytting til Gjøvik og Lillehammer ikke bare for Nord-Aurdal men for hele Valdres. Det er derfor viktig at konsekvensutredningen i størst mulig grad belyser hva som kan gjøres for så langt som mulig å unngå sanering av eksisterende hytter,. hvordan en best mulig kan ta hensyn til disse hyttene og hvordan en kan begrense skadevirkningene av en eventuell utfylling i Tonsvatnet. Forslag til vedtak: Planutvalget ser svært positivt på at arbeidet med utbedring av fv.33 nå er kommet i gang. Planutvalget ser på planprogrammet som et godt grunnlag for det videre arbeidet med reguleringsplanen. I forhold til konsekvensvurderingen vil planutvalget særlig peke på området ved Tonsvatnet og behovet for en grundig vurdering av hvordan de forskjellige interessene her kan avveies best mulig i forhold til hverandre Planutvalget Saksframlegger: Harald Bøe PU-047/13 Vedtak, enstemmig (10 stemmer): Planutvalget ser svært positivt på at arbeidet med utbedring av fv 33 nå er kommet i gang. Planutvalget ser på planprogrammet som et godt grunnlag for det videre arbeidet med reguleringsplanen. I forhold til konsekvensvurderingen vil planutvalget særlig peke på området ved Tonsvatnet og behovet for en grundig vurdering av hvordan de forskjellige interessene her kan avveies best mulig i forhold til hverandre.

4 Planutvalget Ny behandling Saksopplysninger: Statens vegvesen har nå laget et sammendrag av de innkomne merknadene til planprogrammet. Sammendraget, med vegvesenets kommentarer, er innarbeidet som pkt. 8.2 i planprogrammet og vegvesenets konklusjon er tatt inn som pkt. 8.3: Statens vegvesen tar innkomne merknader med seg i det videre arbeidet, og vassdragstekniske forhold tas inn i planprogrammets kapittel Vurdering: Administrasjonen vil anbefale at planprogrammet dat. oktober 2013 videresendes kommunestyret for fastsetting. Forslag til vedtak: Kommunestyret fastsetter planprogram for fv.33 Skartjednet Tonsvanet, reguleringsplan m/konsekvensutredning. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Planutvalget PU-058/13 Vedtak, enstemmig (9 stemmer): Kommunestyret fastsetter planprogram for fv.33 Skartjednet Tonsvanet, reguleringsplan m/konsekvensutredning. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Kommunestyret Saksframlegger redegjorde for saken. Votering: Planutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. KS-096/13 Vedtak, enstemmig (25 stemmer): Kommunestyret fastsetter planprogram for fv.33 Skartjednet Tonsvanet, reguleringsplan m/konsekvensutredning. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-9.

5 Formannskapet Ny behandling Saksopplysninger: Dette utbyggingsprosjektet er tidligere behandlet i kommunestyret som den fastsatte planprogrammet for reguleringsarbeidet. Handlingsprogram for fylkesveger ble vedtatt av fylkestinget i Oppland i juni Det er her tenkt å starte utbygging fv. 33, parsell Skardtjednet Tonsvatnet, i løpet av perioden. Fordi det i handlingsprogrammet er lagt til grunn at prosjektet skal delfinansieres gjennom en egen bompengeordning, er det nødvendig med en prinsipiell tilslutning til dette, fra lokale myndigheter. Statens vegvesen har utarbeidet et notat med en prinsippskisse til et finansieringsopplegg for fv. 33 Skardtjednet Tonsvatnet basert på fylkeskommunale midler og en egen bompengeordning. Utredningen er tenkt som et grunnlag for lokale myndigheter til å fatte en prinsipiell beslutning om at denne finansieringsmodellen kan legges til grunn for det videre arbeidet med prosjektet. Utredningen, som følger vedlagt som pdf-fil, er sendt Nord-Aurdal kommune, Etnedal kommune og Oppland fylkeskommune til lokal behandling. Strekningen fra kryss med E16 til ca. 200 m øst for Øygardselve er også inkludert i prosjektet. Denne parsellen ble ikke tatt med ved utbedring av strekningen fra Tonsåstoppen og ned mot Bjørgo og forutsettes også finansiert gjennom denne bompengeordningen. Med de forutsetningene som er omtalt i utredningen er det beregnet en bompengesats i størrelsesorden kr. for lette biler dersom tunge biler betaler dobbelt takst. Dersom tunge biler betaler tredobbelt takst, som på E16 Fønhus-Bagn-Bjørgo, kan taksten for lette biler reduseres med 2-3 kr. Dersom kommunene og fylkeskommunen gir sin prinsipielle tilslutning til at Statens vegvesen jobber videre med et slikt finansieringsopplegg, blir videre saksgang som følger: 1. Når godkjent reguleringsplan foreligger vil Statens vegvesen fremme et endelig forslag til delvis bompengebasert finansieringsløsning ovenfor de berørte kommuner og fylkeskommunen. 2. Hvis det endelige forslaget får tilslutning i kommunene og fylkeskommunen, vil dette danne grunnlag for utarbeidelse av en Stortingsproposisjon om bompengeinnkreving for utbedret fv. 33 Skardtjednet Tonsvatnet. 3. Når Stortinget har godkjent Stortingsproposisjonen, kan anleggsarbeidene starte. Vurdering: Rådmannen viser til at dette er en svært viktig vegforbindelse både for Nord-Aurdal kommune og for Valdresregionen. Det er stort behov for utbedring, både av horisontalkurvatur og av den øvrige vegstandarden. En aksept av Statens vegvesens finansieringsprinsipp vurderes som den sikreste muligheten til å få på plass en tidsmessig og tilfredsstillende vegforbindelse mot Gjøvik og Lillehammer.

6 Forslag til vedtak: Formannskapet slutter seg til utredningen fra Statens vegvesen om bompengefinansiering for videre utbedring av fv. 33 og vedtar: Utbyggingen av fv. 33 Skardtjednet Tonsvatnet og en parsell ved Bjørgo delfinansieres med bompengeinnkreving i en automatisk bomstasjon som settes i drift når anlegget på strekningen åpnes for trafikk. Statens vegvesen legger fram endelig forslag til bompengeordning når godkjente reguleringsplaner for strekningen Skardtjednet Tonsvatnet og Bjørgoparsellen foreligger, forutsetningsvis medio Formannskapet Ordføreren orienterte om saken. Olav Magne Thyri fremmet følgende forslag til tillegg: Nord-Aurdal kommunestyre ber Statens vegvesen vurdere plasseringen av bomstasjonen av hensyn til daglig reisende mellom Etnedal og Nord-Aurdal. Kommunestyre ber ordføreren arbeide for vesentlig lavere bompengesatser og en bedre rabattordning. Formannskapet tok opp forslaget til tillegg til votering. Tillegget ble vedtatt enstemmig. Formannskapet tok opp innstillingen med dette tillegget opp til votering. Dette ble vedtatt enstemmig. Saksordfører: Olav Magne Thyri FS-043/14 Vedtak, enstemmig (7 stemmer): Kommunestyret slutter seg til utredningen fra Statens vegvesen om bompengefinansiering for videre utbedring av fv. 33 og vedtar: Utbyggingen av fv. 33 Skardtjednet Tonsvatnet og en parsell ved Bjørgo delfinansieres med bompengeinnkreving i en automatisk bomstasjon som settes i drift når anlegget på strekningen åpnes for trafikk. Statens vegvesen legger fram endelig forslag til bompengeordning når godkjente reguleringsplaner for strekningen Skardtjednet Tonsvatnet og Bjørgoparsellen foreligger, forutsetningsvis medio Nord-Aurdal kommunestyre ber Statens vegvesen vurdere plasseringen av bomstasjonen av hensyn til daglig reisende mellom Etnedal og Nord-Aurdal. Kommunestyre ber ordføreren arbeide for vesentlig lavere bompengesatser og en bedre rabattordning.

7 Kommunestyret Olav Magne Thyri orienterte om saken. Votering: Formannskapets forslag vedtatt enstemmig. KS-078/14 Vedtak, enstemmig (23 stemmer): Kommunestyret slutter seg til utredningen fra Statens vegvesen om bompengefinansiering for videre utbedring av fv. 33 og vedtar: Utbyggingen av fv. 33 Skardtjednet Tonsvatnet og en parsell ved Bjørgo delfinansieres med bompengeinnkreving i en automatisk bomstasjon som settes i drift når anlegget på strekningen åpnes for trafikk. Statens vegvesen legger fram endelig forslag til bompengeordning når godkjente reguleringsplaner for strekningen Skardtjednet Tonsvatnet og Bjørgoparsellen foreligger, forutsetningsvis medio Nord-Aurdal kommunestyre ber Statens vegvesen vurdere plasseringen av bomstasjonen av hensyn til daglig reisende mellom Etnedal og Nord-Aurdal. Kommunestyre ber ordføreren arbeide for vesentlig lavere bompengesatser og en bedre rabattordning Planutvalget Ny behandling Saksopplysninger: Denne detaljreguleringen er utarbeidet og lagt ut til offentlig ettersyn av Statens vegvesen. Oppstart av planarbeidet ble annonsert den samtidig som offentlige instanser samt grunneiere og andre berørte ble varslet om arbeidet. Det er utarbeidet planprogram for planarbeidet, programmet ble fastsatt av kommunestyret den Forslag til reguleringsplan ble lagt ut til offentlig ettersyn fra til , det ble annonsert og det ble oversendt offentlige instanser og berørte til uttalelse. Det er også avholdt åpent møte og åpen kontordag for å informere om planforslaget. Det har kommet inn i alt 25 merknader til planforslaget. Det er i den vedlagte merknadsrapporten laget et sammendrag av disse merknadene med vegvesenets kommentarer til hver enkelt merknad. Planforslaget er nå korrigert i samsvar vegvesenets kommentarer og parter som blir berørt av endringene er varslet, det er ikke kommet inn protester mot endringene. Etter Statens vegvesens vurdering utløser ikke de foreslåtte endringene behov for nytt offentlig ettersyn og det korrigerte planforslaget er oversendt kommunen for sluttbehandling. For detaljerte opplysninger om planforslaget vises det til vedlagt plankart, bestemmelser, planbeskrivelse, risiko- og sårbarhetsanalyse, støyrapport og merknadsrapport. Fra Statens vegvesens oversendelsesbrev, den , siteres:

8 Statens vegvesen oversender med dette forslag til reguleringsplan for fv.33 Skartjednet - Tonsvatnet til sluttbehandling og vedtak Nord-Aurdal og Etnedal kommuner. Formål med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er breddeutvidelse og kurveutbedringer på parsellen fra Skardtjernet i Etnedal til Tonsvatnet i Nord-Aurdal kommune (ca. 10 km). Fv.33 har regional betydning som bindeledd mellom Gjøvik/Toten og Valdres samt nasjonal betydning for transport fra svenskegrensen i øst og mot Vestlandet. Utbyggingsparsellen er en del av fv.33 mellom Dokka i Land og Bjørgo (x E16) i Valdres. Parsellen har varierende standard. Det er ønsket å få en gjennomgående standard på hele strekningen Dokka - Bjørgo. Planforslaget Tiltaket er prioritert i handlingsprogram for fylkesveger og med bompenger. Prinsippvedtak om bompengefinansiering er gjort i kommunestyrene i Etnedal og Nord- Aurdal. Handlingsprogrammet legger opp til byggestart i Planforslaget bygger på planprogram for tiltaket vedtatt desember Planforslaget er utarbeidet av Statens vegvesen, Region øst. Statens vegvesen er også tiltakshaver for prosjektet. I forbindelse med planarbeidet har det vært holdt åpne møte og åpne kontordager hvor grunneiere, lag, organisasjoner og kommunen har hatt muligheten til å komme med ytringer. Det har vært løpende dialog med berørte parter gjennom planprosessen. Merknader og innspill har ligget til grunn for planarbeidet. Planforslaget innebærer forslag om omklassifisering for deler av dagens fv.33. Konsekvenser av planforslaget framgår av vedlagt planbeskrivelse. Planforslaget anses som klart for sluttbehandling i kommunene. Vurdering: Etter administrasjonens vurdering har Statens vegvesen gjennomført en svært ryddig og god planprosess. En er enig i at endringene i planforslaget ikke kan sies å utløse krav om nytt offentlig ettersyn. Utbedringen av denne strekningen er svært viktig både for Nord-Aurdal kommune, øvrige Valdreskommuner og alle andre som ferdes på denne vegstrekningen. Rådmannen er enig med statens vegvesen i at denne reguleringsplanen nå bør være klar for sluttbehandling. Statens vegvesen har pr. telefon vist til at busslomma øst for Tonsvatnet vil bli trukket ut av planforslaget med sikte på etablering like utenfor planområdet. Dette gjøres for å imøtekomme merknader fra nabo. For ikke å forsinke planbehandlingen tas de sikte på at etableringen av denne busslomma tas som dispensasjonssak. Det forutsettes at oppdatert plankart er klart før sluttbehandlingen.

9 Forslag til vedtak: Kommunestyret egengodkjenner detaljregulering for Fv.33 Skartjednet - Tonsvatnet med plankart og bestemmelser sist revidert Vedtaket gjelder den delen av planen som ligger i Nord-Aurdal kommune og fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Planutvalget PU-055/15 Vedtak, enstemmig (8 stemmer): Kommunestyret egengodkjenner detaljregulering for Fv.33 Skartjednet - Tonsvatnet med plankart og bestemmelser sist revidert Vedtaket gjelder den delen av planen som ligger i Nord-Aurdal kommune og fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Kommunestyret Saksframlegger Harald Bøe orienterte om saken. Votering: Planutvalgets forslag vedtatt enstemmig. KS-100/15 Vedtak, enstemmig (23 stemmer): Kommunestyret egengodkjenner detaljregulering for Fv.33 Skartjednet - Tonsvatnet med plankart og bestemmelser sist revidert Vedtaket gjelder den delen av planen som ligger i Nord-Aurdal kommune og fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens