98/9 - SØKNAD OM ENDRING AV GITT TILLATELSE FOR BRUKSENDRING AV DEL AV KJELLER TIL PARKERING

Transkript

1 Denne saken er et enkeltvedtak etter bestemmelsene i Lov om behandlingsmåten i offentlig forvaltning (forvaltningsloven). Arkivsaksnr.: 10/ Arkivnr.: GNR 98/9 Saksbehandler: Byggesaksbehandler, Trine Myrmo 98/9 - SØKNAD OM ENDRING AV GITT TILLATELSE FOR BRUKSENDRING AV DEL AV KJELLER TIL PARKERING Lovhjemmel: Plan- og bygningsloven 20-1 Klageadgang: Etter plan- og bygningslovens 1-9, jfr. Forvaltningslovens kap. VI. Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Med hjemmel i plan- og bygningsloven 20-1 innvilges søknad om endring av vedtak DS UTV 21/11, rammetillatelse for bruksendring av del av kjeller, på gnr 98 / bnr 9, til parkering, datert Endret tillatelse gis på følgende vilkår: Rammesøknaden, endringssøknaden, med gjeldende tegninger, og denne tillatelse skal alltid være tilstede på byggeplassen. Gjeldende tegninger er: Situasjonskart revidert Plan parkeringskjeller, datert Fasade med ny garasjeport, fasade syd, Søren Yran AS er godkjent som ansvarlig søker i tiltaksklasse 2. Før arbeidet med bruksendringen starter, må søknad om igangsettingstillatelse, med belegging av nødvendig ansvar, innsendes og godkjennes. Før det gis igangsettingstillatelse, skal det utarbeides avfallsplan og miljøsaneringsrapport i henhold til Plan- og bygningslovens 9-6 og 9-7. Byggesaksgebyret på kr 2 500,- for endringssøknaden må betales til kommunen før arbeidene påbegynnes. Faktura sendes tiltakshaver separat. Det vises til kommunens gebyrregulativ for plan- og byggesaker m.m., vedtatt med hjemmel i plan- og bygningsloven Rammetillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jfr. pbl Vedtaket er fattet i hht. reglement for delegering av myndighet i Lunner kommune, sist korrigert i hht. kommunestyrets vedtak og interndelegering gitt av rådmannen Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jf. Forvaltningslovens kap. VI. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 - tre -uker fra vedtaket er mottatt. Lunner kommune ønsker å opplyse om at tiltaket

2 kan gis oppsettende virkning jf forvaltningsloven 42, og at eventuelle saksomkostninger kan bli tilkjent dekning jf forvaltningsloven 36. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja

3 ... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Prinsippet om å gi tillatelse til bruksendring til parkering i underetasjen på gnr 98 7 bnr 9 ble behandlet politisk, i Utviklingsutvalget, før det ble gitt administrativt vedtak om rammetillatelse. Det er ennå ikke søkt igangsettingstillatelse for arbeidene. Når det nå er innkommet søknad om utvidelse av parkeringsarealet, og endring av innkjøring til parkeringskjelleren, ønsker rådmannen igjen en politisk behandling, siden utviklingen bort fra næringsvirksomhet i Lunner sentrum, har vært noe omdiskutert. Rådmannen mener det vil være positivt for en eiendom om den løser parkering på egen grunn, og ser ingen grunn til å avslå søknaden. Saksutredning: 1. FAKTABESKRIVELSE 1.1 Bakgrunn Etter behandling i Utviklingsutvalgets sak 5/11, ble det den , i sak DS UTV 21/11, gitt rammetillatelse for bruksendring av del av kjeller på gnr 98 / bnr 9 i Lunner sentrum til parkering mottok Lunner kommune søknad om endring av gitt tillatelse, datert Bygningens plassering i kommunen er vist med pil på kartet øverst til høyre. Eiendommen gnr 98 / bnr 9 er markert med gråtone på kart til venstre.

4 Under vises planløsning og situasjonskart for godkjent løsning. Det er vist 12 parkeringsplasser, like mange som antall leiligheter som har fått rammetillatelse På kart til venstre vises at det er 14 parkeringsplasser utenfor bygget, på eiendommen.

5 Situasjonskartet under viser ny løsning som ønskes godkjent. Antall utvendige parkeringsplasser er økt med 3 plasser. Innkjøring til bygget er flyttet fra østfasade til sydfasade. Under vises ønsket ny planløsning i underetasje (kjeller).

6 Det ble gitt rammetillatelse for ominnredning til boliger i 2. og 3. etasje i Lunnerlinna 26, gnr 98 / bnr 9 i Lunner sentrum. Rammetillatelsen ble gitt etter at det var

7 redegjort for at det var avtalefestet og tinglyst bruksrett til parkering på eiendommen gnr 98 bnr 8 (Meieritomta). Ved søknad om igangsettingstillatelse ble det bedt om dokumenter som viste den tinglyste avtalen. Tiltakshaver har ikke kunnet vise noen avtale som gjelder rettigheter for eiendommen gnr 98 / bnr 9. I påvente av avklaringer om parkeringsforhold er det bare gitt igangsettingstillatelse for 3 leiligheter i bygget. For å løse mangelen på parkeringsplasser, tok tiltakshaver etter hvert initiativ til å ominnrede deler av kjelleren til parkering. Det ble gitt rammetillatelse til å innrede for 12 parkeringsplasser innendørs. Alt parkeringsbehov var ikke dekket. Nå ønsker tiltakshaver en endret løsning, som skal dekke alt parkeringsbehovet på egen eiendom. Det er i brev datert redegjort for parkeringsbehov og parkeringsdekning for eiendommen:

8 1.2 Rettslig grunnlag Eiendommen gnr 98 / bnr 9 er regulert av reguleringsplan for Lunner sentrum, del 1. Eiendommen er vist som område S1, avsatt til forretninger, kontor. Reguleringsbestemmelsenes sier: 6.1 sier at i område S1 tillates det bygninger for forretnings- og kontorformål, og at 2. etasje i bygningene kan benyttes til boligformål. 2.5 sier at som hovedregel skal parkering løses på egen grunn, men plan- og bygningsmyndighetene kan godkjenne andre parkeringsordninger. 2.6 sier at for forretninger/kontor skal det avsettes min. 1 parkeringsplass pr. 50 m2 golvareal. 2.7 sier bl.a. at for boliger skal det avsettes plass til garasje for hver boenhet, samt en ekstra biloppstillingsplass sier at område FP1 skal nyttes som parkeringsplass for virksomheter i områdene S1 og S2. (reguleringsplanen viser 7 parkeringsplasser som skal deles på 2 eiendommer). Av dette må en forutsette at å innrede til parkeringskjeller i bygningen er i henhold til planen, og at det ikke trengs dispensasjon fra reguleringsplanen. Plan- og bygningslovens 13-1 om midlertidig forbud mot tiltak, sier at dersom kommunen finner at et område bør undergis ny planlegging, kan den bestemme at oppretting og endring av eiendom eller andre tiltak etter 1-6 og andre tiltak som kan vanskeliggjøre planarbeidet, ikke kan settes i gang før planspørsmålet er endelig avgjort. Av det siste ser man at kommunen har hjemmel til å nedlegge midlertidig forbud mot et tiltak som ikke stoppes av gjeldende plan. 1.3 Søkers begrunnelse for søknad Redegjørelse gjengis i sin helhet under:

9 Tiltakshaver har innsendt søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen av 25/ Nabomerknader Det er ikke mottatt merknader til endringssøknaden. Nabovarselet har avkrysning for at søknaden krever dispensasjon.

10 2. VURDERING/DRØFTING: Lunner kommune mener at bruksendring til parkering i byggets underetasje (også kalt kjeller) er i henhold til gjeldende plan. Søknaden om dispensasjon skal ikke behandles i forhold til at det parkeres i underetasjen. Rammetillatelse for ominnredning til boliger i 2.- og 3. etasje ble i 2006 gitt med bakgrunn i parkeringsbehovsberegninger (journalpost 02/1644-9) som viste 1,5 p-plass pr bolig. Lunner kommune mener at man ved dette vedtaket har gitt en tillatelse 1,5 p-plasser pr. bolig. Det vil derfor ikke være nødvendig å behandle spørsmålet om parkeringsdekning i denne saken. Ansvarlig søker har i redegjørelse for parkeringbehov/parkeringsdekning av vist at ny parkeringsløsning vil tilfredsstille kravet til 1 plass pr 50 m2 forretningsareal (16 plasser ute) og 1,5 plasser pr bolig (17 plasser i kjeller og en ute). Ved å ta i bruk større del av underetasjen til parkering, er innendørs parkering økt med 5 plasser (fra 12 til 17 plasser). Antallet utendørs parkeringsplasser er økt med 3 plasser (fra 14 til 17 plasser). All parkering er løst på egen grunn, og tiltakshaver slipper å forhandle om avtaler på nabogrunn. For Lunner sentrum er med dette parkeringssituasjonen bedret betraktelig. Bygget på gnr 98 / bnr 9 var oppført lenge før reguleringsplanen ble vedtatt i Bygget manglet da de parkeringsplassene som planen krever. Planen prøver å rette på dette ved å avsette et lite areal, FP1, til felles parkeringsplass for eiendommene gnr 98 / bnr 8 og 9. Arealet er i følge planen stort nok til å romme 10 parkeringsplasser, men på grunn av regulert frisiktområde er det bare plass til 7 parkeringsplasser. Reguleringsplanen er over 10 år. Når det ikke ennå er gjort avtale med naboeiendommen om parkering, er det for seint å ekspropriere grunn til formålet. Dersom Lunner kommune skulle ønske å si nei til større garasjeareal i underetasjen, fordi de heller ønsker næringsvirksomhet her, vil bygget ha et fortsatt uløst parkeringsbehov. Lunner sentrum, som handelssted, er i tilbakegang. Det er lite virksomhet i forretningslokalene på gateplan. Et leilighetsbygg med garasjekjeller vil være positivt for gjenværende forretningsvirksomhet i sentrum, da flere beboere vil gi flere mulige kunder. Utkjørsel fra parkeringskjeller ønskes flyttet fra østfasade til sydfasade. Lunner kommune kan ikke se at dette vil være en ulempe for de lokale trafikkforholdene. Fasadeendringene ved denne flyttingen vurderes heller ikke å være negative. Det er lenge siden rammetillatelsen for bruksendring til boligformål i 2.- og 3. etasje ble gitt. Tiltakshaver trodde at en parkeringsavtale på eiendommen gnr 98 / bnr 8 gjaldt for bebyggelsen på gnr 98 / bnr 9. Tiltakshaver har i årene siden rammetillatelsen ble gitt, jobbet mot å realisere byggeplanene. 3 leiligheter i den eldste bygningsdelen er ferdigstilt. Lunner kommune ser det som rimelig at man hjelper til med å finne løsninger som gjør at bruksendringen kan realiseres. Det bør tillates å bygge flere garasjer i underetasjen.

11 3. KONKLUSJON Med hjemmel i plan- og bygningsloven 20-1 innvilges søknad om endring av vedtak DS UTV 21/11, rammetillatelse for bruksendring av del av kjeller, på gnr 98 / bnr 9, til parkering, datert Endret tillatelse gis på følgende vilkår: Rammesøknaden, endringssøknaden, med gjeldende tegninger, og denne tillatelse skal alltid være tilstede på byggeplassen. Gjeldende tegninger er: Situasjonskart revidert Plan parkeringskjeller, datert Fasade med ny garasjeport, fasade syd, Søren Yran AS er godkjent som ansvarlig søker i tiltaksklasse 2. Før arbeidet med bruksendringen starter, må søknad om igangsettingstillatelse, med belegging av nødvendig ansvar, innsendes og godkjennes. Før det gis igangsettingstillatelse, skal det utarbeides avfallsplan og miljøsaneringsrapport i henhold til Plan- og bygningslovens 9-6 og 9-7. Byggesaksgebyret på kr 2 500,- for endringssøknaden må betales til kommunen før arbeidene påbegynnes. Faktura sendes tiltakshaver separat. Det vises til kommunens gebyrregulativ for plan- og byggesaker m.m., vedtatt med hjemmel i plan- og bygningsloven Rammetillatelsen taper sin gyldighet hvis arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jfr. pbl Vedtaket er fattet i hht. reglement for delegering av myndighet i Lunner kommune, sist korrigert i hht. kommunestyrets vedtak og interndelegering gitt av rådmannen Vedtaket kan påklages i henhold til plan- og bygningsloven 1-9, jf. Forvaltningslovens kap. VI. En eventuell klage må fremsettes skriftlig til Lunner kommune innen 3 - tre -uker fra vedtaket er mottatt. Lunner kommune ønsker å opplyse om at tiltaket kan gis oppsettende virkning jf forvaltningsloven 42, og at eventuelle saksomkostninger kan bli tilkjent dekning jf forvaltningsloven 36. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Ingen Øvrige dokument: 98/9 - Søknad om tillatelse til bruksendring - del av kjeller til parkering 98/9 - Vedlagt søknadsskjema med innfylt organisasjonsnummer for tiltakshaver 98/9 Vedr. søknad om parkering i kjeller Lunnertunet 98/9 - Foreløpig svar på søknad om bruksendring av del av kjeller til parkering 98/9 - Varsel om befaring 98/9 - Rammetillatelse for bruksendring av del av kjeller til parkering

12 98/9 Påminnelse vedrørende mangler ved leilighet Kopi av brev til Haka Eiendom AS 98/9 - Søknad om tillatelse til endring av rammetillatelse - Parkeringskjeller Lunnertunet 98/9 - Etterspørring etter tilleggsdokumentasjon til søknad om endring av rammetillatelse for parkeringskjeller 98/9 - Søknad om dispensasjon 98/9 - Gjenpart-kvittering - nabovarsel - endring - p-garasje Lunnertunet 98/9 Søknad om endring av parkeringskjeller Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ha Ka Eiendom AS, Postboks 83, 2715 LUNNER Søren Yran, Ekraveien 5b, 0756 OSLO Per Godli, Oppdalslinna 361, 2740 ROA Godli Eiendom AS, pb 50, 2713 ROA Advokatene Arnesen og Askilsrud, Pb 132, 3502 HØNEFOSS Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja