Hamarregionens interkommunale PPT

Transkript

1 Hamarregionens interkommunale PPT Årsmelding 2011 Hamar kommune - Løten kommune - Stange kommune - Hedmark fylkeskommune Side 1 av 18

2 Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse... 2 Sammendrag...1 Oppdrag og styringssignaler... 2 Hva er PPT?... 2 Hva er HIPPT?... 2 Drift av HIPPT Personell... 3 Sykefravær og jobbnærvær... 3 Evaluering av HIPPT... 4 Videregående opplæring... 4 Økt læringsutbytte ØLU... 4 Spesialpedagogiske nettverk... 4 PALS... 5 LP modellen... 5 LP modellen i barnehagen... 5 Tverrfaglige samarbeidsmøter i kommunene Interne rutiner/venteliste... 6 Prioriteringer ved inntak... 6 Internkontroll og kvalitetssikring... 6 Prosjekt...7 Kommunikologi... 7 Prosjekt Statistikk knyttet til henviste barn og elever... 8 Antall aktive saker i HIPPT... 8 Antall aktive saker i HIPPT fordelt på team... 8 Antall henvisninger til HIPPT... 8 Antall dager på venteliste fra henvisning til oppstart... 9 Hvilke typer sakkyndig vurdering som er skrevet av HIPPT... 9 Økonomi Årsregnskap Fondsoversikt Disponering av underforbruk Vedlegg Statistikk, grafer... 13

3 Sammendrag Hamarregionen Interkommunale Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (HIPPT) gjennomførte i 2010 en spørreundersøkelse om kvalitet i PPT. Funnene i undersøkelsen er gjengitt i smeldingen for Arbeidet med evaluering har fortsatt i 2011, og det er satt i gang tiltak blant annet for å redusere ventelisten. Det er lagt ned et stort arbeid i forhold til interne rutiner i HIPPT Ventelistene ble redusert fra 70 i august til 30 i desember. Det er flere saker til at HIPPT har lykkes i dette arbeidet: Systematisk arbeid i inntaksteam. Nøye vurdering av saker. Gjennomgang av interne rutiner. Lite sykefravær i perioden. Tilstrekkelig bemanning. HIPPT har en intern organisering hvor rådgiverne er inndelt i team basert på aldersgrupper: Førskoleteam, Grunnskoleteam og Vigovopp team (videregående skole og voksenopplæring). Pr var bemanningen på HIPPT 19,5 sverk. HIPPT hadde et sykefravær i 2011 på 4,93 % i 2011, en nedgang fra 5,17 % i Leder for HIPPT, Lars A. Myhr fikk sommeren 2011, 1 s permisjon for å jobbe ved Senter for praksisrettet utdanningsforskning, Høgskolen i Hedmark. Nestleder Annemor Skaare ble konstituert som leder i permisjonstiden. HIPPT hadde et underforbruk på 1,9 mill kr i Beløpet ble tilbakeført ved redusert refusjonsinnbetaling fra Stange kommune, Løten kommune og Hedmark Fylkeskommune ven Side 1

4 Oppdrag og styringssignaler Hva er PPT? PP-tjenesten er en lovpålagt kommunal tjeneste som reguleres av opplæringslova 5-6. PPT har to lovpålagte oppgaver: 1. PPT skal hjelpe skolene med kompetanseheving og organisasjonsutvikling rettet mot opplæringen til elever med særlige behov. I tillegg arbeider PPT med tilsvarende oppgaver i førskolesektoren. 2. PPT skal skrive sakkyndig vurdering der Opplæringsloven krever det. HIPPTs sakkyndighetsarbeid er knyttet opp mot vurdering av opplæringstilbud for førskolebarn og skoleelever, vurdering av framskutt og utsatt skolestart, inntak til videregående opplæring og opplæringstilbud i voksenopplæring. St.meld. nr.23 ( ) beskrev forventningene til PPT på denne måten; Departementet ser PP-tenesta som sjølve ryggrada i det spesialpedagogiske hjelpesystemet Det er venta at PP-tenesta skal være den viktigaste instansen barnehagane, skulen, den kommunale vaksenopplæringa og lærebedriftene kan vende seg til n dei treng hjelp. Hva er HIPPT? Hamarregionens interkommunale Pedagogisk Psykologisk Tjeneste (HIPPT) skal yte PPtjenester for Hedmark fylkeskommune, Hamar, Løten og Stange kommuner. HIPPT ble vedtatt i fylkesråd og kommunestyrer november - desember 2007, og har vært i drift siden august HIPPT yter dermed PP-tjenester for alle aldersgrupper i ve tre kommuner, samt elever fra andre kommuner som g på videregående skoler i v region. HIPPT er organisatorisk plassert i Hamar kommune, avdeling for Barn og familie. I samarbeidsavtalen som partene har inngått er det satt ned et fagråd som har rådgivende funksjon til driften av HIPPT. Alle partene er representert i fagrådet, samt at rådmenn/fylkeskolesjef deltar på 1 møte i et. Samarbeidsavtalen gir følgende beskrivelse av fagrådets mandat: Fagrådet ledes av vertskommunen og er bindeledd for informasjon mellom ledelsen i vertskommune og samarbeidskommunene. Fagrådet er et organ for drøfting av alle spørsmål av faglig, prinsipiell og budsjettmessig karakter. Side 2

5 Drift av HIPPT 2011 Personell var bemanningen på HIPPT 19,5 sverk hvorav 1 lederstilling og 1 nestlederstilling, 1 merkantil og 19 rådgiverstillinger av ulik stillingsstørrelse. HIPPT har en intern organisering hvor rådgiverne er inndelt i team basert på aldersgrupper: Førskoleteam, Grunnskoleteam og Vigovopp team (videregående skole og voksenopplæring). Sykefravær og jobbnærvær Sykefravær i HIPPT for 2010 og Egenmeldt fravær 1,53 % 1,43 % Sykmelding 3,64 % 3,49 % Samlet sykefravær 5,17 % 4,93 % I medarbeidersamtaler kommer det fram at mange opplever at arbeidet i HIPPT er svært spennende men også krevende i forhold til at jobben krever stor bevissthet på rolleforståelse og rolleavklaringer med ve samarbeidspartnere. Dette henger i stor grad sammen med at man som rådgiver i PPT skal være både sakkyndig, veileder og kompetanseutvikler for barnehagene og skolene. Ofte skal en rådgiver fylle disse forskjellige rollene knyttet til for eksempel samme skole. Det er ikke dokumentert at sistnevnte problemstilling fører til sykefravær, men leder tolker ut av medarbeidersamtaler at styrking av rolleforståelse og bedre rammer for rolleavklaring med samarbeidspartnere er tiltak som både fremmer effektivitet og som forebygger sykefravær. HIPPT startet i 2010 en kompetanseheving i Kommunikasjons- og forandringsarbeid (Kommunikologi) som et forebyggende tiltak for personalet og som et tiltak for kvalitetsheving på ve tjenester. Dette vil gå over en to-speriode. Trivselsfremmende tiltak som sosiale sammenkomster både i og utenfor arbeidstid har vært viktig. Selv om det er det faglige arbeidet som er den viktigste faktoren i v gruppeidentitet er det også viktig å bli kjent med nye kolleger på flere måter. Vi har hatt en fast trivselskomite. Nå oppfordres det til idemyldring i forhold til sosiale aktiviteter og ad hockomiteer for gjennomføring. 3

6 Evaluering av HIPPT HIPPT gjennomførte i 2010 en spørreundersøkelse om kvalitet i PPT. Funnene i undersøkelsen er gjengitt i smeldingen til HIPPT for Arbeidet med evaluering har fortsatt i 2011 og det er satt i gang tiltak blant annet i forhold til venteliste. Rapportering på virksomhetsplanen Videregående opplæring I 2011 har HIPPT utarbeidet et shjul for overgang grunnskole videregående skole. Et tett samarbeid mellom grunnskoleteam og videregående team er nødvendig for at denne prosessen skal bli tilstrekkelig ivaretatt for ve brukere. HIPPT samarbeider også med inntakskontoret i Hedmark fylkeskommune både i forberedelser av inntaket og i inntaksmøter. Etter føringer fra Utdanningsdirektoratet og Hedmark fylkeskommune, har HIPPT strammet inn tolkningen av rett til inntak på særskilt prioritert utdanningsprogram. Innstrammingen er gjort av alle pp-tjenestene i fylket. HIPPT har faste kontaktdager med alle de videregående skolene i v region. Hyppigheten varierer med størrelse på skolene. Hamar katedralskole har vært prioritert fra HIPPTs side, og har sammen med skolen arbeidet for å få på plass et godt system for samarbeid og god flyt i saksgang på individnivå. På Storhamar videregående skole har HIPPT faste samarbeidsmøter en gang i halvet hvor ledelsen både fra skolen og HIPPT er med. Dette har bidratt til å løfte systemperspektivet på samarbeidet, og HIPPT ønsker å videreføre denne praksisen også på andre videregående skoler. HIPPT samarbeider med Ringsaker PPT om elever som bor i Ringsaker og er elev på ve videregående skoler, og vice versa. Fordelen med dette er at de videregående skolene kan forholde seg til en pp-tjeneste. Økt læringsutbytte ØLU ØLU er et samarbeidsprosjekt mellom Bredtvet kompetansesenter, HIPPT og skoleeierne i alle ve kommuner. I Hamar er prosjektet ferdig og drives nå som ØLU nettverk mellom skolene. PPT deltar i dette nettverket. Spesialpedagogiske nettverk PPT har i Stange og Hamar kommuner deltatt på spesialpedagogisk nettverk. Spesialpedagognettverket best av alle spesialpedagogkoordinatorene ved grunnskolene. PPT har en sentral rolle i disse nettverkene da dette er et viktig forum for informasjonsutveksling, utvikling av felles forståelse og utarbeiding av felles rutiner i samarbeidet mellom PPT og skolene. HIPPT bidrar også med kompetanseheving inn i nettverket. I 2011 er det startet opp spesialpedagognettverk også i Løten kommune. HIPPT er opptatt av at det også skal etableres et spesialpedagognettverk for videregående skoler. 4

7 PALS PALS st for positiv atferd, støttende læringsmiljø og samhandling. PALS er et program som sammen med PMTO (Parent Management Training-Oregon modellen) utgjør en helhetlig innsats for å styrke barns sosiale kompetanse, forebygge og avhjelpe atferdsproblemer. PALSopplæring skjer i regi av Atferdssenteret. PALS har et multiteoretisk fundament som bygger på sosial interaksjons læringsteori, forskningsbaserte strategier for å forebygge eskalerende konflikter i læringsmiljøet og forståelse av læringsmiljøets kontekstuelle forhold. Jønsrud og Ådalsbruk skole i Løten er PALS skoler som deltar som forskningsskoler i PALS-prosjektet på landsbasis. Som en del av PALS har hver skole et PALS-team som best av rektor, lærere, foreldrerepresentant og ansatt på SFO. På disse teamene blir elever med alvorlig problematferd drøftet for å finne gode tiltak for å redusere problematferden. PPT er deltager i PALS-team n skolen ønsker dette. LP modellen LP-modellen er en strategi for systematisk utviklings- og endringsarbeid i skolen. Høgskolen i Hedmark har evaluert LP-modellen og modellen er anbefalt av Utdanningsdirektoratet. Rådgivere fra HIPPT har vært involvert i dette arbeidet. Fra Ajer ungdomsskole har det vært jevnlig veiledning. Det er viktig at HIPPT bringer med LP-modellen som et hensiktsmessig verktøy ut til skolene. LP modellen i barnehagen Med bakgrunn LP-modellen for skoler har HIPPT videreutviklet et kursprogram om LPmodellen i barnehagene. Dette arbeidet er gjort av rådgiver Truls Dahl i HIPPT. Formålet med kurset er å øke kompetansen i barnehagene på forebygging og håndtering av problematferd. Arbeidet har fortsatt i Førskoleteamet gjør en stor innsats i forhold til dette arbeidet og HIPPT opplever dette som nyttig og faglig utfordrende. Dette er HIPPT stolte av! Tverrfaglige samarbeidsmøter i kommunene. HIPPT deltar i faste tverrfaglige samarbeidsmøter i alle kommunene, dette inkluderer også møter med de videregående skolene. Det er noen ulikheter i organisering mellom kommunene. I Hamar deltar HIPPT i tre tverrfaglige team som har hver sin aldersgruppe som målgruppe. I disse møtene har skoler og barnehager anledning til å melde inn saker. I Løten og Stange er det tverrfaglige møter på hver skole. Deltagerne på de tverrfaglige møtene er relativt lik på tvers av kommunene. Det er HIPPT, barnevern, helsestasjon, forebyggende team (Hamar) samt at enheter som BUP og Politiet deltar i noen av disse møtene. Formålet med møtene kan generelt sies å være å oppdage barn/unge i risiko så tidlig som mulig og bidra til at barn og unge f gode oppvekstvilk. 5

8 Interne rutiner/venteliste HIPPT startet august 2011 arbeidet med å systematisere og klargjøre interne rutiner Dette har vært en prioritert oppgave for HIPPT fordi - HIPPT ønsker å være en tjeneste som er gjenkjennbar for ve brukere. - HIPPT ønsker at PP-rådgiverne har en lik praksis. Rutinene er gjennomgått og revidert under overskriften: Slik gjør vi det her hos oss. Evaluering av HIPPT viser til lange ventelister og lang ventetid. HIPPT har gjort en systematisk og samlet innsats for å redusere v venteliste. Denne innsatsen er nær knyttet opp mot interne rutiner og arbeidet som er gjort i forhold til dette. Da HIPPT startet dette arbeidet (august 2011) var antall barn/elever på venteliste 70. I desember var tallet redusert til 30. Det er flere saker til at HIPPT har lykkes i dette arbeidet: Systematisk arbeid i inntaksteam. Nøye vurdering av saker. Gjennomgang av interne rutiner. Lite sykefravær i perioden. Tilstrekkelig bemanning. Prioriteringer ved inntak Ved inntak tilstrebes det å prioritere de yngste barna, og saker hvor det vurderes å være høy risiko for negativ utvikling. HIPPT opplever å ha lykkes med dette arbeidet og det er et arbeid som kommer ve brukere til gode. Internkontroll og kvalitetssikring Det er lagt ned et stort arbeid i forhold til interne rutiner i HIPPT Rutiner kvalitetssikres og skal legges inn i kommunens elektroniske kvalitetssystem EQS. HIPPT s rutiner er særlig knyttet til fagprogrammet HK-data. 6

9 Prosjekt Kommunikologi Kommunikologi innebærer kompetanseheving i forhold til kommunikasjon og forandringsarbeid. Kollegiet har hatt 3 samlinger i Det gjenst 2 samlinger i For de som deltar på alle samlinger oppnås Basic Level i kommunikologi. Arbeidet med kommunikologi har hatt til hensikt å være - et tiltak for kvalitetsheving på ve tjenester - et forebyggende tiltak for personalet Prosjekt 2011 Fylkesmannen i Hedmark har bidratt økonomisk til et prosjekt for alle PP-kontorene i Hedmark. Prosjektet skal bidra til utvikling av PP-tjenesten i Hedmark. Alle PP-kontorer i Hedmark har deltatt i prosjekt 2011 og hadde en samling for PP-tjenesten i Hedmark oktober Mål for arbeidet: - PP-tjenesten har tilstrekkelig kunnskap om relevante lover, forskrifter og veiledere - PP-tjenesten innfrir formkravene i utforming av sakkyndige vurderinger - PP-tjenesten gjennomfører sitt sakkyndighetsarbeid med gjeldende lov- og regelverk - Ansatte i PP-tjensten er trygge i sin rolle som sakkyndige Fylkesmannen ønsker at dette arbeidet skal fortsette og har bevilget økonomiske midler til dette. HIPPT v/leder deltar i en gruppe som sammen med Fylkesmannen planlegger videre arbeid. 7

10 Statistikk knyttet til henviste barn og elever Statistikken er hentet fra HIPPTs eget fagsystem hvis ikke annen kilde er oppgitt. All statistikk er knyttet til skole. Antall aktive saker i HIPPT Kvinner Menn Totalt 2008/ / / / TOTALT Antall aktive saker i HIPPT fordelt på team 2008/ / / /12 TOTALT Uregistrerte Hamar Førskole Hamar Grunnskole Hamar Voksne Løten Førskole Løten Grunnskole Løten Voksne Stange Førskole Stange Grunnskole Stange Voksne Videregående TOTALT Antall henvisninger til HIPPT 2008/ / / /12 TOTALT Uregistrerte Hamar Førskole Hamar Grunnskole Hamar Voksne Løten Førskole Løten Grunnskole Løten Voksne Stange Førskole Stange Grunnskole Stange Voksne Videregående TOTALT

11 Antall dager på venteliste fra henvisning til oppstart 2008/ / / /12 Hamar Førskole Hamar Grunnskole Hamar Voksne Løten Førskole Løten Grunnskole Løten Voksne Stange Førskole Stange Grunnskole Stange Voksne Videregående Hvilke typer sakkyndig vurdering som er skrevet av HIPPT 2008/ / / /12 Oppl.lov 5.1, spesialundervisning i grunnskolen Oppl.lov 5.7, spesialpedagogisk hjelp i barnehage Oppl.lov 2.1: utsett skolestart Oppl.lov 2.1: framskynda skolestart 4 2 Oppl.lov 5.1: spesialundervisning i vgo Oppl.lov 3.1, f.skrift 6.20: særskilt utd.progr Oppl.lov 3.1, f.skrift 6.7: Utvidet rett til vgo Oppl.lov 4A-2, spes.und, for voksne på gr.skolens område Uregistrerte

12 Økonomi Årsregnskap 2011 Ansvar Hovedpost Konto Konto(T) Regnskap Budsjett Rev. budsjett % HIPPT Lønn i faste stillinger HIPPT Lønn undervisningspersonell HIPPT Sykevikar i refusjonsperioden HIPPT Andre vikarer HIPPT Overtid HIPPT Annen lønn og trekkpl. godtgj HIPPT Arbeidsgiverandel klp felles HIPPT Personforsikring HIPPT Arbeidsgiveravgift HIPPT Lønn og sosiale utgifter HIPPT Kontormateriell HIPPT Faglitteratur (ikke bibl.) HIPPT Abonn. aviser og tidsskrifter HIPPT Andre kontorutgifter HIPPT Medisinsk utstyr HIPPT Diverse matvarer HIPPT Bevertning repr.,møter,kurs mv HIPPT Arbeidsmateriell HIPPT Tjenester / tjenestefrikjøp HIPPT Velferdstiltak og gaver HIPPT Div.andre forbruksvarer/-tjen HIPPT Porto HIPPT Fast telefon HIPPT Datakommunikasjon - samband HIPPT Mobiltelefon HIPPT Andre post, bank og telefonutg HIPPT Annonser HIPPT Kurs/opplæring ansatte HIPPT Kompetansegivende oppl. ansatte HIPPT Reiseutgifter kurs, ikke oppg pl HIPPT Kjøregodtgj, passasjertill. ikke oppg pl HIPPT Kostgodtgjørelse diett etc HIPPT Administrativ forpleining HIPPT Vedlikeh./service transportm HIPPT Transport ansatte, ikke oppg pl HIPPT Diverse transportutgifter HIPPT Yrkesskadeforsikring HIPPT Husleie HIPPT Leie av lokaler HIPPT Edb-lisenser og vedlikeh.avg HIPPT Kjøp av inventar/utstyr HIPPT Kjøp av kontormaskiner HIPPT Leasing av kontormaskiner og utstyr HIPPT Leasing av pc/utstyr til pc HIPPT Leasing kopimaskiner HIPPT Leasing av div utstyr HIPPT Driftsavtaler kopimaskiner HIPPT Drift av PC (HIKT) HIPPT Renhold (rengjøringsbyrå) HIPPT Vask av tekstiler leievask HIPPT Andre kunsulenttjenester HIPPT Kjøp varer/tjenester i komm tjenesteprod

13 Ansvar Hovedpost Konto Konto(T) Regnskap Budsjett Rev. budsjett % HIPPT Kjøp av tjenester fra private HIPPT Kjøp tjenester som erstatter komm. tjenesteprod HIPPT Mva med rett til komp 25 % HIPPT Mva med rett til komp 8 % HIPPT Overføringsutgifter HIPPT Avsetn. til bundne driftsfond HIPPT Finansutgifter HIPPT Refusjoner fra staten HIPPT Ref. syke og fødselspenger HIPPT Tilretteleggingstilskudd HIPPT Ref. feriepenger sykepenger HIPPT Refusjon mva drift 25 % HIPPT Refusjon mva drift 8 % HIPPT Refusjoner fra fylkeskomm HIPPT Refusjon fra kommuner HIPPT Refusjoner HIPPT Finansinntekter og finansieringstransaksjoner Bruk av bundne driftsfond HIPPT Finansinntekter og finansieringstransaksjoner HIPPT ,00 Fondsoversikt Fondstype Fonds-nr Navn på fond Beløp Beløp Endring Bundne driftsfond Statlige kompetansemidler HIPPT Bundne driftsfond HIPPT Sum Årsresultat (sresultat justert mot HIPPT-fondet) 11

14 Disponering av underforbruk 2011 (Tilsvarende beregningsmåte for refusjonskrav og med identisk elevgrunnlag) HIPPT Budsjett 2012, med fordelingsnøkkel basert på elevtall Beholdning HIPPT-fond Forslag beholdning HIPPT-fond Til fordeling Til fordeling Hedmark fylkeskommune 50% stilling Hamar kommune, øremerket finansiering (lønn + sos.kostn) Til fordeling i samarbeidsavtalen Hedmark fylkeskommune 20% Til fordeling øvrige, basert på elevtall Hamar kommune Løten kommune Stange kommune Elevtall i kommunene oppgitt fra Prosentvis Kommunale skoler Steinerskolen Friskolen Montessori Antall kommunene: fordeling Hamar % Løten % Stange % Sum Hedmark fylkeskommune Hamar kommune Løten kommune Stange kommune Sum Følgende beløp ble motregnet i refusjonskrav : Hedmark fylkeskommune kr Løten kommune kr Stange kommune kr Hamar kommunes andel av 2011 resultatet kr NB! Beregnet sats for sosiale utgifter i Hamar kommune for 2012 er 32 %. 12

15 Vedlegg Statistikk, grafer Aktive saker fordelt på kjønn Kvinner Menn / / / /12 Antall henvisninger til HIPPT fordelt på team Uregistrerte Hamar Førskole Hamar Grunnskole Hamar Voksne Løten Førskole Løten Grunnskole Løten Voksne Stange Førskole Stange Grunnskole Stange Voksne Videregående 2008/ / / /12 13

16 Antall dager på venteliste fra henvisning til oppstart / / / / Hamar Førskole Hamar Grunnskole Hamar Voksne Løten Førskole Løten Grunnskole Løten Voksne Stange Førskole Stange Grunnskole Stange Voksne Videregående Antall henvisninger fordelt på alder og kommune, perioden 2008/ / Hamar Løten Stange <

17 Henvisningsgrunn, nyhenviste saker / / / /12 0 Samspillproblemer Språkproblemer Skolefaglige problemer Sensoriske vansker (Syn/ hørsel) Annet Uregistrerte Vanskespekter i aktive saker, definert av HIPPT Matematikkvansker Lese- / skrivevansker Språk- / talevansker Generelle lærevansker Psykisk utviklingshemming Sosiale / emosjonelle vansker Undervisning / Klasseledelse ADHD/ADD/oppmerksomhetsvansker Asperger / Autisme Tourette Problematferd Klassemiljø Mobbing Synshemming Hørselshemming Motoriske vansker Medisinske vansker Annet Uregistrerte 2008/ / / /12 15

18 Hvilke typer sakkyndige vurderinger som er skrevet av HIPPT / / / /12 Oppl.lov 5.1, spesialundervisning i grunnskolen Oppl.lov 5.7, spesialpedagogisk hjelp i barnehage Oppl.lov 5.1: spesialundervisning i vgo. Oppl.lov 3.1, f.skrift 6.20: særskilt utd.progr Oppl.lov 4A-2, spes.und, for voksne på gr.skolens område 16