Saknr. 13/ Saksbehandler: Kasper Tøstiengen. PP-tjeneste i Glåmdalen - inngåelse av samarbeidsavtale. Fylkesrådets innstilling til vedtak:

Transkript

1 Saknr. 13/ Saksbehandler: Kasper Tøstiengen Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Fylkesrådet vedtar å inngå en samarbeidsavtale med Sør-Odal kommune som vertskommune om PP-tjenester fra Odal PPT for Sentrum videregående skole, Skarnes videregående skole og Øvrebyen videregående skole. 2. Avtalen inngås innenfor eksisterende økonomiske rammer. 3. Avtalen trer i kraft f.o.m ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: I saksutredningen er det beskrevet hvorfor det ikke ble videreført et interkommunalt samarbeid med Kongsvinger kommune som vertskommune. Fylkeskommunen sto sammen med de andre kommunene med hensyn til hvilke krav vi stilte til Kongsvinger kommune for å få dette på plass. Kravene ble ikke innfridd, og det vil derfor ikke være naturlig for fylkeskommunen å inngå et samarbeid med Kongsvinger kommune ut i fra den organisering som det er lagt opp til. Fylkesrådet mener at fylkeskommunen vil få en god PP-tjeneste for våre skoler i regionen ved å inngå en samarbeidsavtale med Odal PPT. Det vil bli et relativt bredt fagmiljø og vil, slik det er organisert, gi fylkeskommunen en god innflytelse på driften av tjenesten. Det vil også være positivt at fylkeskommunen på denne måten får delta i oppbyggingen av et nytt PP-kontor. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.

3 S A K S U T R E D N I N G: Innledning Glåmdal pedagogisk-psykologisk senter, Gpps, vil opphøre Dette er et felles tjenestekontor for fem kommuner i Glåmdalen samt Hedmark fylkeskommune. Gpps har utført opplæringslovens pålegg om pedagogisk-psykologiske tjenester for disse kommunene og de videregående skolene i regionen. Kongsvinger kommune har sagt opp avtalen med de øvrige kommunene med virkning fra , og følgelig opphører Gpps fra samme dato. Kongsvinger er vertskommune for Gpps. Kongsvinger kommune har sagt opp avtalen for å organisere tjenesten inn i sin barn- og ungeenhet, og har samtidig invitert de øvrige kommunene inn i denne modellen. De har tidligere trukket ut to årsverk fra Gpps og lagt denne ressursen inn i sin egen barn- og ungeenhet. Kommunene og fylkeskommunen har hatt flere forhandlingsmøter om ny organisering, hvor særlig to punkt har vært gjenstand for diskusjon. Kommunene og fylkeskommunene har ønsket en klargjøring fra Kongsvinger kommune om hvorvidt de to årsverkene som er trukket ut tidligere vil bli tilbakeført til fellesskapet, eller fortsatt bli liggende som Kongsvinger kommune sin særskilte ressurs. Det andre punktet har dreid seg om organisering av tjenesten, hvor de øvrige kommunene og fylkeskommunen har ønsket en tydelig enhet med egen leder direkte under kommunalsjef for området, ikke en tjeneste som en del av vertskommunens barn- og ungeenhet. Begge disse punktene har samarbeidskommunene og fylkeskommunen satt som en premiss for å gå inn i et fortsatt samarbeid med Kongsvinger kommune. Kongsvinger kommune har imøtekommet det første punktet, men ikke det andre. Utredning Hedmark fylkeskommune har hele tiden etter at Kongsvinger kommune sa opp avtalen med GPPS hatt som målsetting å få til en ny interkommunal tjeneste i regionen. Etter mange møter ble det klart at dette ikke var mulig. Fylkeskommunen og kommunene har hver for seg vurdert hvilke løsninger som er ønskelig. Kommunene har valgt følgende løsninger: Nord-Odal og Sør-Odal kommuner har valgt å opprette en felles PP-tjeneste, Odal PPT, med Sør-Odal som vertskommune i henhold til kommunelovens 28 b 1. Eidskog kommune oppretter sin egen PP-tjeneste. Kongsvinger kommune oppretter sin egen PP-tjeneste. Grue kommune går inn i et samarbeid med Åsnes kommune, som allerede har egen PPtjeneste.

4 Det er en utfordring for fylkeskommunen at det nå har blitt flere små PP-kontorer i regionen. Det er svært vanskelig å inngå samarbeid med alle. Fylkeskommunen bruker ca. 2,5 mill. kroner på PPtjenesten i denne regionen i dag. Ved å fordele denne ressursen på fire ulike kontorer, er vi svært usikre på om vi klarer å sikre en faglig god nok tjeneste for våre elever/brukere i regionen. Det samme vil være tilfelle dersom vi oppretter vår egen tjeneste. En slik tjeneste vil få en liten faglig bredde. Det er naturlig for fylkeskommunen å sørge for at vi får til et samarbeid som gir en størst mulig faglig bredde, og ønsker derfor å knytte tjenestene for våre skoler til ett PP-kontor. Det vil derfor være naturlig å gjøre avtale med en kommune der vi har en videregående skole. Fylkeskommunen har videregående skoler både i Kongsvinger og i Sør-Odal kommuner. Som det fremgår av innledningen er fylkeskommunen på lik linje med de andre kommunene i regionen ikke fornøyd med hvordan Kongsvinger kommune velger å organisere sin PP-tjeneste på med hensyn til å samarbeide med andre. Det ble satt som en premiss fra kommunene og fylkeskommunen i forhandlingene at vi ønsket en tydelig enhet med egen leder direkte under kommunalsjef for området, ikke en tjeneste som en del av vertskommunens barn- og ungeenhet. Løsningen som Kongsvinger kommune har valgt mener fylkeskommunen vil gi oss liten mulighet til å påvirke og ha innflytelse på bruk av tjenesten. Sør-Odal og Nord-Odal kommuner har gjennom sitt vedtak valgt å etablere en interkommunal PPtjeneste med Sør-Odal som vertskommune. Sør-Odal kommune legger PP-tjenesten som en selvstendig enhet under kommunalsjef for oppvekst og kultur, hvor leder av PPT blir enhetsleder på linje med rektorene. Det etableres et Fagråd bestående av en skolefaglig ansvarlig fra hver deltakerkommune, fortrinnsvis på kommunalsjefnivå. Det legges opp til følgende bemanning ved Odal PPT: 2 rådgivere (sakkyndige, individ og system) 1,5-2 logoped (habilitering, kartlegging, ikke sakkyndighetsutredning) Spesialpedagogisk hjelp, førskole (knyttet til barnehagen) 1 leder 0,5 merkantil Fylkesrådets drøfting Det fremgår av saksutredningen at det foreligger tre muligheter for fylkeskommunen til å organisere en forsvarlig PP-tjeneste i Glåmdalen. Opprettelse av en egen fylkeskommunal PP-tjeneste vil medføre et lite faglig miljø. Hedmark fylkeskommune har hatt en gjennomgående PP-tjeneste i regionen, noe som bidro til et bredt faglig miljø. Så lenge det nå blir flere små kontorer, blir også bredden i fagmiljøene svekket. Ved å opprette vår egen PP-tjeneste vil vi forsterke et slikt bilde. En egen PP-tjeneste vil først være aktuelt dersom fylkeskommunen valgte å opprette dette for hele fylket. Dette er en stor prosess som krever et lengre tidsperspektiv. Fylkeskommunen ønsker derfor ikke å gå inn for en egen tjeneste i Glåmdalen.

5 Det betyr at vi har to reelle alternativer, enten et samarbeid med Kongsvinger kommune eller med de to Odal-kommunene. I innledningen og utredningen er det beskrevet hvorfor det ikke ble videreført et interkommunalt samarbeid med Kongsvinger kommune som vertskommune. Fylkeskommunen sto sammen med de andre kommunene med hensyn til hvilke krav vi stilte til Kongsvinger kommune for å få dette på plass. Kravene ble ikke innfridd, og det vil derfor ikke være naturlig for fylkeskommunen å inngå et samarbeid med Kongsvinger kommune ut i fra den organisering som det er lagt opp til. Fylkesrådet mener at fylkeskommunen vil få en god PP-tjeneste for våre skoler i regionen ved å inngå en samarbeidsavtale med Odal PPT. Det vil bli et relativt bredt fagmiljø og vil, slik det er organisert, gi fylkeskommunen en god innflytelse på driften av tjenesten. Det vil også være positivt at fylkeskommunen på denne måten får delta i oppbyggingen av et nytt PP-kontor.... Sett inn saksutredningen over denne linja