Hva bør kommunen ikke bruke tid på i sin saksbehandling?

Transkript

1 Hva bør kommunen ikke bruke tid på i sin saksbehandling? Bedre hverdag på byggesak Fagseminar Plan- og byggesak Kommunalteknisk forening 5. november 2012 Adm. direktør Per Jæger, Boligprodusentenes Forening

2 Boligprodusentenes Forening Medlemmer: Mål: å arbeide for forutsigbare og hensiktsmessige rammebetingelser å representere 2/3 av boligproduksjonen i Norge sette medlemmene i stand til å levere passivhus-nivå boliger.og mange flere 2

3 Boligprodusentenes Forening 105 medlemmer 5 ansatte Kontor i Oslo og Stavanger

4 Om måling Ikke alt kan måles! Ikke alt som kan måles er verd å måle! Ikke alt som blir målt, blir målt rett! men.. hvordan styre utviklingen uten data om hvordan det går? Kort om hvordan vi forsøker å utvikle norsk boligproduksjon

5

6 Mange sider av produktivitetsdebatten Manglende produktivitet problemet i boligbyggingen

7 Statistikken til SSB for nasjonalregnskapet

8 Produktivitet i bygg og anlegg

9 Kvalitet slik kunden opplever det Boligkvaliteten skal registreres ved regelmessige målinger, start 2013 NIBR 2008 Om lag 80 prosent av beboerne i nye boliger er fornøyd og 10 prosent misfornøyd. BRA: kjøkken, badet, oppvarmingsløsninger, informasjon før overlevering IKKE BRA: lydisolering mellom rom i boligen og til naboleilighet, informasjon og oppfølging av feil og mangler etter overtakelsen, selv om de fleste feilene blir rettet

10 Dagens avis ett av mange oppslag

11 Boligbygging og befolkningsendring Boligbygging og befolkningsendring Boliger satt i gang Befolkningsendring Vi bygger landet Boligmangel - (10 000) Kilde: Prognosesenteret AS og SSB

12 Infrastruktur Veier Nøkkelpersonell Syke- /hjelpepleie re Politi, Brann Tog T-Bane Oslo Skoler Passivhus Arbeidsvei Energi og miljø Lærere Tomter Nok regulert areal Hvor skal vi bo? Arbeid/ hjem Boligpriser / lønnspress Nasjonal Konkurransekraft Finansiering Finansiering Banker Garantier Produktivitet, arbeidskost, planlegging Byråkrati / Regler Tid / penger Endringstakt Byråkrati Produktivitet

13 Byråkrati Byråkrati har en direkte innvirkning på boligprisene Det offentlige har ingen politikk for boligforsyning Boligbyggingen er markedsdrevet. Vi må ha flere JA-lover til boligbygging Alle regelendringer koster Økt byråkrati i alle ledd Mange passer på særinteresser Naturmangfoldloven Markaloven By-/ Riksantikvar Kulturminneloven Byråkrati

14 ESA sak mot Norge Byråkrati ESA åpnet sak mot Norge Norge ønsker å forhandle med Esa om en løsning Tjeneste direktivet setter forbud mot å forhåndsgodkjenne foretak i ht plan og bygningsloven.( Søknad om ansvarsrett)

15 Norske byer vokser rekordraskt Med logo nede Kilde: Prof. K.O. Ellefsen, NHOs årskonferanse 2012

16 Boligbehov og bygging Årstakt boligbygging 2012 mot boligbehov i gjennomsnitt til 2020 (basert på middelsalternativet MMMM - for befolkningsøkning) Boligbehov pr. år fram til Årstakt boligbygging 3. kvartal 2012 differanse

17 Hva går tiden med til? Veiledning av søker/forhåndskonferanser Mottakskontroll Søknad ved tiltakshaver Ansvarsrett og kompetanse Tilsyn Oppfølging av ulovligheter Ett-trinns søknader Rammesøknader Igangsettingstillatelser Midlertidige brukstillatelser Ferdigattest

18 Hva går tiden med til - saksbehandling Avklaring av forutsetninger i reguleringsplan Plassering Estetikk Ansvarsplassering Vurdering av tilgjengelighet Vurdering av energiegenskaper Vurdering av brann og rømning Praksis med lokale TEK-krav mht. energi og tilgjengelighet skaper problemer!

19 Estetikk byggeskikk Bryte ned paragrafen Ikke skjønnsmessige kriterier Konkretiseres i plan f.eks. Høyde Volum Takvinkel Møneretning Farge Områdes karakter (kommuneplan)

20 Standardisering av praksis Samme respons i samme sak: Boligprodusenter: Lik og ensartet kvalitetssikring for standardiserte produkter Lik og ensartet informasjon i byggesøknader - ByggSøk Ny veileder: Byggesøknader for småhus Byggesak: Likt fra saksbehandler til saksbehandler Likt mellom kommuner Tilsyn særdeles individuelle praksiser!

21 Forenkling Plan- og bygningslov Problem ByggSøk Kommuner klarer ikke å ta inn søknader elektronisk Tiltak Obligatorisk plikt til å motta søknader fra ByggSøk innen

22 Forenkling Plan- og bygningslov Problem Tiltak Avfallsplaner Må belegges med ansvar Regel om ansvarsrett i SAK utvides til å omfatte avfallsplaner. Dette vil fjerne fysisk innsending av dokumentert levert avfall.

23 Forenkling Plan- og bygningslov Problem Tiltak Arealberegninger For mange varianter Ulike myndigheter krever ulike måter o Kartverket o Kommuner Ulikt fra reguleringsplan til reguleringsplan Må utredes i samarbeid med alle offentlige etater som etterspør ulike former for areal.

24 Forenkling Plan- og bygningslov Problem Tiltak Forholdet rammetillatelse og igangsettingstillatelse Hva er tilstrekkelig prosjektert på de ulike nivå.

25 Fokus: Bygge gode boliger de fleste har råd til