HVA FORVENTER KOMMUNEN. 4. September bygningssjef Eli F. Aubert

Transkript

1 HVA FORVENTER KOMMUNEN 4. September bygningssjef Eli F. Aubert

2

3 Agenda Innledning Kommunal byggesaksbehandling Forventninger til: De ansvarlige Innholdet i søknaden

4 Innledning Felles interesse i å få innsendt godt forberedte søknader som forholder seg til plan- og bygningsloven (pbl) og byggesaksforskriften (SAK10) og de kommunale planene Gode nettsider: Direktoratet for byggkvalitet (dibk) Fylkesmannen (FM) Kommunens egne sider

5 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene.

6 Kommunen

7 Offentlig byggesaksbehandling Plan- og bygningsretten handler om de offentlige myndigheters regulering av fast eiendom og kontroll med byggevirksomheten Sluttresultatet for samfunnet er avgjørende Fra plan til bygg

8 Gangen i kommunal byggesaksbehandling Forhåndskonferanse Behandle byggesak Behandle førstegangssøknad Behandle igangsettingssøknad Behandle søknad om endring Behandle søknad om brukstillatelse og ferdigattest Saker til politisk behandling de prinsipielle sakene Generell veiledning Klagesaksbehandling FM er klageinstans

9 Behandling av søknaden i kommunen pbl 21-4 Når søknaden er fullstendig og i samsvar med lov, forskrift og plan, skal kommunen snarest mulig gi tillatelse Søkers opplysninger om innholdet i søknaden, herunder at krav i teknisk forskrift (TEK10) er oppfylt skal normalt legges til grunn Starter med det formelle/saksbehandlingsreglene Er alt belagt med ansvar En sentral godkjenning blir normalt lagt til grunn for lokal godkjenning i kommunen Ser på innholdet i søknaden herunder plassering, høyder, utnyttelse, tilpasning til omgivelsene mv.

10 Vurdere og konkludere førstegangssøknad Vurder om det formelle er i orden Rett nabovarsling Er ansvarsretter på plass Gjennomføringsplan Sit.kart, tegninger med mer. Dispensasjoner m.v. Vurder søknadens innhold/ materielt I henhold til lov Forskrift Plan Infrastruktur på plass? m.v. KONKLUSJON Komplett; innstill på vedtak Ukomplett/mindre mangler; Send mangelbrev med frist på 30 dager Store mangler; Sak ikke tatt til behandling eller avslag ansvarsrett

11 Hvorfor skal søknad behandles i kommunen Søknadsplikt Byggesaksbehandlingen skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak Arealer er et knapphetsgode Hensiktsmessig utvikling Sikre høy/tilstrekkelig bokvalitet Samfunnsmessige hensyn skal ivaretas Viktige verktøy for kommunen Tilsyn/kontroll/bruk av sakkyndig

12 Forventninger

13 Ansvar i byggesaker kap 23 i pbl og SAK10 Skal innestå for at tiltaket som det søkes om, er i samsvar med krav fra pbl, forskrift og kommunale planer Skille mellom det formelle og det materielle Pbl, SAK10 og veileder Oppskrift for en vellykket saksbehandling Bruk tid på å studere teksten Lov, forskrift og veileder må leses sammen Ansvarlig søker er tiltakshavers representant overfor kommunen

14 Forventninger Sl de ansvarlige Rett adressat for byggesaksbehandler Ansvarlig søker er mellomleddet mellom tiltakshaver og kommunen Stort ansvar Feilaktige opplysninger kan føre til negative vedtak, advarsler, tvangsmulkt, overtredelsesgebyr og straff

15 Plan byggesak delesaker refusjon grunnforhold infrastruktur - vann og avløp vei - energi - utbyggingsavtaler - ansvarsforhold mellom aktørene tilsyn ulovligheter overvann \lom radon forurenset grunn obligatorisk uavhengig kontroll TEK10 dekning av sakskostnader erstatning midlertidig forbud mot tiltak dispensasjon ekspropriasjon gebyr heis og rullende fortau byggverk med kulturell verdi miljø tidsfrister SAK10 - konsekvensutredning medvirkning kart bærekraftig utvikling samordning med annet lovverk universell utforming tilgjengelig boenhet - oppvekstvilkår estetisk utforming/visuell kvalitet - samordne med andre myndigheter

16 Ta ansvar Sett dere inn i kommunale regler Se kommunes nettsider - kart Formelt/saksbehandlingsregler: Les og forstå pbl og SAK10 og veileder Innholdsmessig/materielt: pbl, TEK10 og veileder Utfordringer ved dispensasjoner - et unntak Kommunen ønsker komplette søknader kan gi lavere gebyr enten ved reduksjon eller ved at utferdigelse av mangelbrev har en kostnad Bruk forhåndskonferanser Ansvaret er ditt du er kommunens koordinator

17 Hva må jeg sjekke? Er tomten regulert? Formål i reguleringsplan og kommuneplan - I tråd med formål? - Hvilke regler gjelder for ditt formål? - BYA/ Utnyttelsesgrad (hvor mye kan eiendommen bebygges?) - Høyder (gesims og mønehøyde) - Byggegrenser/ avstandsregler - Regler om terreng - Krav om vann og avløp, vei, mm.

18 Hva skal søknaden inneholde Situasjonskart og utomhusplan Plan tegning, marker nytt tiltak Snitt tegning, husk møne og gesims høyde Fasader, før og etter tiltak Vis eventuelle endringer i terreng, send med relevante foto/bilder Ta med en kort redegjørelse for tiltaket Gjenpart av nabovarsel og eventuelle merknader og kommentar til disse Sett deg nøye inn i hvilken dokumentasjon som skal sendes inn og hvilken som skal ligge i tiltaket, se SAK og 5-5

19 Krever Sltaket dispensasjon? Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler men fra innholdet i reglene Dispensasjon er et unntak Egne regler i pbl kap 19

20 Dispensasjon forenklet oppskriw Dispensasjon skal nabovarsles Kommunens adgang til å gi dispensasjon er begrenset og 19-2 annet ledd innholder to vilkår som begge må være oppfylt: 1) Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse må ikke bli vesentlig tilsidesatt. Eksempel her kan være påbygg eks. hytte i forbindelse med påkobling vann og avløp i regulert boligområde endrer ikke eksisterende situasjon, og hindrer ikke fremtidig bruk i tråd med formål. 2) I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Her vektlegges forhold til: Helse Miljø Sikkerhet Samfunn Stikkord her kan være livsløpsstandard, tilgjenglighet, redusert forurensning, energi, osv. Dersom ikke de to overnevnte punkt er oppfylt kan ikke søknaden behandles. Det er søker som må vise at punktene er oppfylt, og dette må komme klart frem i søknad.

21 Oppsummering med de 5 viksgste forventningene Sett deg godt inn i og les deg opp på alle krav etter lov og forskrift husk at du er kommunens kontaktperson Sett deg inn i kommunes regler og planer og den ønskede utviklingen for kommunen. Tegn og forklar hva du ønsker å gjøre Målsett tiltaket, og vis avstander mot nabogrenser og vei i situasjonskartet. Vi er veldig glad i snitt som tar med seg naboeiendommer. Husk at alle tiltak skal ha en god avslutning mot nabo Lever en komplett søknad kan gi reduksjon i pris. Vi har 25 % reduksjon på byggesaksgebyret! Bruk kommunens hjemmeside, sørg for at du har fått alle tidligavklaringer og vær godt forberedt

22