Orientering om valgt modell for reorganisering av virksomhet Byplan

Transkript

1 Orientering om valgt modell for reorganisering av virksomhet Byplan

2 Organisasjonsmodell i Drammen kommune

3 Organisering av byutvikling i Drammen kommune Byutvikling Byplan Byprosjekter Vei, Natur, Idrett Vann og avløp Plan Byggherre Park Drift Byggesak Prosjektutvikling Natur Kunde Vei Prosess Idrett Lager

4 Styringssystem i Drammen kommune

5 Byplan har ulike roller Virksomheten byplan er : Myndighetsutøver etter pbl, alkoholloven og serveringsloven Dette omfatter lovpålagte oppgaver som fører frem til vedtak, enten i politisk organ eller administrativ etter godkjent delegasjonsreglement. Kompetansesenter (utreder, veileder) innenfor fysisk planlegging Disse oppgavene er ikke lovbestemte. Kommunen praktiserer dialog med byggherrer, utover den lovbestemte veiledningsplikten. Dette skjer ofte i samarbeid med andre virksomheter og omfatter vanligvis større og/eller profesjonelle utbyggere. Veileder i byggesaker og bevillingssaker Veiledning i byggesaker og bevillingssaker er heller ikke lovbestemt, men en service kommunen utfører som retter seg spesielt mot små utbyggere 5

6 Myndighetsutøver etter pbl Plan- og bygningsmyndigheten skal utføre de oppgaver som følger av plan- og bygningsloven (pbl) Store endringer i plan- og bygningsloven over tid: 1965: Felles plan- og bygningslov for hele landet 1985: Speilvendingsprinsippet. Dokumentasjon for egenkontroll innføres og kommunens bygningskontroll forsvinner 2008: Videreføring av pbl fra Uavhengig kontroll innføres. Noen hovedpunkter i dagens system: - Reguleringsplaner i vesentlig gard i privat regi - Alle større tiltak krever byggesøknad og tiltakshaver må benytte fagfolk som har ansvarsrett. Loven har krav om ansvarsrett for å inngi søknad, prosjektere og til dels kontrollere arbeidene. Kommunen har plikt til å føre tilsyn (stikkprøvekontroll). Endringene i 2008 innebærer en ansvarliggjøring av utbygger

7 Mål for omorganisering av Byplan Ny organisasjonsmodell må gi bedre Kvalitetssikring - tydelig prosess for kontroll - tekniske løsninger - systemer og rutiner (revidere kvalitetssystem) - faglig utvikling (kompetanse) Kapasitet - økt saksmengde - bedre planberedskap Koordinering - internt i virksomheten - eksternt i forhold til andre virksomheter Service - publikumsservice ovenfor innbyggerne - forutsigbarhet ovenfor utbyggere - transparens i behandling 7

8 Dagens organisering byplan BYPLAN Bevilling Plan Byggesak Faggruppe Samferdsel Faggruppe Plan Mottak FK Jus FK Arkitektur Team Bragernes Team Strømsø Team Konnerud Ulov Servicetorget

9 Ny organiseringsmodell Rådmann Stab BYPLAN Prosjektorganisering av store oppgaver med koordineringsbehov FAGAVDELING PLANLEGGING FAGAVDELING BYGGESAKSBEHANDLING FAGAVDELING JURIDISK 9

10 Oppgavefordeling Rådmann -Strategisk ledelse - Politisk oppfølging Stab Kvalitetssystem Kvalitetssikring Økonomistyring BYPLAN -Strategisk ledelse -Administrasjon Prosjektorganisering av store oppgaver med koordineringsbehov FAGAVDELING PLANLEGGING Oppgaver: KOMMUNEPLAN (AREALDEL) TEMAPLANER REGULERINGSPLANER SAMFERDSEL -Veiledning -Saksbehandling -Utredning -Analyser FAGAVDELING BYGGESAKSBEHANDLING Oppgaver: BYGGESAKER DELINGSSAKER SEKSJONERINGSSAKER -Veiledning -Saksbehandling -Fatte enkeltvedtak FAGAVDELING JURIDISK Oppgaver: KLAGESAKER ULOVLIGHETSSAKER TILSYN BEVILLING -Tilsyn, revisjon -Veiledning -Saksbehandling -Fatte enkeltvedtak 10

11 Oppsummering Ny organisasjonsmodell innføres Samlet lokalisering av byplan Bemanning Noe kapasitetsmessig styrking og noe endring/styrking av kompetanse kan være nødvendig Ny lederstruktur Ledelse styrkes ved virksomheten ved en mer tydelig lederstruktur, ekstra avdelingsleder og stabsfunksjon. Rekruttering av ledere startes nå. Systemer Kvalitetssystem revideres, saksbehandlingsrutiner gjennomgås Økonomiske konsekvenser synliggjøres i økonomiplanen