Tolkningsuttalelser, annet nytt og ymse emner. Bjørn Are Wigtil Plan- og bygningslovkonferansen 2018, Trysil

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Tolkningsuttalelser, annet nytt og ymse emner. Bjørn Are Wigtil Plan- og bygningslovkonferansen 2018, Trysil"

Bjarte Corneliussen
5 år siden
Visninger:

1 1 Tolkningsuttalelser, annet nytt og ymse emner Bjørn Are Wigtil Plan- og bygningslovkonferansen 2018, Trysil

2 Tolkningsuttalelser, annet nytt og ymse emner Vi skal snakke om: Endring i SAK10 om midlertidig bruk, og en del tolkningsuttalelser og lignende om midlertidig bruk og ferdigattest Tolkningsuttalelser om avstand Tolkningsuttalelser om kontroll og sanksjon Et lite oppsamlingsheat Litt om plan, TEK17 og byggesak Litt annet nytt - hva skjer hos DIKB veivisere og søknadskjema Vi stopper etter hver bolk for spørsmål 2

3 Tolkningsuttalelser og vedtak Alle uttalelser og vedtak kan finnes på Noen av dem publiseres av departementet selv, se no/dokument/lover_regler/t olkningsuttalelser/plan--ogbygningsrett/id600032/ Alle saksnummer i presentasjonen er departementets, med mindre det står noe annet. 3

4 Endring av SAK midlertidig bruk Endringen oppsummert: Bestemmelsen blir i tråd med blanketten Ny veiledning kommer snart! Vil egentlig ikke gi mye nytt, men vil gi litt detaljer på: Vurdering av ferdigstillelse Fristhåndtering Mulig endring i samsvarserklæringsblankett 4

5 Tolkningsuttalelser midlertidig bruk og tillatelse Midlertidig bruk og bortfall av tillatelse Tolkningsuttalelse: Tillatelse faller ikke bort der det er gitt midlertidig bruk se 17/4707 Avgjørelse i enkeltsak fra departementet: Mangler ved ansvar har ikke betydning for om arbeidene regnes som innstilt se 17/3457 (tilgjengelig under «klage- og omgjøringssaker» på departementets sider) Tolkningsuttalelse: Feltutbygging: Ingen egen frist for hvert enkelt bygg. Ingen anledning til ferdigattest til hvert enkelt tiltak - se 17/4867 Frist regnes fra vedtaket er kommet fram se 17/4867 og 18/1851 Frist avbrytes ved arbeider, ikke IG, men se SOMB

6 Ferdigattest Ferdigattest når foretak er konkurs: Ny ansvarlig må på plass. Se detaljer i 18/2679 Ferdigattest når tatt ulovlig i bruk uten brukstillatelse. Se 18/2655 Kommunen kan ikke nekte ferdigattest på grunn av andre forhold: Ikke på grunn av manglende opplysninger til matrikkel som ikke angår tiltaket se 18/2456 Ikke på grunn av andre ulovligheter som ikke er en del av tiltaket se 17/4691 6

7 Midlertidig bruk og opphør hvilke konsekvenser har disse uttalelsene for dere? Kommunen bør ha en gjennomtenkt praksis for feltutbygginger Kommunen må oppfylle plikten sin til å følge opp midlertidig bruk aktivt Felt som ikke blir utbygd bør som hovedregel avsluttes med endringssøknad og ferdigattest Kommunene bør vurdere om de kan bruke «kan»-skjønnet for midlertidig bruk til å sørge for: At fristene for ferdigstillelse ikke blir for lange Å begrense antall feltutbygginger Kommunikasjon med utbygger er viktig 7

8 Midlertidig bruk og ferdigattest spørsmål? 8

9 Tolkningsuttalelser avstand (og litt tiltaksbegrep) Terrasse med rekkverk tiltak eller ikke (og dermed avstand) beror på kommunens skjønn se 17/3841 Nye tiltak som i seg selv ikke er i strid med nabogrense trenger ikke ny godkjenning se 18/947 Terrasseblokk og andre tiltak med inntrukket etasje: Avstandsregelen beregnes etasje for etasje, se 18/3568 Sak der avstand må vurderes av kommunen er 12ukers-sak se 18/2052 (tilsvarende fravik eksisterende bygg 31-2 fjerde ledd) 9

10 Frittliggende/bygningsmessig forbundet En tolkningsuttalelse 18/2257 om «bygningsmessig forbundet». Uttalelsen peker på en konkret vurdering fra kommunen meters grense Er en særskilt grense i bestemmelsen, ikke noe generelt uttrykk for «frittliggende» 29-4 kommunen «kan». Kommunen kan da også la være, forutsatt at vanlige forvaltningsrettslige spilleregler følges. 10

11 Avstand - spørsmål? 11

12 Kontroll og sanksjoner Vedtak om uavhengig kontroll er et vedtak (som kan påklages) se 18/741 Vedtak om uavhengig kontroll er et vedtak (som må varsles der andre forhold ikke gjør varsel unødvendig) se 18/1449 Forhåndsvarsling av tvangsmulkt må ikke inneholde beløpets størrelse se 17/

13 Kontroll og sanksjoner spørsmål? 13

14 Ymse tolkningsuttalelser Der tiltakshaver velger å selv legge fram saken for andre myndigheter etter SAK andre ledd kan ikke disse motsette seg dette (NB kun byggesak, ikke dispensasjon fra plan) se 18/3496 Grad av utnytting: Tiltak med avtagbare tak skal regnes med 18/2978 Nabovarsling realsameier uten styre: Alle registerte eiere skal varsles se 18/3290 Tekniske krav for nabo (lys) ikke en del av tiltaket se 17/4741 Beboelse i SAK10 4-1b skal tolkes likt for som for frittliggende bygg se 18/

15 Ymse spørsmål? 15

16 TEK og byggesak Utgangspunkt første ledd andre punktum Men kommunen skal ta stilling til: Lovpålagte vurderinger, som avløp, avrenning og sikkerhet i byggegrunnen Krav i plan Se sjekklister! Når kommunen går mer inn i TEK enn dette er det et tilsyn Tilsyn skal varsles Tilsyn skal avsluttes, pålegg skal komme som vedtak som kan påklages Vedtaket må si konkret hva som er feil Kommunen skal ikke prosjektere løsninger Kommunen prioriterer selv tilsynsinnsats 16

17 Plan og TEK Undersøkelse fra Menon Economics: Rundt 80 % av alle reguleringsplaner har TEK-krav TEK-krav i plan skaper usikkerhet Ugyldige krav i plan kan medføre erstatningsansvar 17

18 Hvilke tekniske krav kan reguleres direkte i plan? Utomhus arealbruk mv Krav til uteområder, for eksempel universell utforming av uteoppholdsareal Krav til overvannshåndtering, for eksempel all nedbør skal håndteres lokalt Plassering på tomta (går ut av TEK i 2021). Estetikk, materialbruk mv Planløsning Krav til arealbruk internt i byggverk, for eksempel alle hovedfunksjoner på grunnplanet 18

19 Hva skjer når du møter plankrav som også er TEK-krav som byggesaksbehandler Tekniske bestemmelser i plan, ut over de som det er anledning til å stille, er ugyldige Byggesaksbehandler må se vekk fra ugyldige krav i saksbehandlingen, dette har følgende konsekvenser: Søknad er komplett selv om det ikke er redegjort for oppfyllelsen av ugyldige krav. Oppfyllelse av ugyldige krav skal ikke vurderes i byggesøknad, selv om det er redegjort for. Dette gjelder selv om redegjørelsen viser at krav i TEK17 ikke er oppfylt. Hvis redegjørelsen viser at TEK17-krav ikke er oppfylt kan det være grunnlag for tilsyn, men kommunen bør følge vanlig prioritering av tilsynssaker. 19

20 Praktisk framgangsmåte og konsekvenser for kommunen Når man oppdager ugyldige plankrav bør ansvarlig for planen i kommunen varsles. Disse bør rettes opp. Kommunen vil være erstatningsansvarlig for tap som oppstår på grunn av ugyldige plankrav. Dette kan være, men er ikke begrenset til: Ekstra tid i søknadsprosessen for å dokumentere ugyldige plankrav Byggefeil som har årsakssammenheng med ugyldige plankrav Merkostnader ved bygg som følger av ugyldige plankrav 20

21 Spørsmål TEK og byggesak, og Plan og TEK 21

22 Hva skjer hos Dibk 22

23 Fellestjenester bygg! Plattform på Altinn utviklet av DiBK Sjekking av søknader opp mot regelverket (nå SAK senere også TEK og DOK) Distribuering og signering av ansvarsretter og samsvarserklæringer Generering av gjennomføringsplaner Distribuering av nabovarsler Innsending av alle type søknader til kommunene via SvarInn Kommunen vil motta byggesøknader på samme måte som de mottar annen digital post Alle digitale byggesøknader vil se like ut hos kommunen selv om søknadene kommer fra ulike system Kommunens system for ebyggesak avgjør hvordan kommunen får byggesaken opp i sin arbeidsflate 23

24 Nytt søknadskjema Nytt skjema for utvalgte tiltak i SAK lanseres denne uka! Alternativ til dagens skjema, inkludert nabovarsling Alternativ, så dagens skjema opphører ikke og kan fortsatt brukes Dere skal få all relevant info og forhåpentligvis i større grad enn før, men kanskje i en litt ny form Hamar er blant kommunene som har vært med å prøve det ut 24

veranda eller et nytt rom Bruksendring i bolig For de som

25 To nye veivisere for folk flest Bygg uten å søke for tilbygg For de som vil utvide huset ditt med en terrasse, veranda eller et nytt rom Bruksendring i bolig For de som ønsker å endre på ett enkelt rom uten å flytte vegger eller dører 25

26 Veiviser - bruksendring Lenke: 26

27 Hvilket svar får brukerne i veiviseren? 4 av 10 3 av 10 2 av 10 1 av 10 Må søke. Snakk med voksen først pga skjær i sjøen. Må søke. Rommet oppfyller vanligste tekniske krav Slipper å søke hvis de unngår å røre noe Dekkes ikke av veiviseren 27

28 Design av veivisere hvordan tenker vi 60 %-løsninger Ikke nøyaktige framstillinger av regelverket, men sjekker Hvordan kan vi dele opp regelverket i små nok biter til at folk kan «tygge»? Hvem kan vi gå god for? Vi sender folk videre der vi kan og der vi må Operasjonaliseringer og tolkninger (hvis vi får tid) 28

29 Litt mer byggetekniske krav og saksbehandlingsregler hvis vi får tid TEK mye spørsmål, gjerne fra folk som ikke er så interessert i å følge reglene Skorstein er noe du kan koble en ovn på Energifleksibel varmesentral oppnår en gjennom å følge de preaksepterte ytelsene, eller ha en analyse. Ansvar mye spørsmål om konkret ansvarsplassering, og ansvarsfordeling innad i byggeprosjekt Søker lager forslag, fra tabell 9-4, kommunen avgjør Ansvarsplassering kan påklages særskilt Ansvarsfordeling innad i prosjektet er søkers jobb Hvilke krav er interessante for dere? 29

30 3 0 Bjørn Are Wigtil baw@dibk.no Følg oss på:

Like dokumenter

Tolkningsuttalelser og avgjørelser

Tolkningsuttalelser og avgjørelser Øyvind Kikut, seniorrådgiver, Kommunal- og moderniseringsdepartementets planavdeling 13.11.2018 Byggesaksdagene Noen mindre endringer i plan- og bygningsloven 20-1 Tiltak