Kriterier for universell utforming ved byggesøknader. Møte i RFN 5. april 2018

Transkript

1 Kriterier for universell utforming ved byggesøknader Møte i RFN 5. april 2018

2 Plan- og bygningsloven Universell utforming er en del av formålet med plan- og bygningsloven, se lovens 1-1 femte ledd: «Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak.» Prinsippet er også tatt inn i flere bestemmelser i både plandelen og byggesaksdelen i loven 2

3 Byggteknisk forskrift (TEK17) For byggetiltak er prinsippet konkretisert i byggteknisk forskrift (TEK17) Kravene i forskriften gjelder for alle tiltak etter plan- og bygningsloven, enten de er søknadspliktige eller ikke Formålet med forskriften er å: «sikre at tiltak planlegges, prosjekteres og utføres ut fra hensyn til god visuell kvalitet, universell utforming og slik at tiltaket oppfyller tekniske krav til sikkerhet, miljø, helse og energi.» 3

4 Byggteknisk forskrift (TEK17) Tilgjengelighet og universell utforming er tatt inn i flere bestemmelser: Opparbeidet uteareal Atkomst Inngangsparti Planløsning Utforming av rom Forskriften har ulike krav for forskjellige typer byggverk 4

5 Byggteknisk forskrift (TEK17) Krav til planløsning og universell utforming av byggverk (1) Byggverk skal ha planløsning tilpasset byggverkets funksjon. (2) Byggverk for publikum og arbeidsbygninger skal være universelt utformet slik det følger av bestemmelsene i forskriften, med mindre byggverket eller deler av byggverket etter sin funksjon er uegnet for personer med funksjonsnedsettelse. 5

6 Nybygg Forskriften stiller i utgangspunktet krav til universell utforming av nye byggverk for publikum og arbeidsbygninger Kravene skal ivaretas av utbygger ved prosjektering og utførelse av bygget Dersom det er behov for unntak fra kravene ved et nybygg, må dette søkes om som en dispensasjon svært sjelden at dette gis! 6

7 Eksisterende byggverk Hvis det ikke gjøres tiltak etter plan- og bygningsloven, slår ikke kravene i TEK17 inn Den som tilbyr en tjeneste har likevel ansvar for at den er tilgjengelig for alle, dette reguleres i diskrimineringsog tilgjengelighetsloven 7

8 Eksisterende byggverk Hva med tilfeller der det gjøres tiltak i eksisterende byggverk, f.eks. ombygging? Plan- og bygningsloven 31-2: «Tiltak på eksisterende byggverk skal prosjekteres og utføres i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av loven.» Utgangspunkt: ved hovedombygging eller bruksendring av eksisterende bygg gjelder kravene i TEK17 8

9 Eksisterende byggverk Det kan gjøres unntak, se 31-2 fjerde ledd: Kommunen kan gi tillatelse til bruksendring og nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen eller ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk. Kommunen kan stille vilkår i tillatelsen. Departementet kan gi forskrifter som nærmere regulerer kommunens adgang til å gi tillatelse etter leddet her. 9

10 Eksisterende byggverk Det er utbyggers ansvar å prosjektere i tråd med forskrift og å redegjøre for eventuelle fravik Universell utforming og tilgjengelighet er å anse som tekniske krav, så det kan gjøres unntak fra disse Bestemmelsen oppstiller 3 vilkår som må være oppfylt for at fravik skal kunne innvilges: «uforholdsmessige kostnader» «forsvarlig» «nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk» 10

11 Universell utforming i arealplan Universell utforming skal ivaretas i planlegging Plan- og bygningsloven 11-9 og 12-7 gir adgang til å vedta planbestemmelser om universell utforming Kommunen fremmer og vedtar planforslag som ivaretar prinsippet 11

12 Universell utforming i arealplan Kommuneplanens arealdel pkt. 2.3: «Ved oppføring av publikumsrettede bygninger, fellesarealer, trafikkanlegg med mer skal utformingen tilrettelegge for bruk av alle, det vil si at prinsippene for universell utforming skal legges til grunn. Ved utarbeidelse av reguleringsplaner skal det redegjøres for hvordan universell utforming sikres, både internt i planområdet og i forhold til tilstøtende eiendommer» 12

13 Universell utforming i arealplan Standardbestemmelse i reguleringsplaner: Universell utforming a. Prinsippene for universell utforming skal legges til grunn ved utforming av alle publikumsrettede bygninger og fellesarealer. b. Ved nyplanting skal det kun benyttes vekster med lite allergifremkallende pollenutslipp. 13