Tilsyn etter plan og bygningsloven. Krav om universell utforming / tilgjengelighet

Transkript

1 Tilsyn etter plan og bygningsloven Krav om universell utforming / tilgjengelighet

2 Tilsyn etter plan- og bygningsloven Sentrale bestemmelser med betydning for universiell utforming og likestilling finnes blant annet i følgende lovverk: PBL Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Lov om råd i kommuner Lov om offentlige anskaffelser Arbeidsmiljøloven

3 Tilsyn etter plan- og bygningsloven Tilgjengelighetskrav for orienterings og bevegelseshemmede i publikumsbygg i PBL og teknisk forskrift i mer enn 30 år. Endret til U.U i ny PBL 2010 for publikumsbygg og arbeidsbygninger. Samtidig innført krav om tilgjengelig boenhet i TEK10. PBL gjelder nye bygninger og har ikke tilbakevirkende kraft.

4 Hva er tilsyn. Tilsynsoppgavene kan deles i to hovedgrupper: Tiltakstilsyn og foretakstilsyn. Tilsynet gjennomføres på den måte, i det omfang og med den intensitet som kommunen finner hensiktsmessig.

5 Hva er tilsyn Kommunen skal føre tilsyn i slikt omfang at den kan avdekke regelbrudd. Kommunen skal føre tilsyn når den blir oppmerksom på ulovligheter utover bagatellmessige forhold. Kommunen skal føre tilsyn med særlige forhold etter nærmere forskrift fra departementet.

6 Hva er tilsyn I en periode på 2 år fra 1. januar 2013, skal følgende inngå i kommunens prioriterte tilsynsområder : At krav til universell utforming er oppfylt i tiltaket At krav til energibruk er oppfylt i tiltaket

7 Tilsyn med hva Det kan føres tilsyn innenfor alle funksjoner søker prosjektering utførelse kontroll

8 Tilsyn med søker tilsyn med vesentlige områder i søkeprosessen styringssystem for utøvelse av søkerrollen faktisk etterlevelse av styringssystemet

9 Prosjekteringen Tilsyn med prosjekteringen undersøke om dokumentasjonen inneholder alle nødvendige opplysninger om byggverket og om konseptet er basert på korrekt grunnlag Det bør legges vekt på tilsyn på forprosjektnivå.

10 Avviksbehandling Tilsyn med avviksbehandling Styringssystemet til ansvarlige foretak skal blant annet inneholde rutiner for å identifisere og rette opp avvik tilsyn vil derfor kunne være å påse at avvik følges opp og lukkes Avvik omfatter: manglende oppfyllelse av lover, forskrifter, offentlige planer og tillatelses vilkår.

11 Utførelsen Tilsyn med utførelse påse at ansvarlig utførende foretak utfører tiltaket i samsvar med tillatelser, eventuelle vilkår og produksjonsunderlaget Tegninger Tekniske forskrifter (Tek 10)

12 Kontrollen Tilsyn med uavhengig kontroll tilsyn med det ferdige tiltaket og kontrollforetakets styringssystem og systembruk.

13 Tilsyn er en salderingspost UU er det ikke I ny byggesaksdel i PBL er det fra 2010 innført tilsynsplikt i Likevel fortsatt en salderingspost for kommunene.

14 Hva ser vi etter når vi har tilsyn om universell utforming Kommer vi inn? Finner vi trygt fram? Kommer vi opp? Kan vi bruke toalettet? Kan vi bruke bygget?

15 Kommer vi inn? Trinn fritt Døråpner Glassfelt

16 Finner vi trygt fram? Motlys Stolper

17 Kommer vi opp? Heis Trapper

18 Heis Talesyntese Taktile knapper Logisk plassering Stor nok

19 Trapper Håndlist i 2 høyder på begge sider Forbi øvre og nedre trinn Merking av trinn Markering før og etter

20 Sånn kan det se ut Trapper

21 Kan vi gjøre det som skal gjøres i bygget? Skranker Garderober

22 Kan vi bruke toalettet? Avstander rundt toalett Kontraster Plassering av utstyr

23 Eksempel fra Sarpsborg Gjenoppføring av bygg etter brann

24 Søknadsdokumenter Tegning vedlagt søknad

25 Oversiktskart

26 Årsaken til tilsynsbehov

27 Tilsyn med foretak Brev til ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende: Tiltaket er under oppføring og det er gitt midlertidig brukstillatelse for deler av tiltaket.

28 Tilsyn med foretak Det er observert at inngangsdør til restauranten mot krysset Kirkegata/Sverres gate har en relativt høy plassering i forhold til fortauet. Det er i den forbindelse stilt spørsmål om inngangsparti til restauranten vil tilfredsstille krav til universell utforming.

29 Tilsyn med foretak Tilsynet vil i denne saken begrense seg til kun å se på krav til universell utforming av inngangsparti, jf byggteknisk forskrift 12-4.

30 Tilsyn med foretak Krav om innsendelse av dokumentasjon: Det må sendes inn all relevant produksjonsunderlag (detaljtegninger, arbeidsbeskrivelser, med mer) som beskriver inngangsparti til restauranten.

31 Tilsyn med foretak Det må sendes inn relevante sjekklister, rutiner, eller lignende, foretaket har benyttet i forbindelse med både prosjektering og utførelse av inngangsparti til restauranten.

32 Tilsyn med foretak Det må sendes inn en redegjørelse fra foretaket som beskriver hvordan foretaket sikrer oppfyllelse av krav til universell utforming av inngangsparti i tiltak generelt, samt i gjeldende sak spesielt. Det må sendes inn kopi av eventuelle avviksbehandlinger foretaket har gjennomført i forbindelse med både prosjektering og utførelse av inngangsparti til restauranten. Frist for innsendelse av etterspurt dokumentasjon settes til

33 Tilsyn med foretak Varsel om sanksjoner: Kommunen varsler om at manglende tilbakemelding eller utilfredsstillende dokumentasjon kan medføre at ansvarsretter for deres foretak vil bli vurdert avslått / trukket tilbake.

34 Tilsyn med foretak Det ble avholdt orienterende møte med ansvarlige etter anmodning fra dem. Etter en del skriftlig dialog mottar kommunen siste dokumentasjon den

35 Sluttrapport for tilsynet Dokumentasjonen bekrefter at det i forbindelse med prosjekteringen har vært nødvendig å gjøre en avveining mellom krav til universell utforming og de estetiske/historiske hensynene. Universell utforming av inngangsparti inn mot gården ble derfor vurdert som tilstrekkelig etter forholdene.

36 Sluttrapport for tilsynet Dersom krav i TEK10 ikke lar seg tilfredsstille, for eksempel på grunn av ivaretagelse av estetiske/historiske hensyn, vil en avveining av disse hensynene kunne avgjøres i en dispensasjonsvurdering.

37 Sluttrapport for tilsynet Det følger av loven at det er kommunen som skal gjøre denne vurderingen, og ikke de ansvarlige foretakene. Foretaket bekreftet at de ikke hadde gode nok rutiner på å søke om dispensasjon i slike tilfeller. Foretaket ser nå i ettertid at avvik i forhold til krav til universell utforming burde vært opplyst om i søknaden.

38 Sluttrapport for tilsynet Kommunen anser at kravene til UU er blitt kjent for de ansvarlige og at tilsynet har vært en god læreprosess. Tilsynet lukkes. Søknad om endring / dispensasjon for tiltaket må sendes inn til behandling.

39 Gjenboerbygg

40 Gjenboerbygg Bilde

41 Aktuelt bygg