Bruksendring, restaurering og ombygging

Transkript

1 Bruksendring, restaurering og ombygging Byggtekniske krav Wilhelm Holst Skar seniorrådgiver 1

2 Ansvar i forhold til TEK10 - Prosjektering Pbl 23-5, jf SAK Ansvarlig prosjekterende - Utførelse Pbl 23-5, jf SAK Ansvarlig utførende - Ansvaret for at tiltaket oppfyller kravene i TEK10 ligger hos foretakene 2

3 Tilsyn - Kommunal saksbehandling har grense mot tilsyn - Over i tilsyn når saksbehandlingen går ut over det som er nødvendig for å fatte vedtak. Eksempel: se nærmere på prosjektering av byggverk Kontrollere prosjektering (f.eks. snusirkel på våtrom) - Bruk uavhengig kontroll se SAK

4 Søknadsplikt - For at TEK10 skal komme til anvendelse, kreves søknadspliktig tiltak - Bruksendring Pbl 20-1 (1) bokstav d), jf SAK Restaurering ("vesentlig reparasjon") Pbl (1) bokstav b) - Ombygging ("vesentlig endring") Pbl (1) bokstav b) 4

5 Utgangspunktet TEK10 gjelder for arbeider på eksisterende bygg første ledd, første pkt. «Tiltak på eksisterende byggverk skal prosjekteres og utføres i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av loven» 5

6 Eksisterende byggverk Hvilke krav gjelder for eksisterende tiltak? - Alle krav som er "relevante " for tiltaket 6

7 Sikkerhet ved brann TEK10 kap Annen risikoklasse ved bruksendring? - Annen brannklasse? - Fare for brannspredning? - Brannceller 7

8 Rømning - Avgjørende - Menneskelige forhold - Bygningsmessige forhold - Branntekniske forhold Rømningsveier - Mange krav i TEK Antall utganger, bredde på dører, avstand til sikkert sted osv. 8

9 Universell utforming TEK Universell utforming gjelder alle bygg for publikum og arbeidsbygninger med mindre byggverket etter sin funksjon er uegnet for personer med funksjonsnedsettelse 9

10 Unntak fra TEK10 - Det kan gjøres unntak - TEK ledd, unntaksbestemmelse om energi - Pbl ledd, bestemmelse om fravik - Pbl. 19-2, dispensasjon 10

11 Energi - I utgangspunktet skal kravene tilfredsstilles. - Særlig unntak i TEK ledd - Bestemmelsen gir anvisning på at der oppfyllelse av forskriftens energikrav ikke er forenlig med bevaring av kulturminner og antikvariske verdier, gjelder kravene så langt de passer. 11

12 «Unntaksbestemmelsen» - Pbl ledd Kommunen kan gi tillatelse til bruksendring og nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen eller ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk. Kommunen kan stille vilkår i tillatelsen. 12

13 Unntaksbestemmelsen 3 vilkår: - uforholdsmessige kostnader - forsvarlig - nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk Vilkårene er kumulative - Det er søkers ansvar å sannsynliggjøre at vilkårene for unntak er oppfylt 13

14 «Uforholdsmessige kostnader» - Uforholdsmessig er et strengt krav. - I vurderingen av kostnadene bør det sees på: - Verdien på den delen av byggverket som omfattes av tiltaket - En sammenligning av kostnadene ved oppfyllelse av de aktuelle tekniske kravene og uten disse kravene - Eventuell verdiøkning/besparelser som er resultat av tiltaket 14

15 «Forsvarlig» - I forsvarlighetsvurderingen må helsemessige, brann og bygningstekniske, arkitektur- og kulturhistoriske og estetiske hensyn vurderes. 15

16 «Nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk» - Forarbeidene antyder at det kun er der bygget vil bli stående som ubrukt, at unntaket vil komme til anvendelse. - Kommunene bør foreta en konkret vurdering av om tiltaket etter en objektiv vurdering vil innebære en hensiktsmessig bruk av de aktuelle arealer. 16

17 Bruksendring nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk? - Må dokumenteres - F.eks. at bygget har stått tomt over lengre tid. Stor gjennomtrekk av leietagere eller at dagens bruk ikke lønner seg. 17

18 Søknad om fravik fra TEK10 - Hvorfor kravene ikke kan oppfylles - Avbøtende/kompenserende tiltak for å redusere effekten av at kravene fravikes. Dersom det gis unntak etter 31-2, 4.ledd, kan kommunen stille vilkår. Vilkår må stilles på grunnlag av en helhetlig vurdering av hvilke tiltak som vil kunne ha en positiv effekt på byggets energiforbruk og varmetap. 18

19 Dispensasjon pbl kap 19 Dersom det ikke er grunnlag for å gjøre unntak etter pbl fjerde ledd, kan det vurderes om det er grunnlag for å søke om dispensasjon etter