Tilsynets rolle Formålet med tilsyn er

Transkript

1 Tilsynets rolle Kommunen har plikt til å føre tilsyn med at tiltaket gjennomføres i samsvar m lov/tillatelse ( 10-1, 25-1) Kommunen skal forfølge overtredelser ( 32-1) Formålet med tilsyn er: Å forvisse seg om at kontroll er utført og dokumentert og at tiltaket er i samsvar med lov og tillatelse. HO-3/2007 Og vårt spørsmål på tilsyn er ALLTID: Er TEK oppfylt eller kan det dokumenteres at den er oppfylt? Vi har ikke endret praksis gjennom årene Hva i all verden mener våre overordnede myndigheter nå???? Vise hvordan vi utfører tilsyn med eksempler Presisere behovet for kommunalt tilsyn med produktet 1

2 Ansvarsfordeling Konsept SAK Detaljprosjekterin g SAK Utførelse Bruk/drift 2

3 Begreper kap 2-4 Dokumentasjon Verifikasjon TEK 2-1 Skri(lig bevis for oppfyllelse av krav og ytelser. Dokumentasjon Alt skri(lig materiale som utarbeides i et byggeprosjekt, inklusive verifikasjonen. 3

4 Brannteknisk prosjektering Krav til verifikasjon og dokumentasjon framgår av forskriftens kapittel 2 Dokumentasjon av oppfyllelse av krav. Ytelser som er gitt i forskriften skal oppfylles, jf Der ytelser ikke er gitt i forskriften skal oppfyllelse av forskriftens funksjonskrav verifiseres enten: a. ved at byggverket prosjekteres i samsvar med preaksepterte ytelser (forenklet prosjektering), eller b. ved analyse som viser at forskriftens krav er oppfylt (analytisk prosjektering) c. Blanding av de 2 ovenstående.

5 Hva sier TEK og VTEK? TEK Fra branncelle skal det være minst én utgang til : * sikkert sted, eller * rømningsvei som har to alternative rømningsretninger som fører videre til forskjellige rømningsveier eller sikre steder På grunn av fare for røyk og brannspredning innenfor brannceller, skal brannceller som består av flere etasjer, eller har mellometasje, i tillegg ha minst én utgang fra hver etasje Avvik fra dette krever dispensasjon, jf. BE. Dette innebærer at verken sprinkleranlegg eller brannalarmanlegg kompenserer for manglende utgang fra planet. TEK Verifikasjon av funksjonskrav (1) Der ytelser er gitt i forskriften, skal disse oppfylles.

6 FOTO Rømningstrapp fra altan i barnehage. Luke i altangulv med 5 cm is over. Trappen representerer et farlig forhold for barna. Skal ikke kommunen mene noe om dette?

7 Rømming fra overliggende etasje

8 VTEK I byggverk i risikoklasse 1, 2 og 4 kan utgangen være rømningsvindu som har underkant til og med 5,0 m over planert terreng, eller til og med 7,5 m over planert terreng dersom det er atkomst til fastmontert stige med ryggbøyler. Ved større høyder må det være atkomst fra rømningsvindu til utvendig trapp. Stige eller trapp må ha avstand minimum 2,0 m fra vindu, eller være skjermet mot flammer og strålevarme.

9 Dokumentasjon av rømningssikkerhet: Det er bedre å klatre ned en stige fra 6,5 m enn å hoppe fra 5,0 m?? Dersom det er umulig å klatre på den ene siden av stigen pga. varme via vindu, kan man klatre ned på den andre siden av stigen.??

10

11

12

13

14 Hva sier regelverk og andre referanser? SAK 2-1 bokstav a): (Bruksendring er søknadspliktig dersom): byggverk eller del av byggverk tas i bruk til eller blir tilrettelagt for annet enn det som følger av tillatelse eller lovlig etablert bruk VTEK : Boenhet: Hybelleilighet og lignende som innehar alle nødvendige funksjoner regnes som egen boenhet. Byggforsk ( Boliger. Definisjoner ): Leilighetene i en generasjonsbolig må oppfylle kravene til selvstendige boenheter, men det kan være dørforbindelse mellom leilighetene.

15 Sekundærleilighet og tilgjengelighet til rømningsvei

16 BE uttaler i e-post til etaten blant annet: De forutsetninger som skal til for å godkjenne rømningsveien er de krav som skal være ivaretatt bygningsmessig. Vil det komme klimatiske hindre inn må det treffes egnede tiltak for at rømningsveien fungerer f.eks vinterstid"

17 Rømningsvei over takflate Pålegg omprosjektering - fylkesmann

18 Nybygg 2 stk. boligblokker 12 etasjer Ett trapperom PBE fikk henvendelse fra BRE og senere også fra et konsulentfirma Minimum 2 konsulentforetak fikk forespørsler fra tiltakshavere om å prosjektere ett trapperom i bygg > 8 et.

19 12 etg boligblokk prosjektert m 1 trapperom : Avslag etter tilsyn. Omprosjektert i samsvar med VTEK med 2

20 Dokumentasjon Opplyser at svensk regelverk åpner for slik løsning FRIMMAB Index-metoden Etter negative tilbakemeldinger fra BRE og PBE: Trapperom Tr3 er Sikkert sted I en annen sak sies det etter dok. med FRIMMAB Index-metoden: - Dette indikerer at prosjektert løsning er bedre enn de preaksepterte løsningene som er angitt i REN. - Dette innebærer også at funksjonskravene i TEK mhp. personsikkerhet er oppfylt. Dette er ingen dokumentasjon som verifiserer/beviser samsvar med regelverket.

21 10. etasje Rømning fra leilighet via gangbane på tak og stige ned til 8.et. og inn i annet trapperom

22 7.et. og nedover 5.leil. har tilgang til stigesjakt via egen eller nabobalkong 3. leiligheter har kun tilgang til trapperom

23

24

25

26 Oppsummert rømningssituasjon Ett trapperom Tr1 (fordi sluser for Tr3 mangler flere steder) Ikke automatisk slokkeanlegg 10 etasjer Til dels rømning via ikke overdekket trasé på tak og ned stige som ikke fører til terreng ( et) Til dels rømning over andre leiligheters balkong Dokumentert via redegjørelser, ikke via analyse som verifiserer risiko bedre eller lik risiko ved preaksepterte ytelser/løsninger

27 KRDs vedtak Fylkesmannens i Oslo & A. Det tas ikke utgangspunkt i loven Hjemmelen er en veileder altså ikke lov ikke forskrift ikke veiledning til forskrift Grunnlaget for vedtaket vurderes overhodet ikke Kun kommunens ROLLE!!? Faglig uenighet kom/rådgiver = rådgiver får rett?? Er brukstillatelse gitt kan ikke sanksjoner vedtas???

28 Tilsyn er viktig! Kommunens tilsynsarbeid i søknads utførelsesfasen er viktig Nettopp der man avviker fra preakspterte/anerkjente løsninger beskrevet i VTEK er det behov for kommunale tilsyn Ved et tilsyn etterlyses dokumentasjon Kommunen må kunne følge opp og gi pålegg om endring Kommunen er nøytrale! Det er ingen andre til oppgaven Etter KRDs vedtak: Skal ikke kommunen engang få stille spørsmål om prosjektering/utførelse er tilstrekkelig dokumentert. Ikke kommentert av KRD i Trondheimsaken eller FYLK i Oslos. Motivasjonen for kommunene å drive tilsyn?? Hvem er taperne: Kjøperne beboere - samfunnet Det er kapitalen som styrer, men er egentlig dette en god utvikling også for utbyggerne? Kan dette gå godt? Hvem ivaretar samfunnsinteressene?

29 Vi må unngå at liv går tapt kommunen forebygger i søknads og tilsynsrollen 29