Hva bør kommunen ikke bruke tid på i sin saksbehandling?

Transkript

1 Hva bør kommunen ikke bruke tid på i sin saksbehandling? Bedre hverdag på byggesak Fagseminar Plan- og byggesak Kommunalteknisk forening 5. november 2012 Adm. direktør Per Jæger, Boligprodusentenes Forening

2 Boligprodusentenes Forening Medlemmer: Mål: å arbeide for forutsigbare og hensiktsmessige rammebetingelser å representere 2/3 av boligproduksjonen i Norge å følge opp boligkvaliteten ved regelmessige målinger av kundetilfredshet sette medlemmene i stand til å levere passivhus-nivå boliger.og mange flere 2

3 Boligprodusentenes Forening 105 medlemmer 5 ansatte Kontor i Oslo og Stavanger

4 Infrastruktur Veier Nøkkelpersonell Syke- /hjelpepleie re Politi, Brann Tog T-Bane Oslo Skoler Passivhus Arbeidsvei Energi og miljø Lærere Tomter Nok regulert areal Hvor skal vi bo? Arbeid/ hjem Boligpriser / lønnspress Nasjonal Konkurransekraft Finansiering Finansiering Banker Garantier Produktivitet, arbeidskost, planlegging Byråkrati / Regler Tid / penger Endringstakt Byråkrati Produktivitet

5 Norske byer vokser rekordraskt Med logo nede Kilde: Prof. K.O. Ellefsen, NHOs årskonferanse 2012

6 Boligbehov og bygging Årstakt boligbygging 2012 mot boligbehov i gjennomsnitt til 2020 (basert på middelsalternativet MMMM - for befolkningsøkning) Boligbehov pr. år fram til Årstakt boligbygging 3. kvartal 2012 differanse

7 Begrense kommunenes adgang til å lage særegne regler. Egne TEK krav Egne krav til universell utforming Energikrav Spesialbestemmelser i plan

8 Estetikk byggeskikkssirkelen? Bryte ned paragrafen Ikke skjønnsmessige kriterier Konkretiseres i plan f.eks. Høyde Volum Takvinkel Møneretning Farge Områdes karakter (kommuneplan)

9 Kapittel Passivhus er ikke lønnsomt Eksempel: Bolig på 100 m 2 BRA Årlig energibesparelse: ca kr 3.000,- Merkostnad: minst kr ,-

10 Kapittel Fraviksmulighet for krav om universell utforming av uteareal (TEK10) TEK10 krever at alle opparbeidet funksjoner i utearealet skal tilfredsstille krav til trinnfrihet og maksimal stigning For å ta opp 3 høydemeter kreves 65 meter gangvei/atkomst Må innføre fraviksmulighet ved bratt terreng

11 Uavhengig kontroll av våtrom og lufttetthet Søknad om ansvarsrett for ansvarlige foretak (PRO/UTF): Unikus AS Rørleggerspesialisten AS Åge Hansen AS 11

12 Våtrom Tilgjengelig produksjonsunderlag For å påse at det er prosjektert tilstrekkelig og at produksjonsunderlag er tilgjengelig, skal kontrollør ha: - tegningsliste For å kontrollere plassering av sluk skal kontrollør ha: - tegning som viser slukplassering 12

13 Våtrom Kvalitetssikring av utførelse Kontrollør innhenter: Rutiner fra: - rørlegger (plassering av sluk) - murer/flislegger (membranarbeid med tilpasning til sluk og oppbygging av fall) - tømrer (når denne bygger fall) Dokumentert kvalitetssikring: - rørlegger (plassering av sluk) - murer/flisleggers (membranarbeid med tilpasning til sluk og fallforhold) - tømrer (når denne bygger fall) 13

14 Våtrom Inspeksjon på byggeplass, ferdigstilt bad 1. Kontroll av åpning for synliggjøring av ev. lekkasje når bruk av innebygget cisterne 2a Alt. med smøremembran: - fotodokumentasjon av utført sluk med slukmansjett og ferdig lagt membran 2b Alt. med synlig banebelegg: - inspeksjon av belegg og klemring 2c Alt. banbelegg under påstøp - fotodokumentasjon som 2a 3 Kontroll av slukhøyde i forhold til overkant membran ved terskel 4 Kontroll av at fall er opparbeidet 14

15 Mange våtrom Inspeksjon 1. Kontroll av våtrom 1-5 som for enkelt våtrom 2. Kontroll av våtrom 6, 7, som stikkprøve avhengig av resultatene fra kontroll av de 5 første våtrommene. 3. Omfang av stikkprøver for våtrom ut over de 5 første avtales med tiltakshaver. 15

16 Våtromsmoduler Teknisk Godkjenning skal foreligge for våtromsmoduler: Uavhengig kontroll av prosjektering og utførelse er utført av utpekt kontrollorgan! Kontroll som påvisning av at Teknisk Godkjenning foreligger og gjelder for det leverte produktet. 16

17 Oppsummering våtrom Opplysning og dokumenter til kontrollforetak 1 Tegningsliste for bygningsmessig arbeid (våtrom) 2 Tegning som viser plassering av sluk i plan og høyde 3 Rutiner og dokumentert kvalitetssikring fra: - rørlegger - flislegger/murer - ev. tømrer 4 Produktsertifikat for sluk 5 Teknisk godkjenning for slukmansjett og membran 17

18 Lufttetthet Kvalitetssikring av måling Kontrollør innhenter: Rutine for måling av lufttetthet (tømrer) Måleprotokoll fra lufttetthetsmåling 1 Måling ved tilnærmet ferdigstilt bygg 2 Ansvarlig foretak utfører selv måling av lufttetthet som del av sin kvalitetssikring. 3 Kontrollør påser at måleresultat er innenfor krav i TEK10 18

19 Rutine om måling av luftetthet del 1 19

20 Måleprotokoll Norgeshus Hurum Ole Olsen Blåbærlia Per Karlsen Start måling XX :52:47 Vifte type: Medium Boligvolume: 400 m3 Offsetmåling. Offset = 0 Pa. Trinn 1:trykk = 24 Pa. Luftmengde = 370 m3/h Trinn 2:trykk = 36 Pa. Luftmengde = 415 m3/h Trinn 3:trykk = 52 Pa. Luftmengde = 448 m3/h Luftmengde ved 50 Pa: 443 m3/h Lekkasjetall: 1,11 Slutt måling XX :12: ,11 20

21 Eksempler og bruk av blanketter 21

22 Søknad om ansvarsrett Fjernet kolonne om kompetanse i tiltaket Kontrollforetaket erklærer uavhengighet, og at det vil bli redegjort for ev. endringer 22

23 Søknad om ansvarsrett 23

24 Søknad om ansvarsrett (5181) Åge Hansen AS Foretak Foretak Organisasjonsnr. Åge Hansen AS Adresse Postnr. Poststed Furulia KLEPPE Kontaktperson Telefon Mobiltelefon Ola Hansen E-post Ansvarsområde Funksjon (SØK, PRO, UTF, kontroll) Beskrivelse av ansvarsområdet Tiltaksklasse UTF Utførelse av radonsikring 1 UTF UTF Utførelse av mur- og betongarbeider inkl. grunnmur samt pipe og brannmur. Utførelse av tømrerarbeider inklusive trekonstruksjoner i våtrom. UTF Utførelse av støping / avretting av gulv i våtrom 1 UTF Utførelse av membran i våtrom samt tetting mot sluk Søknad om rammetillatelse Våre samsvarserklæringer/kontrollerklæringer vil foreligge ved: (sett X) Søknad om igangsettingstillatelse/ ett-trinns søknad Søknad om midlertidig brukstillatelse Søknad om ferdigattest X X X X X 24

25 Kommunens saksnr. Vedlegg Side G av 1 Plan for uavhengig kontroll Plan for uavhengig kontroll, eksempel fuktsikring og lufttetthet Ansvarlig Foretak Org.nr. Versjonsnr. Dato Signatur, ansv.kontrollerende kontrollerende KontrollConsult AS Eiendom/ Gnr. Bnr. Festenr. Seksj.nr. Bygn.nr. Kommune Adresse Postnr. Poststed byggested KLEPP KOMMUNE Kleppevarden KLEPPE Kontrollbeskrivelse Kontrollområde Ansvarlig foretak for arbeidet (navn, org.nr.) Dokumenter som skal framlegges for ansvarlig kontrollerende/inspeksjon Dato for mottatt underlag Registrerte avvik (identifisering) (ref. avvikslogg) Avvik sendt søker/ tiltakshaver (dato) Åpne avvik sendt kommunen (dato) Unikus AS, Åge Hansen AS, Tegningsliste Ingen Ingen Ingen Tegning som viser plassering av sluk i plan og høyde Rutine som beskriver ansvarlig foretaks kvalitetssikring av kontrollområdet Dokumentasjon av utført kvalitetssikring i samsvar med rutine Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Fuktsikring i våtrom Melding om våtrom klart til inspeksjon Ingen Ingen Ingen Inspeksjon av våtrom Ingen Ingen Ingen Rørleggerspesialisten AS, Rutine som beskriver ansvarlig foretaks kvalitetssikring av kontrollområdet Dokumentasjon av utført kvalitetssikring i samsvar med rutine Produktsertifikat for sluk Godkjenningsbevis for membransjikt Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen Inspeksjon av våtrom Ingen Ingen Ingen Lufttetthet Åge Hansen AS, Rutine som beskriver ansvarlig foretaks kvalitetssikring av kontrollområdet Dokumentasjon/måleprotokoll av utført kvalitetssikring i samsvar med rutine Ingen Ingen Ingen Ingen Ingen 25

26 Melding om åpent avvik til kommunen Fra kontrollforetaket: Bestemmelse som det er avvik fra Kontrollforetak beskriver avvik Redegjørelse fra kontrollert foretak 26

27 Kontrollerklæring Ansvarsområde som i søknad om ansvarsrett Sluttrapport med ev. anmerkninger om avvik Erklæring: Kontrollforetaket er uavhengig av foretak som er kontrollert 27

28 Kontrollerklæring/sluttrapport utfylt 28

29 Protokoll fra måling av lekkasjetall Protokollen gjelder Eiendom/ byggested Ansvarlig utførende Foretakets navn Gnr. Bnr. Festenr. Seksjonsnr. Bygningsnr. Bolignr. Kommune 12 Hurum Postnr Poststed 3482 TOFTE Organisasjonsnr. Demoforetak Bruksområde Dokumentasjon for målinger av tetthet i boliger. Bruk ett skjema pr. måling ved måling på ferdig vindtetting og ved ferdigstillelse. Forskrifter og toleranser TEK Måleusikkerhet luftmengde +/- 2%, Trykk +/- 3% Det bør utføres to målinger på samme tidspunkt og differansen bør ikke overstige 7% Referanse til tegningsunderlag Ansvarlig for målingen Måleutstyr Type / nr. Kvalitetssikring ved ferdig vindtetting Kvalitetssikring ved ferdigstillelse Annet 101 Adresse Blåbærlia 14 dato/sign. dato/sign. dato/sign Kommentar av betydning for tolkning av måleresultat Vindstille og + 5oC. Kun undertrykksmåling Eventuelle forslag til utbedringer ved for store luftlekkasjer Måling Avlest luftmengde ved 50 Pa m 3 /h Oppvarmet luftvolum m 3 Lekkasjetall 1/h Per Karlsen Systemair SLB/A, medium X Dato Sign Gjentas med blokkbokstaver ,8 1,11 Norgeshus Hurum Ole Olsen Blåbærlia Per Karlsen 400 1,11 Start måling XX :52:47 Vifte type: Medium Boligvolume: 400 m3 Offsetmåling. Offset = 0 Pa. Trinn 1:trykk = 24 Pa. Luftmengde = 370 m3/h Trinn 2:trykk = 36 Pa. Luftmengde = 415 m3/h Trinn 3:trykk = 52 Pa. Luftmengde = 448 m3/h Luftmengde ved 50 Pa: 443 m3/h Lekkasjetall: 1,11 Slutt måling XX :12:32 TID Kommune SØK SØK PRO og UTF - våtrom Prosj. av innredning, sanitærutstyr og plassering av sluk Prosj. av bygningsmessige arbeider våtrom m/ fall og membran v v v v Inspeksjon våtrom Utførelse - støping/avretting av golv i våtrom og flisarbeider v v v v Utførelse av innvendige rørarbeider m/montering av sluk v v v Utførelse av membran på vegger og golv m/ tetting mot sluk v v v UTF - lufttetthet Utførelse av tømrerarbeider v v v Kontroll våtrom og lufttetthet Kontroll v PRO, UTF og Kontroll sender ansvarsrettssøknader til SØK

30 Kontroll alt ok Søker Ansvarlig foretak Ansvarlig kontrollør K Rapport fra kontroll Kontrollerklæring Gjennomføringsplan Kommune 30

31 Kontroll påvist avvik - lukking Søker Kontrollerklæring Ansvarlig foretak Ansvarlig kontrollør K Rapport fra kontroll Utbedring Lukket avvik Gjennomføringsplan Kommune 31

32 Åpent avvik varsel til søker/tiltakshaver Søker/ tiltakshaver Ansvarlig foretak Avvik Ansvarlig kontrollør FRIST Kommune 32

33 Åpent avvik meldes til kommunen, søk/tiltakshaver og til foretaket Søker/ tiltakshaver Ansvarlig foretak Avvik Ikke utstede ferdigattest Pålegg om utbedring tvangsmulkt Åpne Utbedring T tilsyn Ansvarlig kontrollør Ny kontroll K Kommune 33

34 Våtrom Produktdokumentasjon 1. Oppgitt sertifikatnummer for - sluk (produkssertifikat) - slukmansjett og membran (nr. for Teknisk Godkjenning) 2. Den som velger produkt oppgir produktsertifikat/godkjenning 34

35 Krav til dokumentasjon av byggevarer Følger av byggevaredirektivet 35

36 Produkt Samsvarsklasse Vanlige gipsplater, sponplater og undertaksprodukter 4 Åpne veggelementer (til småhus) (også lastbærende yttervegger) 4 Åpne bjelkelagselementer (til småhus) Åpne takelementer (til småhus) Vinduer Ytterdører 3 Lukkede elementer uten brannkrav 3 Lukkede veggelementer med brannkrav Lukkede elementer for tak med brannkrav Lukkede bjelkelagselementer med brannkrav Boligmoduler av tre Baderomsmoduler

37 Oversikt over samsvarsklasser 51 produkter hos SINTEF Certification

38 Forenkling Plan- og bygningslov Problem ByggSøk Kommuner klarer ikke å ta inn søknader elektronisk Tiltak Obligatorisk plikt til å motta søknader fra ByggSøk innen

39 Forenkling Plan- og bygningslov Problem Tiltak Avfallsplaner Må belegges med ansvar Regel om ansvarsrett i SAK utvides til å omfatte avfallsplaner. Dette vil fjerne fysisk innsending av dokumentert levert avfall.

40 Forenkling Plan- og bygningslov Problem Tiltak Arealberegninger For mange varianter Ulike myndigheter krever ulike måter o Kartverket o Kommuner Ulikt fra reguleringsplan til reguleringsplan Må utredes i samarbeid med alle offentlige etater som etterspør ulike former for areal.

41 Forenkling Plan- og bygningslov Problem Tiltak Forholdet rammetillatelse og igangsettingstillatelse Hva er tilstrekkelig prosjektert på de ulike nivå.

42 Byråkrati Byråkrati har en direkte innvirkning på boligprisene Det offentlige har ingen politikk for boligforsyning Boligbyggingen er markedsdrevet. Vi må ha flere JA-lover til boligbygging Alle regelendringer koster Økt byråkrati i alle ledd Mange passer på særinteresser Naturmangfoldloven Markaloven By-/ Riksantikvar Kulturminneloven Byråkrati

43 Esa sak mot Norge Byråkrati Esa åpnet sak mot Norge Norge ønsker å forhandle med Esa om en løsning Tjeneste direktivet setter forbud mot å forhåndsgodkjenne foretak i ht plan og bygningsloven.( Søknad om ansvarsrett)

44 Kapittel 6 ByggNett er viktig Elektronisk samhandling er en forutsetning for å effektivisere plan- og byggesaksprosessene. Utvikling av ByggNett må gjøres i tett samarbeid med byggenæringen ByggNett må baseres på de åpne internasjonale buildingsmart standardene Staten må medvirke til at buildingsmart dataordbok videreutvikles

45 Kurs i Obligatorisk uavhengig kontroll - påmelding NÅ Ålesund Rica Parken Hotel Kristiansand Kino Tromsø Arktika Polarsenteret Oslo NHO Hamar Rica Olrud 22. november 27. november 28. november 5. desember 6. desember

46 Fokus: Bygge gode boliger de fleste har råd til