SAKSFRAMLEGG... Sett inn saksutredningen under denne linja IKKE RØR LINJA Saksbehandler: Connie H. Pettersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 11/599 Arkivnr.: B12 SAK: SKOLESTRUKTUR I ALSTAHAUG KOMMUNE I Saksdokumenter (vedlagt): Skjematisk fremstilling av investeringskostnader, byen Skisse over alternativ ombygging av Sandnessjøen ungd.skole Saksfremlegg til Kommunestyret 22.06.2010, sak 09/772 II Saksdokumenter (ikke vedlagt): Vedtak i Kommunestyret 16.06.09, sak 09/772 Utredning for skolestruktur, januar 2010 Vedtak i Formannskapet 17.02.10, sak 09/772 Vedtak i Formannskapet 05.10, sak 09/772 Behandling i Formannskapet 16.06.10, sak 09/772 Vedtak i Formannskapet 25.11.10, sak 09/772 Skisse over alternativ ombygging av Bjarnetjønna skole Skisse over tidligere planlagt ferdig utbygd skole i Ura III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Bakgrunn for saken: Utgangspunkt for alle saksfremlegg i sak 09/772 er bestilling fra kommunestyret 16.06.09: til skolebruksplan for Alstahaug kommune utarbeides av politikerne i samarbeid med en faggruppe. Utgangspunktet for dette arbeidet er å se på hva som er ønskelige investeringer og prioriteringer for en fremtidig struktur i Alstahaug. Vurderingen om hvorvidt effekt av en eventuell investering for endring er så stor at dette er ønskelig eller om en videre investering i det bestående gir mer uttelling, - må vurderes i denne gruppen.
Det understrekes at dette ikke er et arbeid for innsparing, men et strategiarbeid for videre utvikling av grunnskolen i Alstahaug med fokus på innhold og fysisk miljø. Dette saksfremlegget bygger på tidligere fremlegg til Formannskapet, 17.02.10, sak 09/772 16.06.09, sak 09/772. Rapporten Utredning for skolestruktur ligger til grunn for denne og de nevnte tidligere saksfremlegg. Den økonomisk siden av skolestruktur og tall for de ulike alternativer har fokus i dette fremlegget. Rapporten Utredning for skolestruktur, fra januar 2010, har ligget til grunn for politske behandlinger av skolestruktur i 2010 og presenterer i større grad faktorer som har betydning for kvalitet. Vedtak i kommunestyret 22.juni 2010 innebar: 1) Sandnessjøen ungdomsskole på Stamnes opprettholdes. Renovering eller ombygging utredes og vurderes. 2) 2 barneskoler 1-7, alternativ utredes og vurderes. 3) Mindland skole opprettholdes ut skoleåret 10/11 Punkt 1) og 2) var allerede utredet til kommunestyret 22.06.2010, og lå ved saken. 1) Ombygging av ungdomsskolen er utredet flere ganger de siste 5-6 årene i ulike prosjekter med ulike aktører. til ombygging ble sist utarbeidet av Lusparken våren 2010, for å kunne estimere kostnad. Skisse over dette prosjektet med kostnadsberegninger var lagt frem til politisk behandling i Formannskapet våren 10 og i kommunestyret juni 2010. Ombygging er estimert til kr 86,7 mill. Se for øvrig vedlagt skisse. Sandnessjøen Engineering utarbeidet en status rapport våren 2010 for å gjøre en vurdering av kostnad for oppgradering av bygget (renovering) til dagens krav. Dette ble beregnet å ha en kostnad på minimum16,5 mill. 2) Varianter for endring fra 3 til 2 barneskoler i byen er blitt utredet og presentert i forslag 1a i samme saker som nevnt over. Her er 4 ulike underalternativer, der barneskolene er foreslått i to ulike forslag til struktur. Tabellen viser grunnlaget for totalt kostnaden for de ulike alternativene. (se vedlegg) En tilrettelegging/ombygging for å samle dagens barneskoleelever på Sandnes, Bjarnetjønna og Ura skole i 2 skoler, er beregnet å koste ca 60 mill i investering
FORSLAG 1a To barneskoler i byen, 1 ren ungdomsskole "Nyskolen" 0 0 1. Ungd.skolen 3500 350 0 0 Beholde dagens Bjarnetjønna 4000 4200 0 500 6 750 000 0 200 5 600 000 0 0 0 0 12 350 000 ungdomsskolebygg Ura 1900 3600 0 0 0 1700 47 600 000 0 0 0 0 47 600 000 uten endringer. m /brakke 0 0 To barneskoler 0 0 (m2) 9 400 11 300 0 140 000 500 6 750 000 0 3 200 000 1 900 53 200 00 0 0 0 59 950 000 2. Ungd.skolen 3500 4200 0 0 3286 65 720 000 700 21 000 000 0 0 0 0 86 720 000 Ombygging av Bjarnetjønna 4000 4200 0 500 6 750 000 0 200 5 600 000 12 350 000 ungdomsskolebygg Ura 1900 3600 0 0 0 1700 47 600 000 47 600 000 m /brakke To barneskoler tekn rom 0 (m2) 9 400 12 000 0 0 500 6 750 000 3 286 65 720 000 2 600 74 200 00 0 0 0 146 670 000 3. Ungd.skolen 3000 4200 0 0 0 117 600 000 0 0 0 0 117 600 000 Ny ungd.skolebygg Bjarnetjønna 4000 4200 500 6 750 000 0 200 5 600 000 12 350 000 Ura 1900 3600 0 0 1700 47 600 000 47 600 000 To barneskoler m /brakke 0 0 0 (m2) 8 900 12 000 0 500 6 750 000 0 1 900 176 400 00 0 0 0 183 150 000 Klasse 1 Klasse 2 Klasse 3 Skole Uisolert/boder Gr. mur + betong Mur- og trebygg Klasse 1 OMING OMING Klasse 2 Klasse 3 OMING Klasse 1 Klasse 2 OMING Klasse 3 Mur- og trebygg 0 0 0 0 0 4. Ungdomsskol 3000 0 Bygge om Bjarnetjønna Bjarnetjønna 4000 4200 1130 7 910 000 1250 16 875 000 1951 39 020 000 200 5 600 000 69 405 000 til ren ungdomskole Ura 1900 3600 1700 47 600 000 47 600 000 Sandnes 2200 4000 1800 50 400 000 50 400 000 To barneskoler 0 0 (m2) 11 100 11 800 1 130 7 910 000 1 250 16 875 000 1 951 39 020 000 3 700 103 600 00 0 0 167 405 000 Skole Skole NY NY NY NY Uisolert/boder Uisolert/boder Gr. mur + betong Gr. mur + betong Mur- og trebygg Klasse 1 Klasse 2 Klasse 3 Skole Uisolert/boder Gr. mur + betong Mur- og trebygg Retning for endret struktur i vedtaket 22.06.2010 er ikke begrunnet i kostnadseffektivitet for videre skolestruktur. En renovering eller ombygging av Sandnessjøen ungdomsskole, kombinert med tilrettelegging/utbygging for dagens 3 barneskoleelever i 2, vil i alle alternativene gi en investeringskostnad fa ca 150 mill og oppover. En forbedring av lokalene for ungdomsskolen står for størstedelen av kostnaden her. For å få investeringskostnadene ned under 100 mill, etter dette vedtaket, må evt ungdomsskolen beholdes uten større endringer. Etter behandling av den investeringskostnadene for skolestruktur i Formannskapet 25.11.10, ønsket Formannskapet å få lagt frem kostnader ved bruk av modulbygg for endret skolestruktur. Dette var begrunnet i behov for å få invisteringskostnadene ned i ønsket alternativ, 1a-1. Kostnader ved bruk av modulbygg: Kostnader ved utvidelse av Bjarnetjønna skole for å innlemme elevene ved Sandnes skole her (alternativ 1a-1), er beregnet med utgangspunkt i utnyttelse/ombygging av dagens aealer. Ved å løse behovet med modulbygg vil dagens kostnader på uutnyttede arealer, fortsatt gå. Det er hentet priseksempel fra Malthus, Tromsø, som leverer modulbygg/seksjonsbygg for skolebruk. Arealpris eks tomt og gymsalarealer er kr 16-17000 pr m2. (nybygg med høy standard har en totalpris (byggog invetar) på kr 28000 pr m2) Det kan realiseres enda billigere dersom det lages rigg i 2 etasjer. For beregning er det tatt utgangspunkt i et modulbygg for ca 120-150 elever. Dette inkluderer klasserom, lærerarbeidsplasser og tilleggsarealer som garderober og toalett. 1300m2 * 16000 = 20,8 mill
Prisen er eks tomt. Kostnader for tilrettelegging for funksjonshemmede vil komme i tillegg. I dag er det kun Sandnes skole som har spesialtilpassede arealer for multihandikappede barn. Gymsal vil være en tilleggskostnad i alle alternativene. Ved å bruke modulbygg på Bjarnetjønna skole, la dagens modulbygg på Ura stå og beholde dagens ungdomsskole som i dag, vil investeringskostnadene for alternativ 1a-1 være redusert med mellom 30 og 40 mill. Det er i denne beregningen ikke lagt inn investering for mer kostnadseffektiv drift av allerede eksisterende arealer. Vurderinger Generelt. Tilrettelegging med modulbygg/seksjonsbygg vurderes generelt som et uønsket alternativ. Modulbygg/seksjonsbygg gir ikke muligheter for tilpasninger for fleksibel organisering, og gir ellers begrensinger i mulightetene for brukertilrettelegging. Bygningene har en standard med lavere levetid hvor slitasje raskere vil synes. I den grad kommunen kan investere for endret skolestruktur er det ønskelig at dette er i bygg som er tilpasset morgendagens skole og kan stå i de kommende 30 år. Prinsippet for investering for endret skolestruktur bør være mer skole pr krone og økt kvalitet i prioritering av innsatsområder i drift. Modulbygg/seksjonsbygg ved Bjarnetjønna skole. Bjarnetjønna skole har en tomt som er relativt innebygd. Tomten har også et begrenset flatt areal. Ved evt utbygging er det ønskelig at skråning i vest utnyttes, slik at det åpne flate arealet kan utnyttes som lekeareal. Et modulbygg/seksjonsbygg vil måtte marginalilseres ytterligere ved en økning på 160 elever. Løsningen vil gi kostnasbesparelse i drift av opplæring på 3,4 mill, som i alternativ 1a-1, men vil gi økte driftskostnader i bygg. Kvaliteteten i de fysiske rammene for skolen vil reduseres for alle 450 elevene. Administrasjonen anbefaler derfor ikke en slik investering for endret skolestruktur. Vurdering av Fra et skolefaglig perspektiv er det ønskelig å få satset på kvalitet i skolebyggene for god pedagogisk tilrettelegging. 1a-1 tar utgangspunkt i kommunens økonomiske situasjon, og løser derfor ikke pedagogiske behov. 1a-1 ivaretar ikke behovet for et mer hensiktsmessig skolebygg for ungdomstrinnet. Behovet for spesialrom for mellomtrinnet kan løses for barnetrinnet om dette prioriteres på begge skolene. Det betyr ombygging/utbygging på både Ura og Bjarnetjønna skole. For å få til en endring som totalt gir mer skole pr krone, er det nødvendig å se hele skolestrukturen under ett, og ikke dele by og land. Ved å redusere enheter i distriktet er det mulig å få en netto innsparing på ca 3 mill pr år. Dette bør vurderes som en innsats for en endring i sentrum der også kvalitet er ivaretatt. Viser til utredning og vurderinger i samme sak behandlet gjennom 2010.
... Sett inn saksutredningen over denne linja IKKE RØR LINJA ::: Sett inn innstillingen under denne linja IKKE RØR LINJA IV Fagsjefens innstilling: Alstahaug kommunestyre vedtar at prinsippet for investering for endret skolestruktur skal være mer skole pr krone og økt kvalitet i prioritering av innsatsområder i drift. Bruk av modulbygg/seksjonsbygg i alternativ 1a-1 vil ikke ivareta dette prinsippet. Kvaliteten i de fysiske rammene for skolen vil reduseres for 450 elever, samtidig som driftskostnadene for skolebygg vil bli økt. Investeringen vil ikke være en løsning på lengre sikt på grunn av byggets art. Alstahaug kommunestyre vedtar å ikke utrede videre for bruk av modulbygg /seksjonsbygg ved Bjarnetjønna skole. Alstahaug kommunestyre vedtar følgende alternativ struktur, ut fra prinsippet om mer skole pr. krone og kvalitet i prioritering av innsatsområder i drift; Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Fagsjefens innstilling tiltres. Sandnessjøen den15.3.2011 Connie H. Pettersen Fagsjef Hans Jan Aarsund Ass. Administrasjonssjef ::: Sett inn innstillingen over denne linja IKKE RØR LINJA