SAKSFRAMLEGG SAK: DRIFT AV SKOLEBIBLIOTEK, PILOTPROSJEKT VED URA SKOLE

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Connie H. Pettersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 12/923 Arkivnr.: C60 SAK: DRIFT AV SKOLEBIBLIOTEK, PILOTPROSJEKT VED URA SKOLE I Saksdokumenter (vedlagt): Prosjektplan; Rom for lesing , Ura skole Strategiplan for skolebibliotek, Alstahaug kommune II III Saksdokumenter (ikke vedlagt): Opplæringslova med forskrifter Satsing på barn og ungdom. Regjeringens mål og innsatsområder i statsbudsjettet Handlingsplan for skolebibliotek i Nordland, Fylkesmannen i Nordland og Nordland Fylkeskommune Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Bakgrunn For å komme et skritt nærmere drift av skolebibliotek i Alstahaug kommune, foreslås det å kjøre et pilotprosjekt på drift av skolebiblioteket ved Ura skole. Prosjektet kan gi nyttig erfaring for hvordan skolebiblioteket kan bemannes på en hensiktsmessig og kostnadseffektiv måte i samarbeid med Folkebiblioteket. Lov og forskrift. Norske skoler er pålagt å ha, eller gi sine elever tilgang til skolebibliotek. Skolebiblioteket er et viktig redskap i undervisningen i en rekke fag. Alle elever i grunnskoleopplæringen har lovfestet tilgang til skolebibliotek. (Opplæringsloven 9-2, Forskrift 21). Skolebiblioteket skal utvikles både som kulturbærer og som allsidig og tverrfaglig læringsarena. Forskriften understreker at skolebiblioteket skal kunne brukes aktivt i skoletida som en del av opplæringa, og at biblioteket skal være spesielt tilrettelagt for skolen. «Skolen skal ha skolebibliotek med mindre tilgangen til skolebibliotek er sikra gjennom samarbeid med andre bibliotek. Bibliotek som ikkje ligg i skolen sine lokale, skal vere tilgjengeleg for elevane i skoletida, slik at biblioteket kan brukast aktivt i opplæringa på skolen. Biblioteket skal vere særskilt tilrettelagt for skolen.»

2 (Forskrift til opplæringsloven 21) Skolebiblioteket blir stadig viktigere med tanke på demokratiske rettigheter og sosial utjevning. Mange elever stiller uten de samme fortrinn som medelever fra hjem som har IKTutstyr, oppslagsverk og lesende foreldre. Foresattes bakgrunn, økonomi og interesser gir store utslag i dagens samfunn. Elevene må derfor sikres tilgang til nødvendige hjelpemidler på skolen, og de må få opplæring og trening i bruken av dem. Skolebiblioteket skal være en læringsarena der man benytter bibliotekets samlinger for å legge til rette den tilpassede opplæringen for den enkelte elev innenfor alle fag i skolen. Bruk av biblioteket integreres i undervisningen og forutsetter samarbeid mellom alle aktører. Fylkeskommunal plan Nordland fylkeskommune og Fylkesmannen i Nordland har utarbeidet strategiplan for skolebibliotek. Planen påpeker at Nordland fylke har ei utfordring i lav satsing på bibliotek. Dette ses på som uheldig med tanke på lese- og skrivekompetanse og andre basisferdigheter. Planen ser dette i lys av at Nordland har lavere utdanningsnivå enn landsgjennomsnittet. Kommunale vedtak I 2012 vedtok kommunestyret «Strategiplan for utvikling av skolebibliotek i Alstahaug kommune, ». Planen legger i hovedsak føringer for faglig arbeid og organisering. Planen ble vedtatt uten bevilgning av midler for opprusting eller drift. Oversikt over stipulerte utgifter vises i sak 28/12, og er foreslått som tiltak i budsjett alle følgende år uten at dette er blitt prioritert. Enkelte skoler har gjort investeringer ved å prioritere ned andre læremidler, eller ved eksterne midler. BP har gitt 2 * kroner, som er brukt henholdsvis på Ura skole og Sandnessjøen ungdomsskole for å investere i skolebibliotek. Det er likevel et godt stykke igjen til skolene har fått anbefalt grunnstamme av bøker. Ura skole og Sandnessjøen ungdomsskole er to av skolene som i praksis ikke har hatt skolebibliotek. Enkelte skoler har vært noe bedre rustet. Det er ikke lagt til rette for drift av skolebibliotekene for noen av skolene gjennom budsjett. Drift av skolebibliotek Biblioteklovens 6 legger føringer for at det skal være et samarbeid mellom folkebiblioteket og de kommunale skolebibliotekene. Dette er også et godt utgangspunkt for god utnyttelse av økonomiske og faglige ressurser i en liten kommune som Alstahaug kommune. Skolebibliotekene kan faglig driftes av folkebiblioteket. En barne- og ungdomsbibliotekar ved folkebiblioteket kan serve alle skolene i kommunen. I tillegg må det legges opp til lærerressurs i grunnskolene for oppfølging på den enkelte skole. Ved å kombinere en bibliotekar med lærertimer vil dette til sammen gi et minimum på ca 10 timer/uka bemannet skolebibliotek pr skole. Ved å ta i bruk biblioteksystemet Bibliofil i skolene får vi en enhetlig bibliotekdrift i kommunen. Opplæring kan løses internt siden folkebiblioteket allerede er brukere av systemet. Kostnadene for grunnskolene totalt er stipulert i sak 28/12 Pilotprosjekt ved Ura skole Ura skole har vært uten skolebibliotek siden oppstart i Plassmangel har gjort at rom tiltenkt skolebibliotek har vært brukt til andre formål. Grunnstammen av bøker har vært så

3 liten at boksamlingen ikke kvalifiserer for å bli kalt skolebibliotek, langt under anbefalt mengde på 2500 bøker. Til tross for godt samarbeid med Folkebiblioteket har det vært små muligheter for å kunne dette aktivt i opplæringen på Ura skole. Skolen ligger for langt unna til at elevene jevnlig kan besøke Folkebiblioteket. Skolen kommer dårlig ut ved bruk av Limbergs taksonomi for vurdering av kvalitet. I 2014 gjorde Ura skole en prioritering av skolebiblioteket. Biblioteksatsinga har krevd skarp prioritering og nedprioritering av andre områder. Skolen har prioritert arbeid med digitalisering og katalogisering av boksamlinga. Følgende ressurser er brukt i 2014: Hva Sum Inventar (bokhyller, skranke, sofa, utstillingsbord, podier, utstyr til digitalisering, Kr katalogisering) Personalressurs digitalisering Kr Personalressurs lærer (systematisering og katalogisering av samling) Kr Boksamling Kr Sum Kr Videre arbeid, 2 årig prosjekt. Prosjektes hovedmål; «Skolebiblioteket ved Ura skole er en lærings- og kulturarena for alle elever». Hovedmålet fordrer arbeid på ulike områder. Som et utgangspunkt må innredning og utstyr være på plass. Delmål er satt opp på tre områder: 1. Fysisk og digitalt rom 2. Biblioteket som læringsarena 3. Biblioteket som kulturarena Se videre detaljer i vedlagte plan. Prosjektet har stipulert en kostnad på ca pr skoleår utover egne prioriterte midler. I dette ligger foruten bemanning, ferdigstilling av rom og fast utstyr i biblioteket. Kostnader Budsjett investering Budsjett drift Frikjøp til deltakelse på kurs, etterutdanning, hospitering Reiseutgifter i forbindelse med kompetanseoppbygging Ferdigstilling av rom (Sittemøbler, arbeidsbord og stol til bibliotekansvarlig, arbeidsbord og stoler elever, databord med stoler) Innkjøp av digitale hjelpemidler (pc, I-Pad) Tidsressurs prosjektledelse, samt bemanning 4,5 time/uka Prosjektledelse (Møtevirksomhet, rapportskriving, utarbeiding av planer og ansvar for gjennomføring) Frikjøp til deltakelse i prosjektet for medlemmene i prosjektgruppa (Tid brukt til samarbeid på skolen, hospitering og deltakelse på kurs) Vikarutgifter og reiseutgifter i forbindelse med deltakelse på kurs/ utdanning

4 Ekstraordinære behov / innkjøp av materiell/ andre utgifter 3000 Innkjøp av bøker Tidsressurs skolebibliotekar SUM Prioritering av eget budsjett Tilførte midler Økonomisk og ressursmessig konsekvens Bemanning 7-8 timer pr uke har en lønnskostnad på ca , og utgjør det vesentlige av driftskostnaden. Investeringsutgiftene er forutsetning for å få skolebiblioteket opp å stå. I prosjektet som beskrevet utgjør investering en stor andel. Dette kan finansieres av avsatte midler knyttet til leseopplæring og Ura skole. Art Komp.midler leseopplæring kan benyttes til etterutdanning og læremidler til skolebibliotek, samt art , avsatte midler knyttet opp mot Ura skole, og et ferdig prosjekt som Ura FAU finansierte med tilsvarende beløp. Vurdering Kommunens strategiske plan for skolebibliotek er i ferd med å gå ut på dato uten at noen av skolene har fått midler til å drifte skolebibliotek. Det vurderes derfor som ønskelig å få i gang prosjekter som kan modelere mulig driftsform. Administrasjonen foreslår å finansiere kompetanseutvikling og investering for skolebibliotek ved Ura skole over 2 år med kroner til sammen. Drift av bemanning på kroner pr år løses innen skolens vedtatte driftsbudsjett. Prosjektet finansieres med følgende midler: Art Komp.midler leseopplæring Art Ura skole Totalt IV Saksbehandlers innstilling: Alstahaug kommunestyret vedtar å finansiere prosjekt skolebibliotek ved Ura skole over 2 år med kroner til sammen. Drift av bemanning på kroner pr år, løses innen skolens vedtatte driftsbudsjett. Prosjektet finansieres med følgende midler: Art Komp.midler leseopplæring Art Ura skole Totalt Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Tiltrer saksbehandlers innstilling. Sandnessjøen den Connie H. Pettersen Fagsjef Børge Toft Administrasjonssjef

5